各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是我市負(fù)重爬坡、砥礪前行，加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型崛起的攻堅(jiān)之年。一年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，搶抓長三角一體化發(fā)展歷史機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，堅(jiān)定不移實(shí)施中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略和“一二三四五”總體發(fā)展思路，奮力攻堅(jiān)克難，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破，較好完成市十六屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，朝著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全市生產(chǎn)總值突破1000億元，預(yù)計(jì)增長3%，剔除煤炭去產(chǎn)能等因素，實(shí)際增長6%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值下降5.5%，剔除煤炭去產(chǎn)能等因素，實(shí)際增長4%左右。固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%。財(cái)政收入140.5億元、增長9%，連跨兩個(gè)10億元關(guān)口，創(chuàng)歷史最好水平。
——質(zhì)量效益持續(xù)向好。前三季度，服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)196.9%。大規(guī)模減稅降費(fèi)后財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)步提升。1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長20%，居全省第4位，保持較高增長態(tài)勢(shì)；百元主營業(yè)務(wù)收入成本下降2.07元，降幅全省第1位。節(jié)能減排完成省控目標(biāo)。
——人民生活穩(wěn)步改善。民生支出141億元，占財(cái)政總支出的80.6%，民生工程穩(wěn)居全省前列。預(yù)計(jì)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到34580元、13892元，增長8.2%、9.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬人。1048戶3044人實(shí)現(xiàn)脫貧。
——十大工程推進(jìn)有力。淮宿蚌高鐵先行配套工程、50萬噸焦?fàn)t煤氣綜合利用、市科創(chuàng)中心開工建設(shè)，平山電廠二期、完美生物主體工程基本建成，鋁箔系列項(xiàng)目、城區(qū)雨污分流工程加快推進(jìn)，陶鋁新材料一期全部投產(chǎn)，旺能生活垃圾焚燒發(fā)電一期并網(wǎng)發(fā)電，市高新區(qū)50萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房全部建成。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破。五大發(fā)展理念落地生根，高新技術(shù)企業(yè)突破100家，淮北海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，淮北理工學(xué)院（籌）簽約落地、啟動(dòng)建設(shè)。我市正式加入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。喜獲中華環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)、國家森林城市兩個(gè)國字號(hào)綠金名片�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》頭版頭條以“淮北轉(zhuǎn)型十年有成”為題，對(duì)我市轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和特色做法進(jìn)行了典型宣傳。
一年來，我們主要做了以下工作。
�。ㄒ唬┚劢菇�(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長
全面落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。全年累計(jì)新增減稅15億元、降費(fèi)7.8億元。安排扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2億元，下調(diào)非居民用氣價(jià)格，降低一般工商業(yè)電價(jià)，新增電力直接交易企業(yè)67家，落實(shí)建設(shè)用地115宗20081畝，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。九天測(cè)繪成功掛牌“新三板”，50家企業(yè)在省區(qū)域四板掛牌，實(shí)現(xiàn)直接融資163.9億元。常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”集中行動(dòng)，扎實(shí)開展“三比一增”專項(xiàng)行動(dòng)，成立服務(wù)企業(yè)專家團(tuán)隊(duì)。1-11月份，全市各級(jí)干部共走訪調(diào)研企業(yè)9871家次，促進(jìn)要素對(duì)接4051項(xiàng)，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題926個(gè)。
打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑企穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立市高新區(qū)、新型煤化工合成材料基地重大項(xiàng)目月調(diào)度機(jī)制，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化廠房專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，市本級(jí)兌現(xiàn)新型工業(yè)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金5066萬元，扶持工業(yè)項(xiàng)目208個(gè)。集中精力搶開工、抓在建、促投產(chǎn)，口子?xùn)|山產(chǎn)業(yè)園、英科醫(yī)療、阜邦生物、中冶淮海、中煤遠(yuǎn)大、寧豐OSB、優(yōu)耐德一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，理士新能源、韓森云豆智能電動(dòng)車、瑞柏醋酸酯、歐勒奮含氟新材料、松菱電器、華智生物科技、小牛動(dòng)力等項(xiàng)目開工建設(shè)。淮北礦業(yè)、皖北煤電穩(wěn)居中國企業(yè)500強(qiáng)，淮海實(shí)業(yè)躋身中國制造業(yè)500強(qiáng)。1-11月份，全市工業(yè)投資和技改投資分別增長9.7%、44%，居全省第9位和第2位。
發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”工作。全年組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目386個(gè)，爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目80個(gè)、地方政府專項(xiàng)債券支持項(xiàng)目9個(gè)。分四批集中開工“六穩(wěn)”重大項(xiàng)目30個(gè)、總投資超150億元。穩(wěn)步推進(jìn)去產(chǎn)能，朔里煤礦按時(shí)關(guān)井，退出產(chǎn)能165萬噸�！叭┮粯I(yè)”分離移交工作走在全省前列。處置“僵尸企業(yè)”43家，盤活土地3689畝。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)動(dòng)能
深化與中科院、上海交大等大院大所合作，中科（淮北）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院正式揭牌，陶鋁新材料研究院納入合肥綜合性國家科學(xué)中心獲省委、省政府大力支持。市政府與淮北師范大學(xué)簽訂合作發(fā)展框架協(xié)議，出臺(tái)支持學(xué)校加快發(fā)展實(shí)施意見，市校融合發(fā)展進(jìn)一步深化。全年新增高新技術(shù)企業(yè)65家，增幅居全省首位。獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，居全省第2位。源創(chuàng)客創(chuàng)建國家級(jí)科技企業(yè)孵化器積極推進(jìn)，全市“雙創(chuàng)”平臺(tái)達(dá)到11個(gè)。發(fā)揮市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持基金引導(dǎo)作用，引入省高新投、省中小企業(yè)基金等優(yōu)質(zhì)資本，產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模突破百億元。市政府與省發(fā)改委聯(lián)合舉辦新材料產(chǎn)業(yè)“基金+基地”和陶鋁新材料現(xiàn)場(chǎng)觀摩對(duì)接活動(dòng)，16家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽約，助力“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合。
堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育同步推進(jìn)，預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長19%，“四基一高”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)36.5%。安徽礦機(jī)、金冠玻璃等項(xiàng)目完成技改，華潤金蟾成為國家級(jí)綠色工廠，科寶生物上榜工信部第一批專精特新“小巨人”企業(yè)名單。新增省級(jí)數(shù)字化車間3個(gè)，口子酒業(yè)、臨渙焦化入選安徽省制造業(yè)綜合實(shí)力50強(qiáng)，新型煤化工合成材料基地榮獲2019中國化工潛力園區(qū)10強(qiáng)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全市累計(jì)獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)9個(gè)、示范園區(qū)2個(gè)、綜合改革試點(diǎn)區(qū)1個(gè)，杜集區(qū)吾悅廣場(chǎng)商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營，烈山區(qū)中農(nóng)聯(lián)物流園一期基本建成，相山區(qū)南翔云集文化特色街開工建設(shè)。
大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化新型政銀擔(dān)合作，發(fā)揮續(xù)貸過橋資金作用，持續(xù)推進(jìn)“稅融通”業(yè)務(wù)，著力解決融資難、融資貴。1-11月份，全市新增擔(dān)保15.6億元，在保4684筆、余額26.1億元，為235戶企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金16.1億元，發(fā)放“稅融通”貸款6.4億元。全年新登記私營企業(yè)7689戶、個(gè)體工商戶20940戶，分別增長9.8%和19.2%。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款5587.9萬元，營商環(huán)境進(jìn)一步改善。
�。ㄈ┚劢寡a(bǔ)齊發(fā)展短板，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
依法打擊非法集資，清除非法集資滋生土壤。排查整治各類非法金融活動(dòng)，防范化解網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。全市銀行業(yè)不良貸款率1.53%，資產(chǎn)質(zhì)量居全省第4位。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理和剛性約束，建立預(yù)警通報(bào)制度，優(yōu)化市本級(jí)政府投資項(xiàng)目和資金保障，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制進(jìn)一步完善。支持設(shè)立全省首家金融法庭，實(shí)現(xiàn)金融商事案件一體化服務(wù)。
強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改，開展“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題。全年投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金4216.9萬元，實(shí)施項(xiàng)目326個(gè)。開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧服務(wù)月活動(dòng)，建成就業(yè)扶貧驛站9個(gè)。教育扶貧惠及建檔立卡學(xué)生14562人次，貧困人口家庭醫(yī)生簽約33814人。開工建設(shè)南坪水廠和臨渙水廠，加快推進(jìn)氟病區(qū)改水工程，著力解決農(nóng)村飲水安全突出問題。
強(qiáng)力推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制、林長制，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。PM2.5平均濃度比上年同期下降3.1%。飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。7條黑臭水體經(jīng)過整治達(dá)“初見成效”標(biāo)準(zhǔn)。濉溪縣、相山區(qū)獲批全國第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。全面完成固體廢物專項(xiàng)檢查與整治工作，基本形成全過程管理體系。
（四）聚焦城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提質(zhì)提效促融合
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，S101合相路二期、S254古毛路二期主體完工，100公里城市大外環(huán)基本形成。S202改擴(kuò)建、泉山北路上跨立交、龍山南路順延段、龍山北路建成通車，民生東路、方安路正式貫通，G3京臺(tái)高速淮北收費(fèi)站東遷工程開工建設(shè)，城市路網(wǎng)不斷完善�！皟芍稳摹狈�(wěn)步推進(jìn)，拆除違法建設(shè)5萬平方米，棚改住房基本建成8904套，改造老舊小區(qū)5個(gè)，453戶農(nóng)村危房改造全部竣工，城區(qū)雨污分流工程完成小區(qū)改造36個(gè)。建成海綿城市15平方公里，新增城市綠地54萬平方米、綠道21公里。城區(qū)新增停車泊位1000個(gè)，210個(gè)居民小區(qū)布點(diǎn)設(shè)置充電樁，有效緩解市民停車難、充電難。城市生活垃圾分類試點(diǎn)加快推進(jìn)�！盁o線城市”實(shí)現(xiàn)主城區(qū)WIFI全覆蓋。市人民醫(yī)院新院區(qū)主體封頂、淮北一中東校區(qū)部分單體封頂。我市榮獲中國智慧品牌創(chuàng)新城市。成功舉辦部分省市礦山生態(tài)修復(fù)暨采煤沉陷區(qū)治理座談會(huì)，我市礦山生態(tài)修復(fù)和采煤沉陷區(qū)治理成為全國亮點(diǎn)。綠金湖、南湖、碳谷湖、乾隆湖成為城市最美“生態(tài)綠心”。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地130萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.5萬畝，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十六連豐”，小麥單產(chǎn)居全省首位。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)，認(rèn)定“淮優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌134個(gè)。鳳凰山農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園成為首批國家示范園。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，全年農(nóng)村電子商務(wù)交易額超20億元。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，培育規(guī)模經(jīng)營主體150多家。烈山區(qū)榴園村入選第九批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。落實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)政策，規(guī)模養(yǎng)殖比重居全省前列，非洲豬瘟防控嚴(yán)密有效。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，19個(gè)年度省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村全部開工建設(shè)，25794戶農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生廁所，百善、五溝、臨渙、四鋪污水處理廠（站）正式投用。秸稈綜合利用率達(dá)91.8%。杜集區(qū)入選全國農(nóng)村人居環(huán)境整治示范區(qū)。大力開展災(zāi)后水毀修復(fù)與水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，治理河道43.1公里，完成化家湖泄洪溝應(yīng)急疏通。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程401.6公里、養(yǎng)護(hù)提升工程65公里。全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，全市316個(gè)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，涉改農(nóng)戶總收益突破2000萬元。96個(gè)“空殼村”全部完成轉(zhuǎn)化，年經(jīng)營性收入超50萬元的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)20個(gè)。
加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，濉溪縣進(jìn)入全省首批創(chuàng)新型縣建設(shè)名單，縣開發(fā)區(qū)躋身全省30強(qiáng)，鋁基金屬材料基地入選全省首批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。濉溪縣、杜集區(qū)重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理和相山區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造獲1.9億元中央補(bǔ)助資金支持。相山區(qū)健康食品小鎮(zhèn)獲批全省第三批特色小鎮(zhèn)。華東師范大學(xué)教育小鎮(zhèn)落戶烈山。
�。ㄎ澹┚劢股罨母镩_放，激發(fā)內(nèi)生新動(dòng)力
按時(shí)完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化設(shè)置33個(gè)政府工作部門，政府職能體系更加完備規(guī)范。深入推進(jìn)“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整市級(jí)權(quán)責(zé)清單、涉企收費(fèi)清單。全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)。全面落實(shí)“證照分離”，實(shí)現(xiàn)“不見面審批”，企業(yè)準(zhǔn)入和退出更加便利，在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一日辦結(jié)。深化市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，支持三區(qū)加快重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，提高自我發(fā)展能力。深化市建投集團(tuán)改革，企業(yè)總資產(chǎn)突破千億元，主體信用評(píng)級(jí)調(diào)升至AA+，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。市高新區(qū)人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。市傳媒中心正式掛牌。我市以綜合信用指數(shù)全國第4名的成績，榮獲全國第二批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。
持之以恒推進(jìn)招商引資，全年新簽約項(xiàng)目213個(gè)，新開工項(xiàng)目219個(gè)，協(xié)議總投資631.2億元。實(shí)際利用外資增長12%以上，居全省第3名。理士電源安徽總部、美欣達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、合派特種電動(dòng)車、歐勵(lì)隆特種炭黑、今麥郎、華狀科技等一批項(xiàng)目成功落地。多層次、多領(lǐng)域搭建對(duì)外開放合作平臺(tái)，與4省9市共同簽署《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，與5省28市簽訂《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市合作協(xié)議》，成功舉辦第二屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會(huì)、2019淮北食品工業(yè)博覽會(huì)。
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大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提升民生保障水平。完善學(xué)前教育布局規(guī)劃，開展城鎮(zhèn)居民小區(qū)配建幼兒園治理，新建、改擴(kuò)建幼兒園8所，配建園移交29所。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施新一輪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，主城區(qū)3所學(xué)校完成擴(kuò)容。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，遴選3所職業(yè)院校進(jìn)行重點(diǎn)支持。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，高度關(guān)注重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%。保障農(nóng)民工工資支付工作考核連續(xù)兩年獲A級(jí)等次。全省緊密型縣域醫(yī)共體暨“智醫(yī)助理”建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，市人民醫(yī)院與中日友好醫(yī)院簽訂醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)議。開通長三角區(qū)域門診就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算業(yè)務(wù)，群眾異地就醫(yī)報(bào)銷更加便捷。市婦幼保健院、濉溪縣醫(yī)院獲批三級(jí)醫(yī)院。市緊急醫(yī)療救援指揮中心建成投用。計(jì)劃生育年度考核位居全省市級(jí)第3名。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、低保正式并軌，實(shí)現(xiàn)同城同待遇、同病同保障。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十五連漲”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“四連漲”。積極開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作獲國家衛(wèi)健委肯定，并在全國現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作交流發(fā)言。扎實(shí)做好大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作，烈山窯址等5家單位入選第八批省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，隋堤景區(qū)、高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園獲批3A級(jí)旅游景區(qū)。成功舉辦第二屆淮北國際半程馬拉松賽。“中國好人”總數(shù)達(dá)153人，穩(wěn)居全國前列。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，我市榮獲安徽省衛(wèi)生城市，連續(xù)十年獲評(píng)全省平安建設(shè)（綜治工作）先進(jìn)市，省食品藥品安全城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。認(rèn)真落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，公共法律服務(wù)體系不斷完善。基層司法所規(guī)范化建設(shè)位居全省前列。“一組一會(huì)、三治融合”入選《中國農(nóng)村社區(qū)治理藍(lán)皮書（2019）》，以黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)成為鄉(xiāng)村治理新亮點(diǎn)。大力實(shí)施“雪亮工程”，完善社會(huì)治安防控體系，圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，摧毀了一批黑惡勢(shì)力。深入開展 “1+6+N”安全專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)平安校園建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。相山區(qū)獲批全國首批綜合減災(zāi)示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)單位。鞏固“深重促”專項(xiàng)行動(dòng)成果，做實(shí)做細(xì)群眾工作，依法依規(guī)保障群眾合法權(quán)益，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。建立市處理房地產(chǎn)項(xiàng)目辦證遺留問題聯(lián)席會(huì)議制度，持續(xù)加大攻堅(jiān)力度，累計(jì)為36個(gè)項(xiàng)目辦理總產(chǎn)權(quán)、涉及住房12584套。第四次經(jīng)濟(jì)普查順利完成。老年人、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)等工作取得新進(jìn)展，編制、檔案方志、保密、氣象、公積金、供銷、機(jī)關(guān)事務(wù)等服務(wù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。退役軍人服務(wù)管理、國防教育、雙擁共建、優(yōu)撫褒揚(yáng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)開展“三個(gè)以案”警示教育，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義突出問題，激勵(lì)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。持續(xù)推進(jìn)省委巡視反饋問題整改，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法行政水平不斷提升。辦理市人大代表議案、建議228件，市政協(xié)委員提案262件。嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，文件和會(huì)議數(shù)量、督查考核次數(shù)同比減少三分之一以上，實(shí)現(xiàn)減量提質(zhì)、減負(fù)提勁、減壓提神，推動(dòng)中央和省市委各項(xiàng)決策部署全面貫徹、政策落地見效。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，狠抓作風(fēng)建設(shè)，一般性支出壓減10%以上。組織開展醫(yī)�；鸲讲炻�(lián)合執(zhí)法，集中開展嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
各位代表！
過去一年，我們沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，奮力頂住經(jīng)濟(jì)下行重壓，以競(jìng)進(jìn)姿態(tài)搶抓發(fā)展機(jī)遇，以奮斗精神戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，取得高質(zhì)量發(fā)展新成績，積累轉(zhuǎn)型崛起新經(jīng)驗(yàn)，也創(chuàng)造了民生改善新成果，成績來之不易。這是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、有力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各行各業(yè)辛勤工作的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐淮部隊(duì)、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向離退休老同志和所有關(guān)心、支持、參與淮北改革發(fā)展的企業(yè)家和各界朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
轉(zhuǎn)型是資源枯竭城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的永恒主題。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力不減，工業(yè)仍然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出短板；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)較慢，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐還不足；重大項(xiàng)目尤其是牽動(dòng)性項(xiàng)目不多，招大引強(qiáng)還沒有新的突破；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨融資、人才等瓶頸較多，營商環(huán)境還不夠優(yōu)化；教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源供給不足，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面小康任務(wù)艱巨繁重。政府系統(tǒng)少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、斗爭(zhēng)精神、進(jìn)取精神不夠，官僚主義、形式主義仍然存在。我們將始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，拿出更多實(shí)招、硬招、新招，全力做好各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全市人民期待！
