點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月4日在池州市第四屆人民代表大會第三次會議上
池州市人民政府代市長 操龍燦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，市四屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)較好完成，如期實(shí)現(xiàn)2017-2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年計(jì)劃目標(biāo)，社會大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右，財(cái)政收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、9.1%。
一年來，主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┥钊肼鋵�(shí)“六穩(wěn)”工作要求，實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。擴(kuò)大有效投資。組建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等8個重大項(xiàng)目工作專班，實(shí)施556個市重點(diǎn)項(xiàng)目，貝騰智能裝備制造等180個億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，長九一期等85個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，53個項(xiàng)目列入省穩(wěn)投資重大工程包。工業(yè)投資增長30%，增速居全省前列。強(qiáng)化金融支持。新增信貸投放68億元，直接融資41.8億元。390戶小微企業(yè)獲得無還本續(xù)貸12.6億元，新增“稅融通”貸款6.7億元，普惠型小微企業(yè)貸款增長13.8%。1家企業(yè)IPO成功過會。著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。新增國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地1個，建成第5家保稅倉庫，在第二屆進(jìn)口博覽會上成功簽訂全省最大進(jìn)口訂單，第5次入選“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”，進(jìn)出口總額7.7億美元。實(shí)際利用外資3.9億美元。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。常態(tài)化開展“2+N”就業(yè)招聘活動，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼0.9億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人、技能人才1萬人。優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施“營商環(huán)境提升年”九大行動，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，幫助企業(yè)解決資金、用工、土地等實(shí)際問題1405個。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)18.1億元。兌現(xiàn)市級政策獎補(bǔ)資金1.7億元。新登記注冊企業(yè)5387戶、增長26%。
�。ǘ┲粚�(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展新動能加快積聚。持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新。實(shí)施新時代英才計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計(jì)劃，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)3個，入選省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)4個，新增省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)10個，設(shè)立池州學(xué)院半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)學(xué)院，新增發(fā)明專利67件，凈增高新技術(shù)企業(yè)26家，技術(shù)合同交易額增長36%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長31.3%、19.4%。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。扎實(shí)開展“三比一增”專項(xiàng)行動，實(shí)施省級半導(dǎo)體戰(zhàn)新基地新三年建設(shè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值65億元、增長20.4%，文香信息智慧黑板獲2019世界制造業(yè)大會創(chuàng)新產(chǎn)品金獎。成功舉辦裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會，全省最大的PC構(gòu)件工廠長智建工一期建成投產(chǎn)。實(shí)施100個企業(yè)技改提升示范項(xiàng)目，完成技改投資62億元。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省專精特新企業(yè)13家。貴池區(qū)入列全省制造業(yè)發(fā)展增速10快區(qū)。青陽縣獲批省級機(jī)電裝備特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)。培育發(fā)展旅游大健康產(chǎn)業(yè)。九華山入選世界地質(zhì)公園，新增1家4A級旅游景區(qū)，開工建設(shè)牯牛降旅游度假村等7個億元以上項(xiàng)目，開展10個鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建，牽頭舉辦“美好大皖南、迎客長三角”系列推介活動，打造“花開四季·詩韻池州”文旅品牌，接待游客量、旅游總收入分別增長10.2%、12.3%，過夜游客380萬人次。青陽縣入選2019年中國縣域旅游競爭力百強(qiáng)縣。創(chuàng)成省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合示范區(qū)。新增省級特色小鎮(zhèn)1個、試驗(yàn)小鎮(zhèn)3個。成功舉辦國際馬拉松、國際徒步大會、國際體育舞蹈大賽和第5屆省老年人運(yùn)動會，“池馬”入選中國體育旅游精品項(xiàng)目。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.6萬畝，糧食總產(chǎn)64.8萬噸。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)面積6萬畝，改造無性系茶園1萬畝，九華黃精種植面積擴(kuò)大到1.5萬畝。創(chuàng)建省示范合作社6個、家庭農(nóng)場8個，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到111家。富硒食品銷售收入達(dá)到10億元。新增百萬元農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷企業(yè)10家。
�。ㄈ┘哟蠡A(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。啟動市縣國土空間總體規(guī)劃編制。在全國首批海綿城市試點(diǎn)建設(shè)終期考核中位居前列，平天湖（西部）生態(tài)濕地建成開放，老港區(qū)長江岸線及秋浦河故道一期生態(tài)修復(fù)工程完工，清溪塔周邊和3個城市出入口環(huán)境整治成效明顯。牧之路互通立交建成通車，沿江路全線貫通，城市路網(wǎng)格局進(jìn)一步優(yōu)化。新開通城市公交線路3條。完成城市排水防澇三年行動目標(biāo)任務(wù)，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到中等以上城市水平。文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，市縣兩級數(shù)字化城市管理平臺全面建成，城市生活垃圾分類試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一期投入運(yùn)行，整治背街后巷11條，城市管理效能考核居全省首位。強(qiáng)化交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。池州長江公路大橋建成通車，池黃高鐵正式開工，德上高速池州段22座隧道全面施工，G318池州至殷匯段等4條國省干線一級公路、東至經(jīng)開區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目開工建設(shè)。完成青通河航道市域內(nèi)整治工程，秋浦河航道整治工程開工建設(shè)，江口港區(qū)三期、長九碼頭一期建成運(yùn)營。平天湖三站基本建成，6處中小河流治理、19座小型水庫除險(xiǎn)加固、2座泵站工程全面完工。燈塔220千伏等5個骨干電網(wǎng)工程竣工投運(yùn)，總裝機(jī)240兆瓦的2個漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目、1個風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、71個中心村污水處理設(shè)施基本建成，農(nóng)村改廁2.3萬戶，危房改造861戶，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率95%。建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村68個和省級示范村35個、重點(diǎn)示范村9個，農(nóng)村自來水普及率93.5%。復(fù)墾整理土地6600畝，“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸1373公里。
�。ㄋ模┚劢菇鉀Q突出問題，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。堅(jiān)決有力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展非法集資排查處置、互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治、不合規(guī)交易場所清理整治等行動，實(shí)行政府債務(wù)限額和利息支出占比“雙控”，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。盡銳出戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧。扎實(shí)開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，全力打好“四季攻勢”，133個駐村工作隊(duì)、1.8萬幫扶責(zé)任人聚力攻堅(jiān)，投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.8億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1430個，建成扶貧車間49個，全面完成中央專項(xiàng)巡視和國家、省考核評估反饋問題整改，1.42萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.12%，石臺縣脫貧摘帽各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。扎實(shí)開展“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，“3+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，在全省率先開展柴油車及非道路移動源尾氣排放治理，創(chuàng)新推行“以票管源”治超模式，6家礦山入選國家級綠色礦山，環(huán)境空氣質(zhì)量保持全省前列。開展新一輪長江入河排污口排查，基本完成長江池州段“三無”采砂船舶拆解，提前1年實(shí)施長江池州段全面禁捕，完成縣級飲用水備用水源地保護(hù)區(qū)劃定，地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%，秋浦河獲評長江經(jīng)濟(jì)帶美麗河流。完成122家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率、秸稈綜合利用率分別達(dá)85%、90%。造林綠化3萬畝。榮獲2019中國最具生態(tài)競爭力城市。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，改革開放邁出重要步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效�！耙痪W(wǎng)一門一次”改革扎實(shí)推進(jìn)，新政務(wù)服務(wù)大廳正式啟用，事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記辦理時限分別壓縮至3個、5個工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革基本完成，長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”開通運(yùn)行。實(shí)施市經(jīng)開區(qū)、池州高新區(qū)體制改革與機(jī)制創(chuàng)新。完成市直經(jīng)營性國有資產(chǎn)清查，市交通投資集團(tuán)組建掛牌�；就瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，489個村完成“三變”改革，年收入50萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)到40個。開放合作取得新進(jìn)展。列入長三角27個中心區(qū)城市，制定實(shí)施融入長三角一體化發(fā)展行動方案，6個開發(fā)區(qū)與滬蘇浙開發(fā)區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，入選長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點(diǎn)城市。引進(jìn)省外億元項(xiàng)目160個、到位資金520億元，2019世界制造業(yè)大會簽約的21個項(xiàng)目全部完成工商注冊登記、資金到位進(jìn)度快于全省平均水平。
�。﹥�(yōu)化公共服務(wù)供給，民生和社會建設(shè)不斷加強(qiáng)。33項(xiàng)民生工程全面完成，民生類支出137.5億元，占財(cái)政總支出85.2%。退休人員養(yǎng)老金人均月增加139元，低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，孤兒和殘疾兒童康復(fù)救助提標(biāo)擴(kuò)面。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，異地就醫(yī)門診費(fèi)用實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)直接結(jié)算。全市棚戶區(qū)改造開工1438套、1772戶群眾搬進(jìn)新居，改造老舊小區(qū)17個。完成主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造8個。新建改建公辦幼兒園14所，建設(shè)智慧學(xué)校29所，月亮湖學(xué)校建成投用，主城區(qū)全面實(shí)行義務(wù)教育陽光招生。市人民醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，東至縣入選國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)；2家醫(yī)院與上海市4家醫(yī)院開展院科合作，5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，新建改建中醫(yī)館14個。新增全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處，入選國家工業(yè)遺產(chǎn)、中國20世紀(jì)建筑遺產(chǎn)各1處，7個村列入中國傳統(tǒng)村落。躋身第四批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，所有農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)完成消防改造，市老年公寓投入運(yùn)營。1人獲得全國道德模范提名獎，11人入選中國好人、安徽好人。
成功舉辦慶祝新中國成立70周年池州發(fā)展成就展等系列活動，激發(fā)了廣大干部群眾奮進(jìn)新時代的強(qiáng)大動力。深化“平安池州”建設(shè)，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，人民群眾安全感穩(wěn)居全省前列。有效應(yīng)對近40年來最嚴(yán)重的伏秋連旱，保障了重旱區(qū)16萬農(nóng)村人口飲水安全、73.3萬畝農(nóng)作物秋播秋種。佛教商業(yè)化治理取得明顯成效，民族、婦女兒童、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，外事、對臺、供銷、氣象、地震、援疆援藏等工作取得新成績。完成第四次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。全力支持新時代改革強(qiáng)軍，退役軍人事務(wù)管理、國防教育、國防動員、人民防空、雙擁創(chuàng)建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成，市場監(jiān)管等5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革全面啟動。深入推進(jìn)“七五”普法，貫徹落實(shí)政府信息公開條例，修訂重大決策程序規(guī)定。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，提請審議《海綿城市建設(shè)和管理?xiàng)l例》，辦理人大代表議案建議156件。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，開展重點(diǎn)民主協(xié)商11項(xiàng)，辦理政協(xié)委員提案251件。嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”工作舉措，形式主義、官僚主義問題得到有效整治。堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真抓好省委巡視反饋問題整改，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開展“評議機(jī)關(guān)、評比窗口、考評科長”活動，政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善，行政效能不斷提升。
各位代表！過去一年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，取得了來之不易的成績。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持池州改革發(fā)展的中央和省駐池單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識到，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，政府工作還存在一些薄弱之處。主要有：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，服務(wù)業(yè)層次較低，龍頭企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)集聚度、經(jīng)濟(jì)外向度不高，發(fā)展質(zhì)量需要進(jìn)一步提升；二是中心城市首位度不高，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合水平較低，發(fā)展的帶動力和支撐力有待增強(qiáng)；三是教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)，與人民群眾對美好生活的向往和期盼還有不小差距，群眾的一些操心事、揪心事、煩心事解決得還不夠好；四是少數(shù)干部精神狀態(tài)和專業(yè)能力還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，干事創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平有待進(jìn)一步提升。我們一定要直面困難和問題，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待！
