點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月6日在安慶市第十七屆人民代表大會第三次會議上
市長 陳冰冰
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真落實新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”各項工作，全面推進工業(yè)化、城市化、區(qū)域化，較好地完成了全年目標任務。預計全市生產總值突破2000億元、增長7%以上，財政收入321.5億元、增長4.1%，全社會固定資產投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長11%，進出口總額增長12%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.9%和9.9%。
�。ㄒ唬⿵娀洕\行調度，保持平穩(wěn)健康發(fā)展。積極應對復雜多變的外部環(huán)境和經濟下行壓力，完善分管市長勤調度、書記市長月調度、市委常委擴大會季調度機制，堅持目標導向，加強綜合研判，實施閉環(huán)管理。認真落實減稅降費政策，充分激發(fā)市場活力，全年減稅降費33億元，新增各類市場主體5萬多戶、“四上企業(yè)”379家。不斷深化“雙四”行動，服務企業(yè)發(fā)展、推進項目建設、著重穩(wěn)定投資，計走訪企業(yè)1300多家、調度項目1590個、解決問題230多件，清理拖欠民營企業(yè)賬款3.3億元、清欠率達到75%。
（二）加快產業(yè)結構調整，培育新的發(fā)展動能。加快發(fā)展新興產業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高了5個百分點，桐城醫(yī)用檢查檢驗儀器及服務入選省重大新興產業(yè)專項，潛山源潭榮獲“中國刷業(yè)之都”稱號，太湖功能膜、懷寧和岳西汽車零部件等入選省級縣域特色產業(yè)集群，安慶48號電商園、望江童裝城等成為省級現代服務業(yè)集聚區(qū)。著力培育高新企業(yè)，新認定高新技術企業(yè)106家，高新技術產業(yè)增加值增長18%以上，市高新區(qū)成為國家化工新材料高新技術產業(yè)化基地，環(huán)新、華茂、申洲等一批智能化改造項目建成投產，紅愛服飾、匯通汽車成為國家第一批專精特新“小巨人”企業(yè)。積極提升開放水平，汽車整車進口口岸通過驗收，綜合保稅區(qū)獲批在即。深入推進招商引資，堅持領導帶頭，再造業(yè)務流程，提高招商實效，新簽約億元以上項目383個、到位資金275億元，其中首位產業(yè)項目231個，實際利用外資3.1億美元、增長20%，日本愛信變速箱殼體、荷蘭IGM光固化材料等一批項目落戶，華璟超細線路板、中建材高效單晶電池等一批項目建成投產。
�。ㄈ┘訌姵青l(xiāng)工作統籌，促進區(qū)域協調發(fā)展。著力提升中心城市能級，濱江CBD及濱江大道啟動建設，高鐵新站區(qū)站房及站前廣場即將招標，長風港疏港鐵路專用線開工建設，高新區(qū)山口片“一橋一路、一片一點”全面推進，中興大道高架、天柱山機場新航站樓建設進展順利，菱湖南路、振風大道等改擴建完成，中山大道東段、水產路等建成通車，人民路以南歷史文化街區(qū)L型街投入運營，秦潭湖、神靈潭、免鑼巷公園等建成開放，城區(qū)黑臭水體整治任務完成，污水主管網基本貫通，安慶一中龍山校區(qū)如期招生，市一院龍山院區(qū)、中醫(yī)院北院區(qū)建成運營，新增公共停車位1萬個，安慶港集裝箱吞吐量增長24.4%。扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新增1家國家級、6家省級產業(yè)化龍頭企業(yè)和21家省級示范合作社、28家家庭農場，培育新型職業(yè)農民5066人，農產品電商交易額增長12.5%，新改建國省干線公路400公里，建設“四好農村路”3400公里，治理中小河流12條、加固改建大中型涵閘泵站5座、除險加固小水庫26座，新建美麗鄉(xiāng)村中心村128個，改造農村危房4188戶、農戶廁所5.1萬戶，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面實施，太湖梅河、岳西黃尾、潛山茶莊入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村。
�。ㄋ模┥罨攸c領域改革，持續(xù)釋放發(fā)展活力。深化“放管服”改革，大力推進“互聯網+政務服務”，政務服務事項實現“應進全進”“一網通辦”“最多跑一次”，企業(yè)開辦時間從3個工作日壓縮至1個，工程建設項目審批時間從240個工作日壓縮至100個以內；深化職業(yè)教育改革，出臺市職教集團“1+7”改革方案，職業(yè)院校招生規(guī)模增長54%；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”管理機制，推進潛山、太湖、宿松緊密型醫(yī)共體和岳西等3個智醫(yī)助理試點縣建設，完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級醫(yī)院創(chuàng)建任務，貧困村衛(wèi)生室標準化建設達標率100%；深化農村綜合改革，實施1083個村“三變”改革和924個村集體產權制度改革，土地使用權流轉率達到55%；深化土地管理制度改革，處理閑置和低效用地7200畝，土地增減掛鉤結余指標交易34億元；深化開發(fā)園區(qū)體制機制改革，深入實施園區(qū)“十個一”工程，制定并落實《安慶市實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動方案》，大力推動12個省級以上開發(fā)區(qū)與滬蘇浙地區(qū)開展合作共建。
�。ㄎ澹┚哿θ蠊詰�(zhàn)役，推動取得積極進展。深入推進精準脫貧，中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改全部完成，整合各類財政資金22.3億元投入產業(yè)扶貧、基礎設施和公共服務，“兩不愁三保障一安全”突出問題有效解決，完成4.5萬貧困人口脫貧、21個貧困村出列，潛山、宿松順利摘帽。深入推進污染防治，全力推進“六大工程”建設，扎實開展“三大一強”專項行動，中央、省環(huán)保督察和長江經濟帶警示片反饋問題整改全部達到序時要求，空氣質量綜合指數全省第4，地表水國控考核斷面達到考核要求，城區(qū)標準化屠宰廠建成，靜脈產業(yè)園一期和皖能垃圾焚燒發(fā)電二期投用，全市35蒸噸以下工業(yè)燃煤鍋爐得到全面取締，河（湖）長制不斷推深做實，林長制改革走在全省全國前列，桐城抽水蓄能電站宣布開工，潛山成為國家生態(tài)文明建設示范縣，岳西獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，安慶入選綠色發(fā)展示范城市。深入推進風險防范，建立健全風險排查化解機制，完善“1+8+3”應急處置體系，把防范化解金融風險擺在突出位置，金融機構不良貸款率下降明顯，安慶入選全國社會信用體系建設示范城市。
�。┚o扣群眾重大關切，扎實保障改善民生。扎實做好就業(yè)工作，細化技能培訓、援企穩(wěn)崗、就業(yè)幫扶措施，建立“企業(yè)用工周轉池”制度，新建12個農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.9萬人，失業(yè)人員再就業(yè)率達到79%。大力發(fā)展教體事業(yè)，推進基層教育優(yōu)質公平發(fā)展，全市新改擴建幼兒園33所，適齡幼兒毛入園率達到92%，妥善解決64所農村學�！耙粠熞簧眴栴}，成功舉辦省第三屆全民體育休閑大會暨市第五屆全民健身運動會，新建社會足球場40個，全市已建成的公共文化場館全部免費開放。努力提高保障水平，完成棚戶區(qū)改造320萬平方米、老舊小區(qū)改造202萬平方米，建成保障性住房1.6萬套，全市基本養(yǎng)老保險參保率達到95%，統一并提高了城鄉(xiāng)醫(yī)保和大病保險待遇，提高了城鄉(xiāng)低保、特困人員保障標準，退役軍人服務保障體系基本建立。牢牢守住安全底線，圓滿完成新中國70周年大慶的信訪維穩(wěn)安保工作，深入推進全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市創(chuàng)建，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，全面加強食品藥品監(jiān)管，應急管理資源和應急救援力量完成整合，“8828”石化老管廊帶安全拆除，安慶高新區(qū)化工園區(qū)實現封閉化管理，全市安全事故起數和死亡人數分別下降7.6%和16.1%，非洲豬瘟疫情有效防控。奮力奪取抗旱救災勝利，面對歷史少見的嚴重旱情，建立起“抗救�！惫ぷ鳈C制，保障了群眾生活用水安全，完成了300萬畝秋種任務，最大限度降低了災害損失。
（七）全面加強自身建設，提升政府治理能力。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。完成新一輪政府機構改革，機構設置和職能配置更加優(yōu)化。扎實推進“七五”普法，行政機關負責人出庭應訴制度有效落實，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，政務公開更加規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，市人大代表議案建議、市政協委員提案辦復率均為100%。加強財政資金使用監(jiān)管，健全審計整改長效機制。落實管黨治黨要求，加強黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，扎實開展“三個以案”警示教育，大力整治形式主義、官僚主義，干部作風、政務環(huán)境進一步好轉。完成第四次經濟普查任務。率先在全省開展基層武裝工作規(guī)范化建設，國防動員和后備力量建設進入全省第一方陣。婦女、兒童、老年人、殘疾人權益得到保障，民族宗教、外事僑務、國家安全、人防、地震、氣象、涉臺、保密、檔案、地方志、紅十字、關心下一代等工作都取得了新的進展。
各位代表！過去一年的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界關心支持的結果，是全市人民團結一致、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐宜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關心支持安慶建設發(fā)展的中央和省駐宜單位、國內外友好人士、安慶籍在外地工作學習人員，向在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設者，表示衷心的感謝！
同時，必須清醒地看到，發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)仍是安慶的主要矛盾。主要表現在：工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力不強，科技創(chuàng)新平臺建設滯后，全社會研發(fā)經費投入強度、萬人發(fā)明專利擁有量全省靠后；縣域經濟實力整體偏弱，規(guī)上企業(yè)體量依然不大，“三農”領域薄弱環(huán)節(jié)較多，基礎設施短板仍較突出；綠色發(fā)展面臨的問題不少，生態(tài)保護和污染防治任務較為繁重；開放型經濟水平不高，經濟外向度較低；城鄉(xiāng)居民收入仍低于全省平均水平，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質公共服務供給與群眾期待還有差距。尤其是，在經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的制約因素增多、市場需求趨緊、企業(yè)經營困難、就業(yè)壓力加大、財政收支矛盾凸顯的大背景下，政府系統干部隊伍的整體素質還不能很好地適應兩難多難問題挑戰(zhàn)和高質量發(fā)展的要求。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
