點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月7日在揚州市第八屆人民代表大會第四次會議上
代市長 張寶娟
各位代表：
現在，我代表揚州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
過去一年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委正確領導下，貫徹落實新發(fā)展理念，扎實推進“三個名城”建設，在面臨多重挑戰(zhàn)和壓力的形勢下，努力實現市八屆人大三次會議確定的各項目標任務，為高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎。預計GDP增長7%；一般公共預算收入328.8億元（剔除減稅降費因素后增長8.1%），其中稅收占比80.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%、8.5%�！叭蠊詰�(zhàn)”取得關鍵進展。榮獲“世界美食之都”“東亞文化之都”稱號，全票獲得2022年世界田聯半程馬拉松錦標賽承辦權。
一年來，我們聚焦聚力新興科創(chuàng)名城建設，著力推動經濟高質量發(fā)展。狠抓重大項目建設。舉辦“煙花三月”國際經貿旅游節(jié)、“名城揚州攜手世界名企”合作懇談會等招商活動，新引進重大產業(yè)項目247個，新落戶世界500強及跨國公司項目6個。沈飛所協同創(chuàng)新研究院、中航機載系統共性技術中心等一批重大科創(chuàng)項目成功落地。中星北斗衛(wèi)星遙感產業(yè)園、恒大新能源科技、中化三元鋰電池、質子治療中心及醫(yī)療產業(yè)等重特大項目簽約落戶。27個項目進入省重大項目投資計劃。新開工工業(yè)重大項目56個，其中先進制造業(yè)項目46個。固定資產投資增長6%，其中制造業(yè)投資占比62%。強化創(chuàng)新驅動發(fā)展。“雙創(chuàng)”工作取得新進展，第二批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范績效評價全國第一。高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值比重47%。全社會研發(fā)投入占GDP比重2.52%。新增國家高新技術企業(yè)527家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家。新獲批省級以上“三站三中心”58家。促成產學研合作項目550項。萬人發(fā)明專利擁有量15件。新投入使用科技產業(yè)綜合體67.4萬平方米，入駐企業(yè)1209家。新增國家級孵化器3個、省級孵化器和眾創(chuàng)空間15個。揚州國際創(chuàng)新中心、北大科技園成立運行。新引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才（團隊）116人。與揚州大學達成新一輪市校合作協議。新增在揚就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生1.5萬人。加快產業(yè)轉型升級。以培育具有持久競爭力的“323+1”產業(yè)集群為抓手，加快推動汽車及零部件、高端裝備、生物醫(yī)藥等產業(yè)做大做強。新增省級示范智能車間14家。規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重17.5%。揚州、高郵獲評省制造業(yè)創(chuàng)新轉型成效明顯地區(qū)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)173家、服務業(yè)重點企業(yè)600家。新認定省級生產性服務業(yè)集聚示范區(qū)2家。軟件和信息服務業(yè)主營業(yè)務收入增長16.2%。電商交易額1350億元，高郵創(chuàng)成國家級電商進農村示范市。建筑業(yè)實現施工總產值4080億元，獲魯班獎3個。
一年來，我們全力以赴深化重點領域改革和對外開放，著力增強內生發(fā)展動力。深化供給側結構性改革。持續(xù)抓好“三去一降一補”，規(guī)上非電行業(yè)煤炭消費量削減15.2萬噸。房地產市場保持健康發(fā)展。全面落實國家減稅降費政策，減免稅費174.4億元。政府隱性債務化解、互聯網金融風險專項整治、重大非法集資案件處置等工作扎實開展。完成7家市屬國有企業(yè)混改。努力改善營商環(huán)境。扎實推進商事制度改革，全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照，市本級“不見面審批”事項占比98.1%。建成24小時智慧政務大廳。新登記市場主體6.79萬戶，總量突破50萬戶。1344個市本級行政審批服務事項承諾時限壓縮59.3%。工程建設項目審批制度改革加快推進。普惠型小微企業(yè)貸款增長16.6%。積極發(fā)展開放型經濟。實際利用外資13.5億美元，增長10.6%。出口85億美元，實現正增長。對外投資總額超過5億美元。開發(fā)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預算收入分別增長8%、3%。在全省同類園區(qū)排名中，揚州高新區(qū)位居蘇中蘇北第一，7家省級以上開發(fā)區(qū)實現進位。
一年來，我們積極有效抓好城鄉(xiāng)協調融合發(fā)展，著力增強城市功能、提升鄉(xiāng)村振興水平。加快推進重大基礎設施建設。連淮揚鎮(zhèn)高鐵揚州段完成鋪軌92%，北沿江高鐵工可通過評審。揚泰國際機場新開通北京大興等11條航線。京滬高速改擴建、龍?zhí)哆^江通道工程開工建設。東部綜合客運樞紐、五峰山過江通道公路接線、西外環(huán)公路新集至劉集段等項目加快推進。啟動江平路、運河路、潤揚路等快速化改造。瓜洲泵站建成投運，長江鎮(zhèn)揚河段三期、長江崩岸應急治理、槐泗河干流整治工程全面完成，長江堤防防洪能力提升一期工程基本建成。著力優(yōu)化城市環(huán)境功能。提請市人大常委會審議通過《關于打造永恒城市經典若干規(guī)矩的決議》，對重點區(qū)域規(guī)劃建設實行科學管控。東南片區(qū)改造七大類56個項目加快實施。揚農化工寶塔灣廠區(qū)實現停產和轉型發(fā)展。頭橋水廠、四水廠深度處理項目建成投運。北山污水處理廠一期開工建設。生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期、趙莊生活垃圾衛(wèi)生填埋場二期主體竣工。啟動市區(qū)市容環(huán)境整治提升三年行動，拆除違法建設5.77萬平方米，出新36條路段城市家具。西部交通樞紐綜合整治成效明顯。完成老舊小區(qū)整治29個，改造城中村15個。新（改）建農貿市場9個。新辟、調整公交線路30條，新（改）建公交站棚52座，購置新能源公交車322輛。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全國鄉(xiāng)村產業(yè)振興推進會在我市順利召開。新增高標準農田18.3萬畝、高效設施農（漁）業(yè)8.43萬畝。糧食總產285.6萬噸。5個現代化生豬產業(yè)集聚區(qū)加快建設。新創(chuàng)農產品“三品一標”32個、農業(yè)產業(yè)化省級示范聯合體9個。揚州（高郵）國家農業(yè)科技園區(qū)考核全國第一，江都創(chuàng)成國家農產品質量安全區(qū)。扎實開展大棚房整治，96個違法違規(guī)項目全部整治到位。完成寶應、高郵、江都5個飲用水源地達標建設。全面推進河（湖）長制，河湖管護取得明顯成效�；就瓿赊r村戶用廁所無害化改造。新（改）建農村公路403公里，創(chuàng)成“四好農村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個。深入推進脫貧攻堅工作，全市建檔立卡低收入農戶脫貧率99.9%，沿河、沿江地區(qū)市級經濟薄弱村集體經營性收入基本達45萬元、55萬元。
一年來，我們持之以恒推進文旅融合發(fā)展，著力彰顯歷史文化名城優(yōu)勢。爭當大運河文化帶建設示范。舉辦首屆大運河文化旅游博覽會、世界運河大會暨世界運河城市論壇、運河文化嘉年華等活動。大運河國家文化公園建設推進會在揚召開。中國大運河博物館開工建設。省市共建的京杭運河揚州段綠色現代航運示范區(qū)啟動建設。隋煬帝墓、仙鶴寺、西方寺大殿入選全國重點文保單位。推進文體事業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦第十三屆市運會、鑒真國際半程馬拉松賽等賽事。舉辦“我心目中的揚州”創(chuàng)作朗誦等文化惠民活動720場次，新建城市書房13個，獲評省書香城市建設示范市。新增省級以上“五個一工程”獎4個。推動文旅產業(yè)邁上新臺階。江都邵伯古鎮(zhèn)、儀征捺山地質公園、高郵抗戰(zhàn)最后一役文化園創(chuàng)成4A級景區(qū)�！叭训丁碧厣叫薪謩�(chuàng)成省試點街區(qū)。東關街質態(tài)提升、南河下綜合整治工程有序推進。旅游業(yè)總收入突破1000億元，接待境內外過夜旅游者增長10%。外事工作成效明顯，舉辦東盟與中日韓文化城市網絡啟動儀式，與法國奧爾良市制定發(fā)布國內首個國際城市間地方標準，科技、文化、美食、旅游等領域的對外合作實現新突破。
一年來，我們堅定不移踐行綠色發(fā)展理念，著力加強生態(tài)文明建設。扎實推進長江大保護。狠抓長江干流岸線利用項目清理整治和生態(tài)環(huán)境修復，化工污染治理、非法碼頭整治等重點任務按時推進。扎實做好大運河沿線違規(guī)項目治理及長江流域重點水域退捕禁捕工作。關停搬遷砂石碼頭和小船廠26家，取締關閉散亂污企業(yè)644家，修復濕地4500畝。高寶邵伯湖退養(yǎng)還湖1.1萬畝。完成成片造林4.34萬畝，市區(qū)新增綠地147.3萬平方米。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。中央環(huán)保督察“回頭看”和省警示片披露問題整改扎實有效。接受全國人大常委會《水污染防治法》執(zhí)法檢查，完成61項重點水污染防治工程。整治城市黑臭水體10條。推行大氣國控站點復合“點位長”制，PM2.5年均濃度43微克/立方米，同比下降6.5%。完成農用地土壤污染狀況詳查。邗江創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。積極推動節(jié)能降耗。大力實施主要污染物總量減排，開展重點用能單位“百千萬”行動，實施節(jié)能改造項目106項。35蒸噸以下燃煤鍋爐全面完成清潔能源替代或淘汰。
一年來，我們高標高質做好民生工作，著力提升人民群眾獲得感幸福感安全感。全面完成市委市政府“1號文件”確定的191項民生實事。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障體系進一步健全。完成就業(yè)技能培訓6.3萬人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.7萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)8.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.75%。生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施。城鄉(xiāng)居民大病保險報銷比例提高到60%以上。試點實施長期護理保險制度，新增頤養(yǎng)示范社區(qū)23個，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心6個。教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作。新（改、擴）建普惠性幼兒園7所、中小學4所。新創(chuàng)省優(yōu)質幼兒園11所、省優(yōu)質職業(yè)學校3所。技師學院新校區(qū)開工建設。市公共衛(wèi)生中心順利封頂，市第三人民醫(yī)院改擴建工程建成使用。市、縣兩級“五大救治中心”實現全覆蓋。獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進市，寶應創(chuàng)成省基層衛(wèi)生十強縣。社會治理成效顯著。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑性質組織8個、惡勢力犯罪集團26個。建立市縣鄉(xiāng)“三級聯動”城鄉(xiāng)日常管理機制，推進基層網格化治理�！叭缏搫印眲�(chuàng)新項目獲評全國民生示范工程。開展校車安全專項治理、渣土車違法治理和貨車超限超載整治行動。國防動員和后備力量建設不斷加強，雙擁模范城創(chuàng)建工作扎實推進。退役軍人組織管理和服務保障體系全面建成。臺灣事務、僑務、信訪、人防、氣象、科普、檔案、供銷、民族宗教、仲裁、婦女兒童、殘聯、慈善、紅十字等工作取得新成效。
一年來，我們高度重視政府自身建設，努力打造人民滿意的政府。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，為推動高質量發(fā)展提供有力保障。順利完成市縣機構改革、綜合執(zhí)法改革試點、經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。創(chuàng)成省首批法治政府建設示范市。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協民主監(jiān)督，辦理市人大代表議案和建議319件、政協提案430件。主動公開政府信息27萬余條。舉辦新聞發(fā)布會193場�！都恼Z市長》、12345熱線回復滿意率分別達99.5%、99.9%。建成大數據共享開放平臺，歸集數據資源4.7億多條。認真抓好巡視巡察反饋問題整改。全面落實黨風廉政建設責任制，營造風清氣正、廉潔高效的政務環(huán)境。
按照中央和省統一部署，落實國務院安全生產督導組各項要求，全面開展安全生產專項整治行動，深入開展各領域隱患大排查大整治，加強危險化學品、建筑施工等30個重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，安全生產事故起數和死亡人數實現雙下降。健全安全生產責任體系，制定領導干部安全生產責任制清單，建立并開展安全生產工作巡查。著力推進化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升，關閉退出化工生產企業(yè)112家。成立市級危險化學品安全技術保障中心，實施城市安全發(fā)展行動計劃37項，夯實安全基層基礎。
各位代表，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協有效監(jiān)督和大力支持的結果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、團結奮斗的結果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士，向各位老領導、老同志，向駐揚部隊、人民警察、駐揚單位，向所有關心支持參與揚州建設的海內外朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！
總結一年來的工作，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要是：在經濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，振興實體經濟需要聚力發(fā)力；創(chuàng)新動能仍顯不足，經濟增長的內生動力需要持續(xù)激發(fā)；環(huán)境治理任務還很艱巨，資源集約利用水平需要加快提升；安全生產形勢依然嚴峻復雜，防范整治各類風險隱患的能力需要全面增強；基本公共服務與群眾期盼還有差距，城市精細化管理水平需要進一步提高；政府自身建設與治理能力現代化要求還不完全適應，作風不實、懶政怠政現象仍然存在，企業(yè)對優(yōu)化營商環(huán)境改革的獲得感還不夠明顯，等等。對此，我們要堅持問題導向，保持定力、增強動力、釋放活力，采取更加有力有效的措施做好政府各項工作。
