點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月9日在江門市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
◆江門市市長(zhǎng) 劉毅
各位代表：
我代表江門市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年。市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作舉措，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”機(jī)遇，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。較好地完成了市十五屆人大常委會(huì)調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，市人大代表票決的十件民生實(shí)事已全面完成。
一、“六穩(wěn)”工作成效明顯，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行
高度重視“六穩(wěn)”工作。去年，美國(guó)挑起的貿(mào)易摩擦給全球經(jīng)濟(jì)帶來巨大的不確定性，制造業(yè)處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的陣痛期，大宗消費(fèi)增長(zhǎng)放緩，我市經(jīng)濟(jì)面臨史上少有的下行壓力。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們堅(jiān)決落實(shí)中央和省穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的“六穩(wěn)”工作部署，早謀劃、早上手，積極推進(jìn)“六穩(wěn)”工作實(shí)施方案及11批清單，深入開展“暖企”行動(dòng)。預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值超3000億元，同比增長(zhǎng)（下同）4%以上，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、健康發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全市工業(yè)克服了多種因素疊加的嚴(yán)重影響，逐步企穩(wěn)，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值超1000億元，增長(zhǎng)3%。新引進(jìn)高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車及零部件、大健康、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)超億元項(xiàng)目91個(gè)、總投資388.5億元，占全市引進(jìn)超億元制造業(yè)項(xiàng)目總投資的67.6%。工業(yè)投資、工業(yè)技改投資額在全省排第5、第6位。認(rèn)定了第一批總部企業(yè)16家。認(rèn)定了第二批公共服務(wù)示范平臺(tái)和公共技術(shù)示范平臺(tái)14家，新增1家國(guó)家級(jí)公共服務(wù)示范平臺(tái)；新增14家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，數(shù)量創(chuàng)歷年新高。質(zhì)量強(qiáng)市工作扎實(shí)推進(jìn)。
重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成固定資產(chǎn)投資約1870億元，增長(zhǎng)9%左右。市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的127%�！罢猩桃Y項(xiàng)目落實(shí)年”成效顯著。在北京、廣州、深圳和港澳等城市舉辦招商推介會(huì)，各市（區(qū)）均引進(jìn)投資超20億元項(xiàng)目并動(dòng)工建設(shè)。實(shí)際利用外資54.5億元，增長(zhǎng)14.9%。全市共引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目209個(gè)，投資額1298億元，分別增長(zhǎng)7.2%和5.7%，近8成的項(xiàng)目已落地、超6成的項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工。臺(tái)山核電一期2號(hào)機(jī)組、德昌電機(jī)、優(yōu)美科、頂益食品等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)或試產(chǎn)。
消費(fèi)和外貿(mào)穩(wěn)中向好。搭建“春夏秋冬”促消費(fèi)平臺(tái)，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額超1500億元，增長(zhǎng)7.5%。旅游消費(fèi)水平提升，全年接待游客7673.9萬人次，旅游總收入690.5億元，分別增長(zhǎng)18.2%、17.5%。新會(huì)區(qū)獲“全國(guó)百佳旅游目的地”稱號(hào)，臺(tái)山市成為全國(guó)首批國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，開平市成為全國(guó)首個(gè)“世界名廚之鄉(xiāng)”，恩平市成為全國(guó)首個(gè)“中國(guó)避寒宜居地”。恩平市大槐服務(wù)區(qū)成為全國(guó)首批、廣東省首家“全國(guó)高速公路旅游主題服務(wù)區(qū)”。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額超1400億元，下降3.2%，其中出口基本與上年持平�？诎墩w通關(guān)時(shí)間進(jìn)一步壓縮，大廣海灣保稅物流中心（B型）獲批建設(shè)，新會(huì)港口岸天馬港區(qū)二期對(duì)外開放通過驗(yàn)收。港澳籍船舶入境維修試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。
財(cái)政保障加力提效。在積極實(shí)施減稅降費(fèi)政策、支持企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，努力保持財(cái)政收入增長(zhǎng)在合理區(qū)間，全市地方一般公共預(yù)算收入256.8億元，增長(zhǎng)5.3%。爭(zhēng)取到新增地方政府債券44.03億元，增長(zhǎng)83.5%，有力地保障了重點(diǎn)項(xiàng)目和重大平臺(tái)建設(shè)。一般公共預(yù)算支出424億元，一般性支出壓減5%以上，盤活存量資金28.1億元，保障了“三保”和重點(diǎn)領(lǐng)域的支出。深入推進(jìn)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，全面實(shí)施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，民間投資占全部投資6成以上。金融業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款、貸款余額分別為4946.8億元和3667.7億元，分別比年初增長(zhǎng)9.2%和16%。江門農(nóng)商銀行資產(chǎn)總額超千億元，位列全國(guó)農(nóng)商行30強(qiáng)。開平、臺(tái)山農(nóng)商銀行順利開業(yè)，全市農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全部完成，處置的農(nóng)合機(jī)構(gòu)歷史遺留問題資產(chǎn)占全省總量的五分之一。高新區(qū)金融中心投入運(yùn)營(yíng)。完成了94戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清工作。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作扎實(shí)有效。完成“三舊”改造面積2620畝，閑置土地處置率為21.4%，均超額完成省考核任務(wù)。完成墾造水田1.54萬畝。獲全省耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核二等獎(jiǎng)。高質(zhì)量完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查入戶登記工作，全面摸清了全市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底。
二、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)開局良好，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步完善
推進(jìn)大灣區(qū)互聯(lián)互通初見成效�！敖煌ù髸�(huì)戰(zhàn)”完成交通投資193億元，交通“硬聯(lián)通”不斷加強(qiáng)。珠西綜合交通樞紐江門站進(jìn)展順利，江門大道下穿隧道建成通車，主體站房西段及配套工程完成進(jìn)度超70%。爭(zhēng)取上級(jí)批準(zhǔn)珠江肇高鐵項(xiàng)目調(diào)整為近期實(shí)施項(xiàng)目。高恩高速、佛開南高速擴(kuò)建工程順利通車，中開高速、開春高速、開陽(yáng)高速擴(kuò)建工程加快建設(shè)，銀洲湖高速啟動(dòng)建設(shè)，黃茅�？绾Ｍǖ狼捌诠ぷ骷铀偻七M(jìn)。在全省地級(jí)市率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通5G信號(hào)。機(jī)制“軟聯(lián)通”持續(xù)深化。市黨政代表團(tuán)赴廣州、深圳學(xué)習(xí)考察，與廣州簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在香港、澳門舉辦對(duì)接會(huì)，支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”。新增引入澳門資金超過730億元。首創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)稅務(wù)通。出臺(tái)《實(shí)施大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》，實(shí)施港澳青年安居保障計(jì)劃，完善港澳居民隨遷子女入學(xué)政策。
重大平臺(tái)建設(shè)加快。珠江口西岸高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)、華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)、大灣區(qū)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)等建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。舉辦華僑華人文化交流合作暨粵港澳青年文化創(chuàng)意發(fā)展大會(huì)，組團(tuán)參加美國(guó)太平洋鐵路建成150周年紀(jì)念活動(dòng)，恩平市牛江鎮(zhèn)創(chuàng)建成為“中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地”，海外僑胞的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮�！吧倌曛袊�(guó)說”活動(dòng)首次走出江門、走進(jìn)澳門。各大院校、醫(yī)院和中小學(xué)加強(qiáng)了與港澳的合作。舉辦大灣區(qū)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推介暨農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目簽約系列活動(dòng)。人才島建設(shè)加快，完成年度投資35.8億元，騰訊、華為等重大項(xiàng)目和廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院相繼簽約落戶。五大萬畝園區(qū)全部納入了省產(chǎn)業(yè)園政策范疇，新增“三通一平”土地4030畝，新引入億元以上項(xiàng)目28個(gè)�！�1+6”核心園區(qū)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在三區(qū)四市的全覆蓋。江海區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園獲評(píng)為全省唯一的泛珠三角區(qū)域工業(yè)和信息化合作創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)園區(qū)。
科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。制定實(shí)施《進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作措施》。我市榮獲“全國(guó)小微雙創(chuàng)示范城市”稱號(hào)。高新區(qū)在全國(guó)國(guó)家高新區(qū)中綜合排名第57位，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。全市高新技術(shù)企業(yè)超過1500家。院士工作站增至11個(gè)，與14位院士建立了合作關(guān)系。2人入選了第四批國(guó)家“萬人計(jì)劃”。與省科學(xué)院共建省半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院江門中心和省智能制造研究所江門中心。五邑大學(xué)建設(shè)高水平理工科大學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)，參與大灣區(qū)西岸科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)合作聯(lián)盟，與中科院半導(dǎo)體所共建“數(shù)字光芯片聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”、與香港理工大學(xué)共建“紡織材料粵港聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，綜合排名比上年提升123位，躍居全國(guó)第259位，整體實(shí)力進(jìn)入同類高校第一方陣。江門中微子實(shí)驗(yàn)站建設(shè)進(jìn)展順利。珠西創(chuàng)谷成為全市首家獲省認(rèn)定的粵港澳臺(tái)科技企業(yè)孵化器，與珠西先進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園等港澳青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)共引進(jìn)60家港澳企業(yè)和項(xiàng)目。舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺(tái)行業(yè)賽和2019年江門市“科技杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。百名博（碩）士引育工程累計(jì)引進(jìn)博士32人、碩士19人，新增博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地5個(gè)，新引進(jìn)在站博士后38人。廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院訴訟服務(wù)處、市中級(jí)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭等6個(gè)平臺(tái)在江海區(qū)揭牌并投入運(yùn)營(yíng)。新會(huì)區(qū)被評(píng)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣（區(qū)）。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。商事制度改革深入推進(jìn)，在全省首推商事登記“微信+智能化審批”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記壓減到0.5個(gè)工作日內(nèi)，開辦企業(yè)全流程1天辦結(jié)，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。累計(jì)365個(gè)投資項(xiàng)目采用承諾制管理，項(xiàng)目前期工作平均提速1—2個(gè)月。食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤吧暾?qǐng)人承諾制”審批事項(xiàng)在全國(guó)領(lǐng)先。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革加快推進(jìn)，政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間分別壓減至90個(gè)和55個(gè)工作日內(nèi)，全國(guó)第二個(gè)“交地即開工”項(xiàng)目在開平落地。不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)復(fù)印材料“零提交”，一手房轉(zhuǎn)移登記實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自助辦。全年在降低用地、用工、用電、用氣成本及落實(shí)減稅降費(fèi)政策等方面累計(jì)為全市企業(yè)減負(fù)超過100億元，有力地激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。新登記市場(chǎng)主體9.04萬戶，各類市場(chǎng)主體總量52.8萬戶，排名全省第6�！皵�(shù)字政府”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，政府?dāng)?shù)據(jù)開放指數(shù)排名全國(guó)第11。商業(yè)信用環(huán)境指數(shù)排名全國(guó)第21。去年第三季度改革熱度指數(shù)排名全國(guó)第7、全省第1。
“三區(qū)并進(jìn)”加快推進(jìn)。制定《東部城市帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《西部發(fā)展區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《加快構(gòu)建“三區(qū)并進(jìn)”區(qū)域發(fā)展新格局實(shí)施方案》《財(cái)政管理體制調(diào)整方案》，進(jìn)一步加大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的力度。在全省率先出臺(tái)市內(nèi)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法。完成新一輪城市總體規(guī)劃編制工作并將成果納入國(guó)土空間規(guī)劃。編制《綜合交通一體化規(guī)劃》《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》。完成銀湖灣濱海地區(qū)啟動(dòng)區(qū)、人才島、高新區(qū)局部地段等重點(diǎn)地區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)示范園區(qū)擴(kuò)區(qū)、重點(diǎn)平臺(tái)的控規(guī)編制。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，完成938條行政村村莊規(guī)劃編制。重視市域內(nèi)水陸交通連接，開平環(huán)城公路東環(huán)段、G325鶴山大雁山至桃源段改線工程建成通車，江門大道南、五邑路改造加快建設(shè)，南海至新會(huì)高速公路、廣臺(tái)高速開平至臺(tái)山段和崖門出海航道二期工程等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。
鄉(xiāng)村振興力度明顯加大。市縣兩級(jí)落實(shí)財(cái)政資金17.3億元支持鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興工作考核獲粵西片區(qū)第1名。建成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。承辦全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，新會(huì)陳皮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為第二批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園增至6個(gè)。恩平市沙湖鎮(zhèn)、臺(tái)山市五豐村成為國(guó)家級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)村。新增1家國(guó)家級(jí)、7家省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。在全省糧食安全責(zé)任考核中被評(píng)為“優(yōu)秀”。作為全省三個(gè)直播會(huì)場(chǎng)之一，我市舉辦的2019年“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”被納入全國(guó)70個(gè)地市慶豐收全媒體直播活動(dòng)。國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品新增了臺(tái)山蠔和恩平瀨粉，全市的數(shù)量增至10個(gè)、排全省第1。新會(huì)陳皮、臺(tái)山大米和恩平大米被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。承辦首屆“廣東十大美麗鄉(xiāng)村、廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路”發(fā)布會(huì)系列活動(dòng)，開平市自力村入選廣東十大美麗鄉(xiāng)村，開平市碉樓僑鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村精品線路入選廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路。臺(tái)山市入選中國(guó)“十大田園城市”，臺(tái)山市浮石村入選“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。新會(huì)區(qū)石板沙村獲“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”稱號(hào)。全市新增5個(gè)村被評(píng)為“中國(guó)傳統(tǒng)村落”。農(nóng)村人居環(huán)境整治初具成效，農(nóng)村生活垃圾治理和污水處理、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)200人以上的自然村通水泥路。蓬江區(qū)獲評(píng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。新建（改建）農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)公廁1118座，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到99.4%。農(nóng)村綜合改革全面深化，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明“十個(gè)一”工程。恩平市石橋頭村成為“全國(guó)民主法治示范村”。全市4個(gè)村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。江海區(qū)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲民政部專家組肯定，蓬江區(qū)推動(dòng)“1+N”多方主體參與社區(qū)治理列入全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十大創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
三、社會(huì)民生事業(yè)健康發(fā)展，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)
民生保障能力進(jìn)一步提升。全市各級(jí)財(cái)政投入民生事業(yè)292.57億元，增長(zhǎng)12.9%，占一般公共預(yù)算支出近7成。市十件民生實(shí)事投入36.37億元，完成年度投資計(jì)劃的102.3%。積極落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育民生事業(yè)建設(shè)部署，實(shí)施《“為民服務(wù)解難題”事項(xiàng)清單》《著力解決群眾操心事煩心事揪心事工作方案》，一批群眾身邊事得到解決。穩(wěn)就業(yè)工作成效顯著，出臺(tái)“促進(jìn)就業(yè)九條”的配套政策，打造“樂業(yè)五邑”品牌，啟用港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。新會(huì)高級(jí)技工學(xué)校升格為全省首個(gè)縣級(jí)技師學(xué)院。落實(shí)“南粵家政”工程，打造全省首個(gè)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。深入實(shí)施“粵菜師傅”工程，培訓(xùn)“粵菜師傅”5108人次。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3.2萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.12%，控制在年度目標(biāo)3.2%以內(nèi)。平穩(wěn)推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金穩(wěn)步提升。省星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)24家，數(shù)量排全省第2。蓬江、江海和新會(huì)三個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)站區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。全市醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)支付比例達(dá)80%以上，實(shí)現(xiàn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算。基本完成5097戶16659人的脫貧任務(wù)，貧困戶的教育、醫(yī)療和飲水安全保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，扶貧工作連續(xù)三年被省評(píng)為“好”的等次。深入推進(jìn)低收入對(duì)象幫扶改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)幫扶資源與幫扶對(duì)象精準(zhǔn)對(duì)接。全市低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到850元/人/月。做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，發(fā)放低收入群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1567萬元，受惠42.9萬人次。對(duì)口幫扶的廣西壯族自治區(qū)崇左市4個(gè)貧困縣中3個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了脫貧“摘帽”、1個(gè)縣達(dá)到了國(guó)家脫貧考核標(biāo)準(zhǔn)。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。江門一中擴(kuò)建工程、培英高中新校區(qū)動(dòng)工建設(shè)，江門幼兒師范高等專科學(xué)校建成招生，市體育學(xué)校改造工程完工。老年教育加快發(fā)展。順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審及評(píng)估。全市16個(gè)緊密型醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)分院按照二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基本完成，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)中排名第2。醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，待遇水平連續(xù)三年提高�！肮参幕聵I(yè)建設(shè)年”成效顯著，市美術(shù)館、市文化館完成升級(jí)改造并對(duì)外開放，江海區(qū)陳少白博物館和龍溪湖閱讀中心、鶴山市鐵夫美術(shù)館建成開放，五邑華博館、市圖書館升級(jí)改造工作扎實(shí)推進(jìn)。市縣鎮(zhèn)村四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，新會(huì)區(qū)創(chuàng)建成為省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。文藝創(chuàng)作水平不斷提升，廣播劇《今生無悔》獲全國(guó)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，新會(huì)葵藝作品《粵韻葵風(fēng)》獲北京世界園藝博覽會(huì)金獎(jiǎng)。舉辦江門市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，圓滿承辦2019年世界排球聯(lián)賽江門站賽事。文明城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固和深化，鶴山市入圍全國(guó)文明城市縣級(jí)提名城市，臺(tái)山市順利通過提名城市年度測(cè)評(píng)。對(duì)口支援四川省甘孜州、對(duì)口合作黑龍江省七臺(tái)河市工作扎實(shí)推進(jìn)，積極參與援藏援疆特別是對(duì)口支援新疆喀什工作。積極創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城，在省考核中獲好評(píng)。全市建成四級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系。市培英高中被評(píng)為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。僑務(wù)、外事、臺(tái)港澳、民族、宗教、人防、海防、打私、婦女兒童、地方志、紅十字會(huì)等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面辦結(jié)中央環(huán)保督察“回頭看”、省級(jí)環(huán)保督察交辦案件。PM2.5、PM10指標(biāo)明顯改善，關(guān)停搬遷主城區(qū)高污染高排放企業(yè)207家，完成3793家“散亂污”企業(yè)和776臺(tái)生物質(zhì)燃料鍋爐的整治。河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作在省考核中獲優(yōu)秀等次，鶴山市沙坪河整治入選全省生態(tài)修復(fù)十大示范項(xiàng)目，開平市住家船整治列入省河長(zhǎng)制五大經(jīng)驗(yàn)。提前完成縣級(jí)飲用水源地環(huán)境問題整治。市區(qū)11條黑臭水體消除黑臭。新建（擴(kuò)建）城鎮(zhèn)污水處理廠13座，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。固廢危廢綜合處置中心加快建設(shè)，全市新增工業(yè)固廢處理能力50.3萬噸/年，開平循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園一期投入運(yùn)行，恩平華新水泥協(xié)同處置危廢項(xiàng)目獲批運(yùn)營(yíng)，市區(qū)餐廚垃圾項(xiàng)目試運(yùn)行。新會(huì)區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，臺(tái)山市獲“省節(jié)水型社會(huì)示范縣”稱號(hào)。
城市品質(zhì)持續(xù)提升。高品質(zhì)完成東湖公園、釜山公園、新會(huì)北園升級(jí)改造，新建（改建）兒童公園等各類公園164個(gè)。碧道建設(shè)高質(zhì)量啟動(dòng)，已建成86.4公里。推進(jìn)豐樂路北延線等“斷頭路”開工建設(shè)，完成了一批道路“白改黑”改造提升工程，交通出行環(huán)境進(jìn)一步改善。積極推進(jìn)老舊小區(qū)“微改造”、老舊住宅加裝電梯以及公共停車場(chǎng)建設(shè)，市區(qū)新增停車泊位超過2500個(gè)。全市純電公交車達(dá)1293輛，電動(dòng)化率超80%。市檔案中心項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。累計(jì)新建（改建）城市公廁217座，提前超額完成省下達(dá)的三年任務(wù)。積極推動(dòng)垃圾分類，推行“城管進(jìn)社區(qū)管到位”行動(dòng)，蓬江區(qū)完成環(huán)衛(wèi)一體化改革，城市更加干凈整潔。臺(tái)山市水步鎮(zhèn)成為全省唯一的鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
社會(huì)安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“颶風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)和全民禁毒工程，全市刑事警情同比下降10%。信訪形勢(shì)平穩(wěn)向好。江門監(jiān)獄收歸省級(jí)直管。初步搭建了應(yīng)急管理綜合體系，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)“雙主任”制全覆蓋。全市各類生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降。順利完成國(guó)省道安全隱患治理、平安村口建設(shè)及安全生命防護(hù)工程，國(guó)省道一般程序以上道路事故同比下降20%。實(shí)現(xiàn)全市自然災(zāi)害、火災(zāi)事故、森林防滅火領(lǐng)域“人員零傷亡”。拆除高速公路違法廣告牌、鐵路沿線周邊環(huán)境綜合整治和市區(qū)違法戶外廣告治理成效明顯。在全省率先建立氣象涉災(zāi)部門信息聯(lián)合報(bào)送機(jī)制。
抓好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。制定實(shí)施《市政府黨組會(huì)議工作規(guī)程》《市政府黨組關(guān)于重大問題決策、重大項(xiàng)目投資決策和大額資金使用等向市委報(bào)告制度》，修訂實(shí)施《市政府黨組工作規(guī)則》。市政府黨組開展主題教育取得成效，省委巡視整改任務(wù)措施按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成或取得階段性成效。認(rèn)真配合做好省委審計(jì)辦的審計(jì)工作。全面落實(shí)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。大力加強(qiáng)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，基層減負(fù)工作初見成效，以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)文件的總數(shù)同比減少56.7%，以市政府名義召開的會(huì)議同比減少55.1%。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。
自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。辦理人大代表建議和政協(xié)提案滿意率均達(dá)100%。向市人大常委會(huì)提交了地方性法規(guī)草案《歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》，制定政府規(guī)章《地名管理辦法》。政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)評(píng)價(jià)平均得分排名全省第3。落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議季度學(xué)法制度，全年市政府黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議共學(xué)習(xí)法律法規(guī)21部。在法治廣東建設(shè)考評(píng)中首次邁進(jìn)優(yōu)秀行列，其中法治政府排名全省第2。法治示范鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)質(zhì)量、數(shù)量雙達(dá)標(biāo)。政府決策的民主化、科學(xué)化、法治化水平進(jìn)一步提高。
各位代表，過去一年我們攻堅(jiān)克難，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來之不易的成績(jī)，根本在于堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的大力支持和港澳臺(tái)同胞、海外僑胞的關(guān)心幫助，以及全市干部群眾、廣大企業(yè)、海內(nèi)外投資者建設(shè)者和駐江門軍警部隊(duì)的共同努力！在此，向參與、支持和關(guān)心江門發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到，江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些不平衡不協(xié)調(diào)不充分的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展量小質(zhì)弱。一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，整體經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)未成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換慢，未能融入珠三角高端產(chǎn)業(yè)體系，自主創(chuàng)新和招才引智能力較弱，節(jié)約集約用地水平不高。二是區(qū)域發(fā)展不充分不平衡。東部發(fā)展不充分，東部對(duì)西部、中心城區(qū)對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)力比較弱；城市建設(shè)和精細(xì)化管理水平有待提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。三是保障和改善民生存在短板。一些群眾的操心事煩心事揪心事未能及時(shí)解決好。空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物減排等，與省的考核目標(biāo)相比還有差距。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、公共文化等公共服務(wù)供給不足，人民生活質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。同時(shí)，在各級(jí)政府工作中，還存在著因循守舊、不敢擔(dān)當(dāng)、各自為政、形式主義和官僚主義等頑疾，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨。對(duì)這些問題，我們要勇于面對(duì)，采取有力措施加以解決。
