點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
2020年1月5日在龍巖市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
龍巖市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng) 王龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍巖市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)福建、龍巖工作的重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)“一市兩區(qū)三組團(tuán)”“五基地六產(chǎn)業(yè)七景區(qū)”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值2635億元、增長(zhǎng)7.6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算總收入324.9億元、增長(zhǎng)9.5%，地方一般公共預(yù)算收入155.6億元、增長(zhǎng)2.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38800元、增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入18750元、增長(zhǎng)9.3%。
�。ㄒ唬┤ν七M(jìn)“一市兩區(qū)三組團(tuán)”建設(shè)，城市發(fā)展打開(kāi)新局面
發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。推動(dòng)新羅、永定和經(jīng)開(kāi)區(qū)、廈龍合作區(qū)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)東肖生態(tài)新城、北部“未來(lái)城”，加快實(shí)施城際快速通道、莆永高速坎市互通等“互聯(lián)互通”項(xiàng)目。“三組團(tuán)”建設(shè)全面鋪開(kāi)，共征收土地1.7萬(wàn)畝，新簽約項(xiàng)目48個(gè)、總投資306億元。龍雁組團(tuán)同步推進(jìn)三創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)智科創(chuàng)園、龍凈智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)新興紡織等一批項(xiàng)目。高坎組團(tuán)完成文秀產(chǎn)業(yè)園一期土地征收，國(guó)動(dòng)通信等重大項(xiàng)目簽約落地。古蛟組團(tuán)啟動(dòng)建設(shè)古田梅花山文旅康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)，古田至小池快速通道建成通車。
城市功能更加完善。全市新建改造城市道路102公里、綠道135公里、管網(wǎng)506公里，新增城市公共停車位4500個(gè)，完成一批交通擁堵節(jié)點(diǎn)和易澇點(diǎn)整治。中心城區(qū)龍巖大道高架橋主塔順利封頂，龍巖大道南段二期開(kāi)工建設(shè)，龍騰路改造將于春節(jié)前全面完成�；疖囌颈闭痉恐苓叺缆芳碍h(huán)境綜合整治取得明顯成效�；鞠行某菂^(qū)黑臭水體。華龍社區(qū)等棚戶區(qū)改造取得突破性進(jìn)展。
區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，進(jìn)一步拓寬對(duì)外通道，廈蓉高速改擴(kuò)建龍巖段建成通車，龍龍鐵路龍巖段、靖永高速開(kāi)工建設(shè)。龍巖新機(jī)場(chǎng)選址進(jìn)入評(píng)審階段。新羅、武平被列為第二批全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣。上杭連續(xù)四年躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣，長(zhǎng)汀、連城、武平入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣。
�。ǘ┘涌臁拔寤亓a(chǎn)業(yè)七景區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好
產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型提升。深入開(kāi)展“雙培育”行動(dòng)，制定實(shí)施工業(yè)十八條、文旅產(chǎn)業(yè)六條、“一企一策”等政策措施，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。有色金屬、機(jī)械裝備兩大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到910億元、530億元，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總收入突破1000億元，新材料新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。煙草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元，建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1230億元。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，打造七大特色景區(qū)，54個(gè)在建項(xiàng)目全年完成投資超50億元，全域旅游PPP項(xiàng)目獲得國(guó)開(kāi)行200億元授信。全年接待游客5490萬(wàn)人次。武平入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)壯大。全市新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)20家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)32家、限上商貿(mào)企業(yè)78家。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)50家、“專精特新”小巨人企業(yè)3家，210家企業(yè)“上云上平臺(tái)”。市級(jí)60家重點(diǎn)培育工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)18%，百家成長(zhǎng)型中小微工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)38%。龍凈環(huán)保入選中國(guó)機(jī)械工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，紫金礦業(yè)獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，紫金銅業(yè)獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。卓越新能源在科創(chuàng)板成功上市。
項(xiàng)目帶動(dòng)成效顯著�！拔鍌�(gè)一批”項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度投資任務(wù)，常青三元前驅(qū)體、鑫鷺鎢業(yè)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或開(kāi)工建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)升級(jí)行動(dòng)，實(shí)施配套設(shè)施項(xiàng)目45個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房123萬(wàn)平方米，保障項(xiàng)目加快落地實(shí)施。組織開(kāi)展“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”，83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)凈地交付。成功舉辦文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等八場(chǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，全年新簽約項(xiàng)目436個(gè)、總投資1378億元，其中10億元以上項(xiàng)目35個(gè)。
（三）深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展
脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村、市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽退出，省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣可如期退出。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升、新增受益人口6.7萬(wàn)人，新改建農(nóng)村公路360公里、改造危橋56座。在全省率先實(shí)現(xiàn)“路長(zhǎng)制”全覆蓋，上杭獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯�！耙桓锩男袆�(dòng)”順利實(shí)施，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95.3%，完成農(nóng)房整治169萬(wàn)平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，武平東留鎮(zhèn)“垃圾兌換超市”做法在全省推廣。鐵路、高速公路沿線環(huán)境綜合整治成效明顯，拆除“空心房”10.5萬(wàn)平方米，新建擴(kuò)建綠地20萬(wàn)平方米。制定實(shí)施村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則，進(jìn)一步規(guī)范村莊建設(shè)。1個(gè)鎮(zhèn)和4個(gè)村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，7個(gè)村入選第七批中國(guó)歷史文化名村，35個(gè)村入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。
特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。七大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值760億元。休閑農(nóng)業(yè)旅游950萬(wàn)人次，連城培田入選首批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品202個(gè)，新增地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。龍巖國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)科技部驗(yàn)收，上杭成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，漳平臺(tái)創(chuàng)園在全國(guó)考評(píng)中連續(xù)三年獲得第一名。
�。ㄋ模┐蚝铆h(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良
環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理。扎實(shí)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加強(qiáng)水環(huán)境治理管護(hù)。全市3條主要流域水質(zhì)均為1~3類，82條小流域中有77條達(dá)1~3類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、同比提升24.4%。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.7%，保持全省前列。完成水土流失治理45.8萬(wàn)畝，新增礦山恢復(fù)治理1684畝，實(shí)施萬(wàn)里安全生態(tài)水系項(xiàng)目26個(gè)。加快煤炭去產(chǎn)能，關(guān)閉退出年產(chǎn)9萬(wàn)噸及以上煤礦28家。
生態(tài)建設(shè)展現(xiàn)新亮點(diǎn)。全市森林覆蓋率達(dá)78.9%，保持全省第一。龍巖地質(zhì)公園正式列入世界地質(zhì)公園候選名單，龍巖現(xiàn)代林業(yè)科技示范園成為全省首個(gè)國(guó)家級(jí)林業(yè)科技示范園區(qū)，武平中山河、漳平南洋國(guó)家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，永定、長(zhǎng)汀成功創(chuàng)建全國(guó)綠化模范單位，上杭獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和國(guó)家園林縣城，長(zhǎng)汀獲評(píng)國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范縣。
�。ㄎ澹┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新活力加速釋放
政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。完成政府機(jī)構(gòu)改革、經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革。市屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化整合，企業(yè)總數(shù)精簡(jiǎn)一半，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)超20%，新增融資245億元。加大“放管服”改革力度，82%審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，手機(jī)端可辦事項(xiàng)新增181項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)等營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)居全省前列，登記注冊(cè)市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)13.2%。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，政府性投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至84個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至65個(gè)工作日以內(nèi)。組建“一站式”惠企政策兌現(xiàn)專區(qū)，企業(yè)申報(bào)優(yōu)惠政策只進(jìn)“一扇門”。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)35億元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款2.2億元，減征各類保險(xiǎn)基金3.2億元。
探索創(chuàng)新一批工作機(jī)制。我市獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。e龍巖迭代更新并接入全省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，入選全國(guó)智慧城市十大樣板工程。我市成為全國(guó)第三代社保卡發(fā)行試點(diǎn)，電子社�？ū涣腥雵�(guó)家金融科技應(yīng)用試點(diǎn)�！皫煄健比耸氯瞬欧鲐毠ぷ魇苋珖�(guó)表彰，農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)審入選全國(guó)人才工作創(chuàng)新優(yōu)秀案例。公立醫(yī)院改革主要效果指標(biāo)居全省前列，長(zhǎng)汀縣公立醫(yī)院綜合改革受國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。在全國(guó)率先推行新建商品房“交房即交證”，得到自然資源部肯定和推廣。軍民融合發(fā)展龍巖模式獲評(píng)全國(guó)典型案例。對(duì)接原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策取得新成效，中直單位對(duì)口支援龍巖等26個(gè)事項(xiàng)得到國(guó)家部委支持。
�。┲υ鲞M(jìn)民生福祉，基本公共服務(wù)進(jìn)一步改善
民生保障更加有力。全市公共財(cái)政八成以上用于民生支出，26項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.66%，新增就業(yè)1.87萬(wàn)人。全面建立困難群眾基本生活保障機(jī)制、低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，較好保障困難群眾生活。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金提高至每人每月148元、高于省定標(biāo)準(zhǔn)25元。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例提高至60%、建檔立卡貧困人口提高至65%。全國(guó)第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老快速發(fā)展，每千名老人擁有床位數(shù)41.9張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率達(dá)90%以上。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。全面完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)。全市新增中小學(xué)學(xué)位2.5萬(wàn)個(gè)、幼兒園學(xué)位4200個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率提高至83.4%，中心城區(qū)新建擴(kuò)建15所學(xué)校秋季全部投入使用。龍巖技師學(xué)院獲評(píng)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施醫(yī)療服務(wù)提升行動(dòng)，推出診間結(jié)算、門診一站式服務(wù)等12項(xiàng)創(chuàng)新舉措，群眾看病就醫(yī)更便捷。龍巖市中醫(yī)院獲評(píng)三甲醫(yī)院。紅色文化遺存、客家文化保護(hù)力度加大，中央紅色交通線舊址列入第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理工作，雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、社會(huì)福利、慈善等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
社會(huì)保持安定穩(wěn)定。全市同步啟動(dòng)110勤務(wù)機(jī)制改革暨社會(huì)面防控新機(jī)制。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲黑惡勢(shì)力犯罪案件227起、九類涉惡案件433起。打擊整治涉麻制毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣，被評(píng)為全國(guó)禁毒示范創(chuàng)建工作先進(jìn)城市。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)列入國(guó)家試點(diǎn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降11.2%和25.6%。食品藥品安全放心市創(chuàng)建工作成效明顯。積極有效防控非洲豬瘟，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移把中央和省、市委決策部署落到實(shí)處。我們隆重慶祝新中國(guó)成立70周年，紀(jì)念古田會(huì)議90周年，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)新時(shí)代新龍巖建設(shè)。我們深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化理論武裝，錘煉政治品格，為民擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，破解了一批多年懸而未決的歷史遺留問(wèn)題。我們持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力整治“文山會(huì)海”，規(guī)范督查檢查考核，市政府系統(tǒng)文件、會(huì)議分別同比下降58.7%和60%，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
各位代表，我們自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督；落實(shí)重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，聽(tīng)取采納各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士及社會(huì)各界人士意見(jiàn)。堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，一年來(lái)共辦理人大代表建議285件、政協(xié)委員提案335件，辦理質(zhì)量進(jìn)一步提升。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民砥礪奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏和各方面大力支持的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省直駐巖機(jī)構(gòu)、駐巖部隊(duì)和武警官兵，向關(guān)心支持龍巖發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，向?yàn)槲覀兇蛳铝己没A(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們更加清醒地看到存在的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，新項(xiàng)目接續(xù)和大項(xiàng)目支撐不足；教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、環(huán)保等方面還存在許多短板，民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給仍然不足；豬肉等食品價(jià)格漲幅較大給群眾特別是低收入群體帶來(lái)影響。政府治理能力還需加強(qiáng)，有些政策措施落實(shí)不力，一些干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題，創(chuàng)新舉措、真抓實(shí)干，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
