點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告

　　——2020年1月7日在西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　西藏自治區(qū)主席 齊扎拉

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表西藏自治區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2019年工作回顧

　　2019年是令人振奮的一年。我們隆重慶祝新中國(guó)成立70周年、西藏民主改革60周年，全區(qū)安定祥和，為祖國(guó)華誕增添了亮麗色彩，展現(xiàn)了社會(huì)主義新西藏時(shí)代風(fēng)貌。各族兒女發(fā)自內(nèi)心感恩黨、感恩祖國(guó)、感恩中國(guó)特色社會(huì)主義制度，匯聚成強(qiáng)大精神動(dòng)力，奮力譜寫了西藏發(fā)展進(jìn)步新篇章。

　　2019年是成果豐碩的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

　　——高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1600億元，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)9%，位居全國(guó)前列。動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步顯現(xiàn)，增長(zhǎng)質(zhì)量持續(xù)提升！

　　——脫貧攻堅(jiān)決勝在望。19個(gè)貧困縣（區(qū)）摘帽、15萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧，絕對(duì)貧困基本得到消除，整體攻堅(jiān)即將取得全勝！

　　——民生福祉有力提升。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)分別為10%和13%，繼續(xù)位居全國(guó)第一。98.1%的高校畢業(yè)生通過(guò)各種渠道成功就業(yè)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.5%以內(nèi)�，F(xiàn)代教育惠及千家萬(wàn)戶，控輟保學(xué)首次清零。衛(wèi)生健康事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，人均預(yù)期壽命提高到70.6歲。人民生活幸福安康！

　　——美麗西藏更加亮麗。生態(tài)紅線初步劃定，全區(qū)45%的區(qū)域列入最嚴(yán)格保護(hù)范圍。世界屋脊、亞洲水塔、地球第三極依然壯美，人與自然和諧共生，西藏仍然是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一！

　　——社會(huì)大局祥和穩(wěn)定。依法治藏深入實(shí)施，基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，民族團(tuán)結(jié)深入人心，反分裂斗爭(zhēng)縱深開(kāi)展，治安信息化積極推進(jìn)，社會(huì)治理水平穩(wěn)步提升，群眾安全感滿意度達(dá)到99.7%，繼續(xù)位居全國(guó)前列！

　　一年來(lái)，我們圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，圍繞回應(yīng)群眾關(guān)切，重點(diǎn)抓了七個(gè)方面工作。

　　一、堅(jiān)定不移打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　（一）脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。多措并舉、持續(xù)攻堅(jiān)，累計(jì)實(shí)施2639個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)23.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧。

　　易地扶貧搬遷任務(wù)基本完成。“三巖”片區(qū)跨市整體搬遷入住6840人。中央專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改任務(wù)基本完成。推進(jìn)“智志雙扶”，累計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力15.5萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)18.6萬(wàn)人。貧困地區(qū)“兩不愁三保障”問(wèn)題全部解決。

　�。ǘ�）藍(lán)天碧水更加清澈。污染減排指標(biāo)控制良好。汽車尾氣、城鎮(zhèn)揚(yáng)塵、煨桑污染治理成效明顯，地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率99%以上。農(nóng)藥化肥使用保持零增長(zhǎng)。飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃完成情況位居全國(guó)前列，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

　　（三）金融體系健康安全。健全地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率0.54%，優(yōu)于全國(guó)平均值。宏觀杠桿率持續(xù)下降。自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在45%以內(nèi)。嚴(yán)格項(xiàng)目審批和資金管理，政府隱性債務(wù)增量為零，存量化解120.8億元。政府負(fù)債率控制在安全水平。

　　二、堅(jiān)定不移補(bǔ)齊發(fā)展短板

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。累計(jì)落實(shí)中央政府投資686億元。援藏項(xiàng)目到位資金42億元。青藏鐵路格拉段擴(kuò)能改造工程建成運(yùn)營(yíng)，瓦托、金橋水電站投產(chǎn)發(fā)電，拉洛水利樞紐下閘蓄水。農(nóng)網(wǎng)改造加快推進(jìn)，主電網(wǎng)覆蓋66個(gè)縣（區(qū)）。加查、大古等水電站和金沙江上游水電基地建設(shè)順利。1288條農(nóng)村公路、湘河水利樞紐加快建設(shè)。阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、“三大民生”項(xiàng)目、拉日高等級(jí)公路控制性工程、格拉輸油管道、"3+1"機(jī)場(chǎng)科學(xué)試驗(yàn)工程等一系列重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施5G試點(diǎn)。川藏鐵路規(guī)劃全面啟動(dòng)。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大。持續(xù)加大青稞增產(chǎn)、牦牛出欄力度。糧畜持續(xù)增收，糧食達(dá)到105萬(wàn)噸，青稞超過(guò)80萬(wàn)噸，肉奶超過(guò)90萬(wàn)噸。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值48.9億元，同比增長(zhǎng)16%。旅游產(chǎn)業(yè)龍頭地位進(jìn)一步提升，接待國(guó)內(nèi)外游客突破4000萬(wàn)人次，增長(zhǎng)19%，收入560億元。預(yù)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值53億元，增長(zhǎng)15%。新增電力裝機(jī)26.6萬(wàn)千瓦，發(fā)電量增長(zhǎng)23.7%，外送電量增幅超過(guò)90%。水泥產(chǎn)量突破1000萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.4%。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。金融業(yè)增加值122.6億元，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣貸款余額增加150億元，各類債券融資余額增長(zhǎng)70%以上，新增2家A股上市公司。全社會(huì)信息消費(fèi)額55億元。預(yù)計(jì)進(jìn)出口總值超過(guò)45億元，邊境小額貿(mào)易增長(zhǎng)40%。

　　（三）創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)。財(cái)政科技投入、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入分別增長(zhǎng)23%和19%。重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目深入實(shí)施�？萍紝�(duì)農(nóng)牧業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)51%。支持開(kāi)展88項(xiàng)第二次青藏科考專題活動(dòng)。拉薩高新區(qū)入選全國(guó)科技資源支撐型特色載體。建成各類“雙創(chuàng)”載體131家,孵化企業(yè)2129家，吸納就業(yè)1.54萬(wàn)人。建成9個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程實(shí)驗(yàn)室。

　　三、堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放

　　（一）重點(diǎn)改革不斷深化。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成�！胺殴芊�”改革持續(xù)深化，取消和下放行政許可事項(xiàng)19項(xiàng)�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”超額完成"9070"目標(biāo)，辦件數(shù)據(jù)入庫(kù)總量躍居全國(guó)前列。16家區(qū)屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)頂層設(shè)計(jì)基本完成。財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革深入推進(jìn)。啟動(dòng)農(nóng)電“直管”改革。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，農(nóng)業(yè)行政審批制度改革被國(guó)家評(píng)為優(yōu)秀。

　�。ǘ�）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)落實(shí)“一網(wǎng)一門一次”“證照分離”“照后減證”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。全面落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地招拍掛出讓制度。公開(kāi)公共資源交易信息�！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”和信用監(jiān)管機(jī)制基本建立。取消企業(yè)銀行開(kāi)戶許可。民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)清欠減負(fù)扎實(shí)推進(jìn)，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)基本建成，出臺(tái)企業(yè)權(quán)益保護(hù)辦法，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)。大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全年預(yù)計(jì)減稅降費(fèi)47.1億元，居民和一般工商業(yè)電價(jià)再降10%。招商引資完成投資360億元，超額完成年度目標(biāo)。

　　（三）內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)制度保障，強(qiáng)化政策落實(shí)，激活要素供給。平均每天新增市場(chǎng)主體200余家，總數(shù)達(dá)到32.5萬(wàn)戶，注冊(cè)資金1.5萬(wàn)億元。農(nóng)戶貸款增長(zhǎng)11.9%，小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)21%，普惠金融領(lǐng)域貸款增長(zhǎng)31.8%。40萬(wàn)農(nóng)牧民參與旅游產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過(guò)125萬(wàn)人，群眾創(chuàng)業(yè)熱情極大提高。

　�。ㄋ模�對(duì)外開(kāi)放積極推進(jìn)。樟木口岸恢復(fù)貨運(yùn)功能，里孜口岸開(kāi)放，阿里昆莎機(jī)場(chǎng)臨時(shí)開(kāi)放，吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)籌建和陳塘、日屋口岸開(kāi)放積極推進(jìn)。拉薩綜合保稅區(qū)申報(bào)順利。執(zhí)行各類援尼項(xiàng)目12個(gè)，中尼友誼工業(yè)園等5個(gè)項(xiàng)目簽署合作協(xié)議，尼泊爾駐拉薩總領(lǐng)事館館舍改建竣工。外國(guó)人進(jìn)藏旅游服務(wù)管理便利化積極推進(jìn)。新增10條國(guó)際國(guó)內(nèi)航線。喜馬拉雅航空公司完成股權(quán)調(diào)整，開(kāi)通北京至加德滿都航線。

　　四、堅(jiān)定不移保障和改善民生

　�。ㄒ唬┚蜆I(yè)工作取得新突破。完善政策保障和就業(yè)服務(wù)，開(kāi)發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位6萬(wàn)多個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.3萬(wàn)人。提升組織化規(guī)�；�程度，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)57.1萬(wàn)人，勞務(wù)收入34.8億元。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭持續(xù)動(dòng)態(tài)清零�！坝唵味ㄏ蚴健甭殬I(yè)技能培訓(xùn)積極開(kāi)展，培訓(xùn)各類技能人才4.6萬(wàn)人。自主創(chuàng)業(yè)成功554人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬(wàn)人，超額完成年度目標(biāo)。

　�。ǘ�）教育事業(yè)取得新成就。立德樹(shù)人工作深入推進(jìn)，現(xiàn)代教育體系不斷完善。“五個(gè)100%”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。學(xué)前雙語(yǔ)幼兒園覆蓋66.8%的行政村（居）。高校理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)達(dá)60%以上，建設(shè)西藏藏醫(yī)藥大學(xué)“省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心”。開(kāi)展教師思想政治教育培訓(xùn)，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。啟動(dòng)新一批教育人才“組團(tuán)式”援藏。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”國(guó)家示范區(qū)，38.9%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)智慧教育覆蓋。

　�。ㄈ�）衛(wèi)生健康事業(yè)取得新進(jìn)步。啟動(dòng)縣域綜合醫(yī)改，推進(jìn)縣鄉(xiāng)一體化建設(shè)。公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)一步深化。在96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展基層巡回診療。醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏帶動(dòng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”覆蓋20%以上醫(yī)院。加快推進(jìn)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成3個(gè)國(guó)家級(jí)藏醫(yī)區(qū)域診療中心。重大疾病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制進(jìn)一步健全。完成9萬(wàn)人次婦女“兩癌”篩查。結(jié)核、肝炎等疾病篩查防治全面落實(shí)。包蟲病綜合防治三年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，兌現(xiàn)了決不把包蟲病帶入全面小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。

　�。ㄋ模┕�共文化服務(wù)取得新業(yè)績(jī)。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域培根鑄魂、守正創(chuàng)新。加大公共文化有效供給，“書香西藏”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化縣（區(qū)）藝術(shù)團(tuán)發(fā)展的制度和資金保障。各級(jí)開(kāi)展惠民演出近7400場(chǎng)次。廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到98.1%和98.6%。非遺傳承保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，貝葉經(jīng)保護(hù)利用、布達(dá)拉宮古籍文獻(xiàn)項(xiàng)目有效實(shí)施，新增15處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。群眾文體設(shè)施不斷增多，活動(dòng)持續(xù)豐富。成功舉辦第二屆跨喜馬拉雅國(guó)際自行車極限賽等大型賽事。我區(qū)健兒在民運(yùn)會(huì)、青運(yùn)會(huì)、殘運(yùn)會(huì)等全國(guó)綜合性大賽中摘得金牌和一等獎(jiǎng)35個(gè)，獎(jiǎng)牌總數(shù)103個(gè)，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。

　　（五）社會(huì)保障取得新進(jìn)展。全民參保深入實(shí)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，各類社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)到658萬(wàn)人次。全面落實(shí)各項(xiàng)民生提標(biāo)政策。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至180元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到人均555元，城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)、農(nóng)牧民大病保險(xiǎn)保費(fèi)分別提高到人均72元和33元。實(shí)現(xiàn)西南片區(qū)跨省門診費(fèi)用直接結(jié)算。建立了殘疾兒童康復(fù)救助制度。貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊群體實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。啟動(dòng)困難群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼機(jī)制。建設(shè)保障性住房3.9萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房4.4萬(wàn)戶。人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　�。�六）安全應(yīng)急得到新提升。應(yīng)急管理體制機(jī)制改革深入推進(jìn)。消防轉(zhuǎn)型和工作首獲國(guó)務(wù)院考核優(yōu)秀。墨脫縣6.3級(jí)地震、錯(cuò)那縣5.6級(jí)地震高效處置。開(kāi)展38個(gè)縣地質(zhì)災(zāi)害普查。動(dòng)物疫病和生物入侵風(fēng)險(xiǎn)有效防控。制定藏面、甜茶加工規(guī)程及監(jiān)督管理制度規(guī)范。食品、藥品抽檢合格率97.6%、99.2%，“四個(gè)最嚴(yán)”要求有效落實(shí)。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全隱患排查和專項(xiàng)整治。全年各類事故發(fā)生起數(shù)下降3.5%，較大事故下降40%，未發(fā)生重大及以上安全事故。安全生產(chǎn)連續(xù)三年被國(guó)家評(píng)定優(yōu)良。

　　五、堅(jiān)定不移統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。以“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。劃定363萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建設(shè)70萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施人工種草11.7萬(wàn)畝。創(chuàng)建拉薩城關(guān)區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)牧業(yè)新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，新增合作社近5000家。配備鄉(xiāng)村振興專干5399名。白朗縣獲批全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)。全面落實(shí)安全飲水項(xiàng)目。改造戶用廁所57850座，建成公廁1913座。實(shí)現(xiàn)行政村郵站全覆蓋。行政村4G網(wǎng)絡(luò)、光寬網(wǎng)絡(luò)覆蓋98%。74個(gè)縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)油路全覆蓋，又有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、669個(gè)行政村通了硬化路，群眾“出行難”進(jìn)一步緩解。

　�。ǘ�）邊境建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。制定專項(xiàng)規(guī)劃方案，加快改善邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。建成玉麥幸福美麗邊境小康鄉(xiāng)。邊境小康村全部開(kāi)工，建成153個(gè)，生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。一二線邊民補(bǔ)貼分別提高到4700元和4500元。

　　（三）新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)道路、橋梁、供排水等市政設(shè)施加快改善，縣城公共供水普及率69%。高海拔縣城供暖工程扎實(shí)推進(jìn)。高原裝配式建筑積極發(fā)展。推進(jìn)26個(gè)特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)。芒康曲孜卡鄉(xiāng)、普蘭巴嘎鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全國(guó)特色小城鎮(zhèn)培育名錄。

　�。ㄋ模﹨^(qū)域格局加快完善。藏中經(jīng)濟(jì)圈輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升。日喀則、林芝設(shè)立自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。藏東城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新成效。藏北藏西特色旅游和畜牧經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。雅江中游“幸福家園”和“百里生態(tài)”建設(shè)啟動(dòng)。青藏鐵路經(jīng)濟(jì)帶和川藏、滇藏、新藏公路經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

　　六、堅(jiān)定不移推進(jìn)美麗西藏建設(shè)

　　（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程實(shí)施良好。生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃深入實(shí)施，生態(tài)領(lǐng)域投入增幅20%以上。錯(cuò)那縣勒布溝被評(píng)為“中國(guó)天然氧吧”。全面開(kāi)展江河流域綜合規(guī)劃編制。城鎮(zhèn)綠色建筑面積達(dá)428.2萬(wàn)平方米。4058人搬出極高海拔生態(tài)保護(hù)區(qū)。日喀則珠峰保護(hù)有新舉措，拉薩山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程進(jìn)展順利，那曲科學(xué)植樹(shù)取得階段性成果。重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林、防沙治沙、“兩江四河”流域造林綠化持續(xù)開(kāi)展。新增造林130.7萬(wàn)畝。有條件的地方消除“無(wú)樹(shù)村”“無(wú)樹(shù)戶”“無(wú)樹(shù)單位”的目標(biāo)任務(wù)全部提前完成。

　�。ǘ�）環(huán)境監(jiān)管與治理體系持續(xù)完善。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察45項(xiàng)整改任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核對(duì)象擴(kuò)展至區(qū)直部門和地（市）。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度，生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制有序推進(jìn)。改革礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施。收住了“一支筆”，年內(nèi)未批準(zhǔn)任何探礦和采礦項(xiàng)目。

　　（三）生態(tài)利民與示范創(chuàng)建深入推進(jìn)。落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金97.7億元�！吧鷳B(tài)+農(nóng)牧”“生態(tài)+旅游”等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。昌都市、當(dāng)雄縣命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，隆子縣創(chuàng)建國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。累計(jì)命名自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣17個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)213個(gè)、生態(tài)村2373個(gè)。

　　七、堅(jiān)定不移提升社會(huì)治理效能

　　（一）社會(huì)和諧穩(wěn)定持續(xù)鞏固。落實(shí)“以防患于未然為原則做工作、以防止出大事打基礎(chǔ)做準(zhǔn)備、以敢于擔(dān)當(dāng)落實(shí)責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)看干部”的要求，圓滿完成新中國(guó)成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)。深化網(wǎng)格化管理，防范打擊達(dá)賴集團(tuán)分裂破壞活動(dòng)。推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用。社會(huì)治安防控體系不斷完善。網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。群眾“我要穩(wěn)定”的思想基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。矛盾糾紛調(diào)解成功率93.5%，刑事案件發(fā)案率下降8.1%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得決定性成果，打非治亂和掃黃打非深入開(kāi)展。平安西藏建設(shè)進(jìn)一步鞏固。

　�。ǘ�）民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。豐富載體方式內(nèi)容，深化宣傳教育，進(jìn)一步樹(shù)牢中華民族共同體意識(shí)。24 個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和 30 名模范

　　個(gè)人受到國(guó)家表彰。日喀則市被命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”，洛隆孜托鎮(zhèn)、巴青縣中學(xué)等 5 家單位被命名為第七批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。西藏自然科學(xué)博物館、“兩路”精神紀(jì)念館被命名為第六批全國(guó)民族進(jìn)步教育基地。人口較少民族發(fā)展進(jìn)一步加快。越來(lái)越多區(qū)外群眾來(lái)藏興業(yè)創(chuàng)業(yè)，1730 名西藏籍高校畢業(yè)生區(qū)外就業(yè)。依法治理民族事務(wù)，依法保障民族團(tuán)結(jié)。各族群眾“三個(gè)離不開(kāi)“”五個(gè)認(rèn)同”更加牢固。

　　（三）宗教事務(wù)管理規(guī)范有序。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理，建立常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)宗教事務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)展《宗教事務(wù)條例》宣傳教育。西藏佛學(xué)院規(guī)范化辦學(xué)能力不斷提升。扎實(shí)開(kāi)展“遵行四條標(biāo)準(zhǔn) 爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)宗教人士作用，全面落實(shí)宗教信仰政策，旗幟鮮明消除十四世達(dá)賴?yán)�用宗教所產(chǎn)生的負(fù)面影響，淡化消極影響，教育引導(dǎo)群眾理性對(duì)待宗教， 用勤勞雙手過(guò)好今生幸福生活。

　　（四）各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、信訪接待、法律援助、地震氣象、勘察測(cè)繪、檔案保密、駐內(nèi)地辦事處等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，外事僑務(wù)、編譯文史、海關(guān)檢疫、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。工青婦組織和工商聯(lián)、民間團(tuán)體、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)，緊緊圍繞中心工作，積極搭建平臺(tái)，發(fā)揮橋梁作用，形成了齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的大格局。

　　過(guò)去的一年，軍政、軍民團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固。我們認(rèn)真落實(shí)軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲(chǔ)備保障軍民共建共享，加快部隊(duì)保障社會(huì)化進(jìn)程，啟動(dòng) 4 地（市）人防指揮中心建設(shè)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，五級(jí)服務(wù)保障體系全覆蓋。深化國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防教育，“雙擁”工作扎實(shí)開(kāi)展。軍民并肩攜手，確保了邊疆安寧穩(wěn)固。

　　過(guò)去的一年，我們認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn) 24 項(xiàng)整改措施落實(shí)， 認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力建設(shè)法治政府，堅(jiān)持科學(xué)民主、依法決策，努力提升為民服務(wù)水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督， 辦理代表建議 251 件、委員提案 345 件，辦復(fù)率100%。專項(xiàng)清理政府規(guī)章和規(guī)范性文件 282 件， 制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章 9 件。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和區(qū)黨委實(shí)施辦法，持續(xù)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，自覺(jué)接受監(jiān)委的監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。 自治區(qū)級(jí)三公經(jīng)費(fèi)壓減10.6%。專項(xiàng)整治形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題，“基層減負(fù)年”活動(dòng)深入開(kāi)展，文件、會(huì)議數(shù)量減少 40%，督查檢查考核事項(xiàng)減少 50%以上。

　　各位代表！綠葉不忘根的情義，雄鷹展翅向著太陽(yáng)。過(guò)去一年的成績(jī)，根本在于習(xí)近平總書記把舵定向、決勝千里�？倳�記為“2019·中國(guó)西藏發(fā)展論壇”致賀信，對(duì)西藏工作又作出一系列新的重要指示批示。我們深刻感懷總書記厚愛(ài)如山、情深似海，深刻感懷黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷、惠澤高原，深刻感懷中國(guó)特色社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越。偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)是西藏各族人民的主心骨，偉大的祖國(guó)繁榮昌盛永遠(yuǎn)是我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，偉大的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引我們奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利！

　　各位代表！成就來(lái)自接續(xù)奮斗，事業(yè)離不開(kāi)汗水澆灌。過(guò)去一年的成績(jī)，承載著 70 年的奮進(jìn)、60 年的努力。70 年的輝煌，國(guó)旗紅遍神州大地，山河換舊貌，中國(guó)特色社會(huì)主義大廈巍然屹立；60 年的跨越，百萬(wàn)農(nóng)奴翻身作主，雪域展新顏，幸福安康美麗新西藏闊步前行。無(wú)數(shù)英烈獻(xiàn)出生命，一代代建設(shè)者揮灑汗水，在“ 老西藏精神”“ 兩路精神”的激勵(lì)下，一路斗爭(zhēng)、一路奉獻(xiàn)、一路凱歌，西藏迎來(lái)了全面建成小康社會(huì)的歷史時(shí)刻！

　　各位代表！過(guò)去一年的成績(jī)，是全國(guó)人民無(wú)私支援的結(jié)果，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果， 是自治區(qū)人大、政協(xié)及各位代表、委員有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆班子打牢基礎(chǔ)的結(jié)果，是人民解放軍和武警官兵勇?lián)�使命的結(jié)果，更是全區(qū)各族人民和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐藏人民解放軍和武警官兵，向中央駐藏機(jī)構(gòu)、各援藏省市、援藏單位和援藏干部人才，向?yàn)槲鞑刈鞒鲐暙I(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、老朋友，向所有關(guān)心支持西藏的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果仍然需要長(zhǎng)效機(jī)制保障，基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約發(fā)展的突出短板，農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)供給仍然不能滿足群眾對(duì)美好生活的需要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不能充分吸納就業(yè)促進(jìn)群眾增收，美麗西藏建設(shè)仍然面臨著生態(tài)環(huán)境脆弱的考驗(yàn)，反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然對(duì)我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定構(gòu)成巨大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)；同時(shí)，政府工作還有不少需要改進(jìn)的地方。我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。