點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月6日在滁州市第六屆人民代表大會第三次會議上
市人民政府市長許繼偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，面對經(jīng)濟下行壓力加大、各項任務十分繁重的嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，克難前進、奮勇爭先，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，扎實推進“四個突破年”行動，高質量推動五大發(fā)展，較好完成市六屆人大二次會議確定的目標任務。
（一）一年來，我們堅定沖三目標，爭先進位再創(chuàng)佳績。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.6%；固定資產(chǎn)投資增長13%以上；實現(xiàn)財政收入357.1億元，增長10.1%；社會消費品零售總額720億元，增長12.5%；外貿(mào)進出口38.6億美元，增長24%；實際利用外商直接投資14.9億美元，增長7%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達34228元、14439元，分別增長9.6%、10%。動態(tài)指標上，規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額居全省第一；地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入居全省第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入居全省第三。總量指標上，財政收入居全省第三，外貿(mào)進出口、實際利用外商直接投資穩(wěn)居全省前五；GDP可望躍居全省第三，實現(xiàn)歷史性突破。
（二）一年來，我們突出抓主抓重，項目建設成果豐碩。產(chǎn)業(yè)項目加快推進。億元以上項目新簽約429個、新開工330個、新投產(chǎn)247個、新達產(chǎn)168個，居全省前列；列入省重點投資計劃項目458個，居全省第三。一批重點項目簽約落戶，總投資30億元的陶瓷貼片、50億元的5G基站天線和圣泉化工等一批項目相繼落戶，全年招商引資到位資金超1000億元。一批重點項目開工建設，總投資35億元的隆基樂葉二期、50億元的亞瑪頓一期、100億元的福萊特二期、110億元的晶科能源等一批項目開工建設；總投資50億元的創(chuàng)維智能家電、140億元的康佳智能家電產(chǎn)業(yè)園等一批項目快速推進。全省貫徹落實“六穩(wěn)”重大項目11月份集中開工活動在我市舉行。一批重點項目竣工投產(chǎn)，總投資50億元的利維能一期、100億元的星恒一期、240億元的惠科光電等一批項目竣工投產(chǎn)。重大基礎設施建設取得突破。北沿江高鐵在滁州站并站、全椒設大墅站獲國家鐵路集團支持，寧淮鐵路、合新鐵路開工建設，滁寧城際鐵路全線開工。滁天、來六、明巢、滁西環(huán)等高速加快推進，合寧高速改擴建工程竣工。G328滁州繞城段、G345鳳陽段、G104明光繞城線等建成通車。改造提升“四好農(nóng)村路”2780公里。江巷水庫具備下閘蓄水條件，白塔河航道疏浚工程加快推進，襄河航道維護疏浚工程竣工。滁州機場選址報告編制完成。要素保障成效明顯。獲批國家專項債項目40個，額度113億元、占全省比重超20%；爭取國家撥付安徽長三角中央預算內(nèi)投資5.1億元；惠科項目獲批省補助資金4.98億元。爭取各類建設用地指標6.8萬畝、供應土地5.1萬畝，均居全省第一。
（三）一年來，我們頂住下行壓力，實體經(jīng)濟破難奮進。工業(yè)經(jīng)濟量質齊升。新增規(guī)上企業(yè)210戶，總數(shù)達1726戶；新增億元以上企業(yè)30戶，總數(shù)達513戶。扎實開展質量提升行動，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上�？导央娮雍腿駝恿Φ�3個項目獲國家雙創(chuàng)平臺試點示范，企業(yè)數(shù)和項目數(shù)均居全省第二。全椒海螺建成全國首個智能水泥工廠。天康智能化儀器儀表項目獲批省級重大工程。全省智能制造現(xiàn)場會在我市召開。服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。全域旅游扎實推進，全年接待游客3100萬人次，實現(xiàn)旅游總收入280億元，分別增長15%、16%。江淮分水嶺風景道項目啟動建設。金牛湖童世界加快建設，來安興茂一期試運營，南譙榮盛龍灣湖濕地度假區(qū)部分建成開放。納入市級調(diào)度的16個文旅項目新增投資90億元，7個文旅項目入選首批旅游強省重點項目庫。鳳陽小崗、天長龍崗入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村。電子商務加速發(fā)展，網(wǎng)上零售額突破105億元，居全省第三；省網(wǎng)商大會在我市舉辦，跨境電商工作獲省政府表彰。農(nóng)村電商發(fā)展迅猛，獲批省級農(nóng)村電商示范縣1個、示范鎮(zhèn)9個、示范村21個，云伙計、網(wǎng)萌等一批電商企業(yè)蓬勃發(fā)展。金融業(yè)穩(wěn)健運行，新增貸款365億元，增長18.4%，增量居全省第三；完成直接融資148億元；貸款余額突破2400億元。嘉美股份A股上市，新增掛牌科創(chuàng)企業(yè)129家。廣發(fā)銀行滁州分行獲批籌建。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)投資、施工面積等6項主要指標居全省第一方陣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十六連豐”。新增稻蝦共作面積33萬畝，總面積65萬畝、居全省第二。實施高標準農(nóng)田和農(nóng)田水利“最后一公里”建設104萬畝，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達952個，分別居全省第一、第二。新增1個國家級、3個省級龍頭企業(yè)。小崗國家農(nóng)業(yè)科技園加快建設，天長獲批創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。南譙、瑯琊成功創(chuàng)建國家級滁菊特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，全椒大墅龍山獲批創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)融合示范園。有效防控非洲豬瘟疫情�？h域經(jīng)濟實力提升。統(tǒng)籌推進大江北協(xié)同發(fā)展區(qū)和西部大工業(yè)基地建設，大江北沿線多點發(fā)力，大工業(yè)基地建設全面推進。獲批4個省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。民營經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。新增私營企業(yè)1.4萬戶、個體工商戶3.4萬戶。省級專精特新中小企業(yè)總數(shù)達166戶，居全省第四。16家企業(yè)入選全省民企百強。天長缸蓋獲批國家首批專精特新“小巨人”企業(yè)。清理拖欠民營企業(yè)賬款3.1億元。
�。ㄋ模┮荒陙恚覀儞屪�(zhàn)略機遇，改革開放邁出重要步伐。擴大開放上，頂山—汊河、浦口—南譙兩個示范區(qū)建設和蘇滁高新區(qū)發(fā)展，列入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》；出臺市《行動方案》，確定8個方面重點任務、120項具體工作。與南京簽訂“1+2”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立了工作推進機制；與蘇州簽訂《中新蘇滁高新區(qū)合作共建框架協(xié)議》，開展擴區(qū)前期工作。市經(jīng)開區(qū)、蘇滁高新區(qū)、來安經(jīng)開區(qū)在全省開發(fā)區(qū)綜合考核中位居前列。全市新增進出口實績企業(yè)180家，新批外商投資企業(yè)27家，開潤股份、開開視界、天康醫(yī)療在境外投資興業(yè)。深化改革上，全國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整市試點全面完成，天長獲批改革試點典型單位；“三變”改革試點村占全市90%；國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)上報待批，國有林場改革通過國家驗收。綜合醫(yī)改深入推進，醫(yī)共體中心藥房、慢性病免費發(fā)藥等經(jīng)驗獲國家衛(wèi)健委肯定，獲批國家醫(yī)保智能監(jiān)控示范點、醫(yī)保信息業(yè)務編碼測試點�！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，減稅降費39億元；與長三角18個城市實現(xiàn)首批51個政務服務事項“一網(wǎng)通辦”。審批服務事項“一站式”辦理率92.8%、“一窗”辦理率96.2%。完成市縣機構改革�！捌髽I(yè)用工周轉池”創(chuàng)新舉措獲人社部、審計署表揚。創(chuàng)新驅動上，新增高新技術企業(yè)85家，總數(shù)達420家，分別居全省第三、第四；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值居全省第三；新增省級工業(yè)設計中心3個、企業(yè)技術中心14個，分別居全省第二、第三。研發(fā)投入占GDP比重首次超全省平均水平，增速居全省第一。中國輕工產(chǎn)業(yè)高端服務產(chǎn)業(yè)園開工建設，國家電子元器件質檢中心通過驗收，中關村協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新中心、上海工程技術大學產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)健運營。新引進院士10名、國家級領軍人才20名、博士等高層次人才（團隊）235名。獲省科學技術獎14項，創(chuàng)歷史新高。
�。ㄎ澹┮荒陙�，我們注重精準發(fā)力，三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展。精準脫貧取得新成效。完成中央脫貧攻堅專項巡視和國家、省考核反饋問題整改，1.5萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至0.1%。定遠縣成功摘帽。新發(fā)放扶貧小額信貸3.6億元，居全省第二。全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會在我市召開。生態(tài)環(huán)境有了新改善。水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶加快建設，中央和省環(huán)保督察反饋問題年度整改任務全部完成�？諝赓|量持續(xù)改善，PM2.5、PM10完成省下達年度任務。全面推行河（湖）長制，7個國控考核斷面水質全部達標；落實長江流域橫向生態(tài)保護補償機制，滁河陳淺跨省斷面獲生態(tài)補償金4700萬元。推深做實林長制，完成造林24萬畝、森林撫育62萬畝；明光創(chuàng)成國家園林城市，來安縣林橋村獲評全國生態(tài)文化村。風險防控得到新加強。持續(xù)開展“套路貸”、非法集資等專項整治行動，成功化解陳案積案13起，居全省第二。嚴格政府債務預算管理和投資項目審批，政府債務率、市級投融資平臺資產(chǎn)負債率均低于控制線。穩(wěn)步推進問題樓盤處置，風險總體可控。
�。┮荒陙恚覀儓猿纸ü懿⒅�，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。文明創(chuàng)建力度持續(xù)加大。圍繞創(chuàng)建全國文明城市，加快滁城大改造、大整治、大提升，鞏固達標項、補齊欠賬項、攻堅薄弱項、提升管理項，國檢省檢反映良好，市民獲得感、幸福感進一步提升。滁城功能持續(xù)完善。聚焦“四個一”工程，實施重點城建項目265個，完成投資204億元。紫薇北路北延工程加快推進，滁州大道滁城段竣工，明湖大道部分建成通車，新建改造城市道路32.5公里。紫薇路跨清流河橋、奧體中心加快建設，遵陽街改造有序推進，瑯琊山南天門提升改造、東大街橋和文德橋加固修繕、章益和吳棠故居保護等工程完工，瑯琊閣建成開放、太仆寺試運營、明湖預開園。
清流河四期部分完工，豐收渠、會峰路渠等整治工程完工，內(nèi)城河閘站建成投入使用。成功創(chuàng)建省級節(jié)水型城市、歷史文化名城。縣城和鎮(zhèn)村建設步伐持續(xù)加快。同步推進老城改造、新區(qū)拓展和園區(qū)提升，實施重點項目222個，完成投資120多億元。全市完成房屋征收面積超340萬平方米。2018年度66個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設任務全面完成，2019年度50個省級中心村加快建設。改造農(nóng)村危房3582戶、改廁3.5萬戶，在全省率先完成42個建制村環(huán)境綜合整治任務。
�。ㄆ撸┮荒陙恚覀兙哿步ü蚕�，群眾獲得感不斷增強。社會保障力度加大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.9萬人，登記失業(yè)率2.73%。全國“春風行動”啟動儀式在我市舉行。全市基本醫(yī)療保險參保率達99%以上。低保標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。發(fā)放養(yǎng)老服務補貼和高齡津貼8750萬元、惠及17萬人。累計發(fā)放各類救助金10億元，24萬困難群眾受益。公共服務有效提升。新建改擴建公辦幼兒園33所、新增普惠性民辦幼兒園15所。中等職業(yè)教育質量提升工程考核連續(xù)兩年居全省第一。新建村級綜合文化服務中心409個，覆蓋率達89%�，樼鹕綗o梁殿、池河太平橋、小崗村舊址獲批全國重點文物保護單位。市圖書館新館開館。文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值居全省第二。高教科創(chuàng)城文體中心投入使用，成功承辦東京奧運會女子手球亞洲區(qū)資格賽和第二屆全國青年手球聯(lián)賽�？购稻葹娜〉脤嵭�。面對重大旱災，全市上下積極應對，科學施策，全力抗大旱、促大干、保大局，加強蓄水保水節(jié)水，人工增雨成效顯著，“引江入滁”取得歷史性突破，城鄉(xiāng)居民飲水得到保障，最大限度降低了災害損失。十件實事全面完成。滁城完成棚戶區(qū)改造6500戶；改造老舊小區(qū)21個；改造背街小巷59條；新建改造公廁43座；新建改造農(nóng)貿(mào)市場14個；完成23個社區(qū)公共服務用房達標工程；新建公共停車場3個、臨時停車場10個；建設改造公共體育公園12個、為26個安置小區(qū)增配全民健身器材；重建改造危橋4座；開工建設餐廚和廚余垃圾處理項目。社會治理不斷加強。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，中央督導組反饋的23個共性、12個個性問題全面完成整改。圓滿完成新中國成立70周年大慶安保工作，全市信訪維穩(wěn)形勢向好，社會大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)成全國禁毒示范城市。小崗村被命名為第二批全國法治宣傳教育基地。定遠二龍回族鄉(xiāng)入選全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。狠抓重點領域安全生產(chǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”；率先探索推行道路交通安全“路長制”，全省現(xiàn)場會在我市召開；消防工作在全省考核中連續(xù)6年獲優(yōu)秀等次。市婦聯(lián)榮獲全國維護婦女兒童權益先進集體。市殘聯(lián)獲評全國殘疾人體育先進單位。高質量完成第四次經(jīng)濟普查任務。退役軍人服務管理、國防動員、人民防空、民兵預備役、雙擁等工作取得新成績，紅十字會、慈善、老齡等事業(yè)進一步加強，工會、共青團、文聯(lián)、科協(xié)等群團組織作用進一步發(fā)揮，外事、供銷社、防震減災、關心下一代等工作全面進步。
（八）一年來，我們狠抓從嚴治政，自身建設得到加強。始終堅持黨的領導，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保中央大政方針、省委省政府決策部署和市委工作要求落地落實。扎實推進依法行政，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案6件；辦理市人大議案3件、建議205件，滿意率95.6%；辦理市政協(xié)提案341件，滿意率98.2%。一批議案、提案轉化為推動工作的務實舉措。持續(xù)改進工作作風，深入開展“三個以案”警示教育，力戒形式主義、官僚主義。嚴格落實“基層減負年”工作舉措，市政府文件、會議和督查檢查考核比上年均減少三分之一以上，政府一般性支出比上年壓減5%以上，“三公”經(jīng)費同比下降11.8%。不斷強化廉政建設，聚焦脫貧攻堅、環(huán)境保護、工程建設和招投標等重點領域，深化廉政風險防控，強化審計監(jiān)督，堅決懲治各類腐敗行為，營造清正廉潔的政務環(huán)境。
各位代表！在經(jīng)濟下行壓力加大、困難挑戰(zhàn)增多的情況下，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“逆勢上揚勢頭好、招大引強效果好、深化改革經(jīng)驗好、一體化發(fā)展開局好”，成績來之不易。這是省委省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，也是全市上下抓機遇、大招商、善作為的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和黨代會代表，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向中央及省駐滁單位，向人民解放軍、武警官兵、公安政法干警，向所有關心、支持、參與滁州建設與發(fā)展的各位老領導、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，工作中還存在不少困難和問題，主要是：推動長三角一體化高質量發(fā)展步伐還不快，與合肥、南京都市圈成員城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作仍需強化；經(jīng)濟下行壓力加大，穩(wěn)增長的基礎還不牢，實體經(jīng)濟尤其是部分民營企業(yè)、中小微企業(yè)經(jīng)營困難；創(chuàng)新動能還不足，原創(chuàng)性改革還不多，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力需進一步增強；脫貧攻堅成果仍需進一步鞏固，環(huán)境治理任務依然艱巨；基本公共服務與群眾期盼還有差距，城市精細化管理水平需要進一步提升；少數(shù)政府部門工作人員擔當作為不夠，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
