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　　——2020年1月12日在湖北省第十三屆人民代表大會第三次會議上

　　省長 王曉東

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　剛剛過去的2019年，極不平凡，極不容易。習近平總書記第三次視察湖北，更有力激發(fā)我們感恩奮進的澎湃熱情。歡慶新中國70華誕，更有力激蕩我們同心筑夢的硬核力量。一年來，在省委堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記視察湖北重要指示，篤定實干、克難攻堅，較好完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。這一年，我們遇到的困難比預料的多、挑戰(zhàn)比預想的大，但取得的成效比預期的好，許多方面具有重要的標志性意義。

　　這是大事喜事精彩紛呈的一年。第七屆世界軍人運動會成功舉辦，習近平總書記親自出席開幕式并高度肯定。老英雄張富清、第一代核潛艇總設計師黃旭華榮獲“共和國勛章”。我省首次獲得國家最高科學技術獎。地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬億元，人均超過1.1萬美元。我國首款64層三維閃存芯片在漢量產(chǎn)。漢十高鐵通車運營。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級提前完成。水利補短板四大工程全面竣工，鄂北水資源配置一期建成通水，向解決“水袋子”“旱包子”問題邁進了一大步。

　　這是全面小康取得決定性進展的一年。貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽，貧困發(fā)生率降至0.14%，困擾千百年的絕對貧困問題即將歷史性解決！單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降目標超額完成。國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提高到86%。城鎮(zhèn)化率提高0.7個百分點。全面小康整體進度符合預期，千年夢想實現(xiàn)在望。

　　這是高質(zhì)量發(fā)展形穩(wěn)勢好的一年。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右，連續(xù)三年保持穩(wěn)定。主要經(jīng)濟指標好于全國、中部靠前。糧食再獲豐收；工業(yè)增加值增速快于上年、全國領先；服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到60%左右。高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增速同比加快。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長9.1%，稅收占地方一般公共預算收入比重提高到74.7%，呈現(xiàn)量增質(zhì)優(yōu)的良好態(tài)勢。

　　這是發(fā)展成果更多惠及人民的一年。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.1%、9.4%，均跑贏經(jīng)濟增速。城鎮(zhèn)新增就業(yè)92萬人，登記失業(yè)率2.44%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“15連增”。居民消費價格漲幅控制在3.1%。170.2萬低保對象和25.2萬特困人員基本生活得到保障。醫(yī)保目錄調(diào)整惠及1500萬患者。農(nóng)村365萬人安全飲水鞏固提升。完成棚戶區(qū)改造9.1萬套、農(nóng)村危房改造7.5萬戶，更多群眾圓了安居夢。

　　實踐證明，習近平總書記對湖北的關懷厚愛，是我們前進的最大動力源！一年來，面對外部環(huán)境復雜變化，面對經(jīng)濟下行壓力加大，面對眾多兩難多難問題，我們牢記囑托、頂壓前行，集中精力辦好自己的事。主要做了以下工作。

　　一是著力補短板固底板，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進。脫貧攻堅取得決定性勝利。減貧92.5萬人，“兩不愁三保障”突出問題有效解決。產(chǎn)業(yè)扶貧惠及316萬人，資助困難家庭學生175萬人次，新增扶貧小額貸款23億元。堅持標本兼治，統(tǒng)籌治氣治水治土。長江經(jīng)濟帶發(fā)展“雙十”工程全面推進，15個專項戰(zhàn)役、91個綠色發(fā)展重大項目和58個重大事項有力有效。關改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)110家，整治“散亂污”企業(yè)2172家，消除城市黑臭水體212個。南水北調(diào)中線工程水源地持續(xù)安全穩(wěn)定供水�！八膫�三”重大生態(tài)工程進展順利，改造農(nóng)村戶廁163.6萬座，精準滅荒造林80.2萬畝，828個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入試運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)垃圾分類全面推開。十堰、恩施等6地成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市縣。咸寧向陽湖等13個國家濕地公園試點通過驗收。堅持“開前門、堵后門”，政府債務風險總體可控，隱性債務風險等級由橙色降為黃色。非法金融活動得到有效遏制，銀行業(yè)不良貸款率保持低位。

　　二是著力穩(wěn)增長保目標，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。堅持把擴大有效投資作為主抓手，推動重大項目落地見效。華星光電T4、京東方10.5代線、小米武漢總部、荊州方特等370個重大產(chǎn)業(yè)項目建成運營。5條鐵路通車，新增里程歷年最多。建成5座長江大橋。新增高速公路493公里。新改建農(nóng)村公路3.3萬公里，公路安防“455”工程全面完成。建成5G基站1.3萬個。積極培育中部強大市場，持續(xù)推動消費提質(zhì)升級。社會消費品零售總額增長10.2%，網(wǎng)絡零售額超過2000億元。首屆世界大健康博覽會、第28屆中國食品博覽會等重大活動成功舉辦。編制發(fā)布湖北“產(chǎn)業(yè)地圖”，千方百計穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)企業(yè)，工業(yè)行業(yè)增長面保持90%以上。新增減免稅費740億元。出臺第四輪降成本措施，一般工商業(yè)電價下降11.8%，工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務收入成本持續(xù)下降。引導金融資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟，貸款余額突破5萬億元，直接融資超過4400億元。新增上市公司6家，過會待發(fā)4家。大力清償拖欠民營企業(yè)逾期賬款，幫助中小微企業(yè)解難題、添信心。

　　三是著力促改革擴開放，發(fā)展活力持續(xù)增強。深入推進“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”基本實現(xiàn)，“3550+100”推進順利，“鄂匯辦”可辦事項增加到849項。撤銷高速公路省界收費站，實現(xiàn)ETC全國并網(wǎng)。新增企業(yè)類市場主體26.4萬家。長投集團和清能集團完成重組。湖北自貿(mào)區(qū)16項制度創(chuàng)新成果全國推廣。在鄂投資世界500強企業(yè)新增34家，達到314家。中國2019世界集郵展覽、中國-北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇、中印武漢對話會、華創(chuàng)會、楚商大會等活動成果豐碩。

　　四是著力調(diào)結(jié)構促轉(zhuǎn)型，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。大力推進“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構性改革不松勁，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。堅持改舊育新兩手抓，萬企萬億技改工程全面完成，累計實施技改項目1.16萬個、投入1.2萬億元；四大國家級產(chǎn)業(yè)基地加快建設，集成電路、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長�！靶酒炼司W(wǎng)”產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。28項成果獲國家科學技術獎。東湖實驗室正式組建。6個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點上線運行。新增高新技術企業(yè)1200家、國家級科技企業(yè)孵化器9家。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，“一主兩副”經(jīng)濟總量突破2.5萬億元，孝感、荊門跨入2000億元城市行列，仙桃、潛江、天門等8個縣市入圍全國百強。大力推進鄉(xiāng)村振興，重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供總體穩(wěn)定，特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游讓更多農(nóng)民的荷包鼓起來。非洲豬瘟疫情穩(wěn)定控制。美麗鄉(xiāng)村建設縱深推進。

　　五是著力惠民生增福祉，人民群眾獲得感更加充實。壓減財政一般性支出10%，集中更多財力用于民生保障，民生支出占比保持75%以上。援企穩(wěn)崗257萬個，幫扶困難人員就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)50.6萬人。社保持卡人數(shù)達到5920萬。普惠性幼兒園覆蓋率達到75%，義務教育城鄉(xiāng)一體化、高考綜合改革、職業(yè)教育擴招、高校“雙一流”建設扎實推進�，F(xiàn)代醫(yī)院管理制度進一步完善，組建縣域醫(yī)共體125個，縣域就診率穩(wěn)定在90%左右�；鶎泳C合文化服務中心建設三年任務全面完成�？h鄉(xiāng)公共法律服務中心（站）實現(xiàn)全覆蓋。退役軍人五級服務中心（站）全面建成。城鄉(xiāng)社區(qū)治理效能提升，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　六是著力轉(zhuǎn)作風提效能，政府自身建設進一步加強。堅持以政治建設為統(tǒng)領，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。推進依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)8件，制定、修改、廢止政府規(guī)章6件，辦理人大代表建議644件、政協(xié)提案689件。政府系統(tǒng)機構改革全面完成。大力推進“一優(yōu)兩落”，創(chuàng)新驅(qū)動、脫貧攻堅等12項工作，武漢、襄陽、宜昌等9個市縣獲國務院督查激勵。認真落實“基層減負年”部署，整合壓縮各類考核督查，會議、文件減少1/3。堅決抓好中央脫貧攻堅專項巡視、中央環(huán)保督察“回頭看”、國務院第五次大督查反饋問題整改。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息正風肅紀。風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的氛圍更加濃厚。

　　國防動員和雙擁共建深入開展，新聞出版廣電、外事僑務、援藏援疆、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新成績。信訪、保密、科協(xié)、審計、統(tǒng)計、人防、機關事務管理、地質(zhì)、氣象等工作取得新進步。

　　各位代表！回顧過去一年的工作，成之惟艱，極其不易，根本得益于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委的正確決策，得益于省人大、省政協(xié)的大力支持，得益于全省人民的奮力拼搏。成績是全省人民用心血和汗水澆灌出來的！我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，表示崇高敬意！向關心、支持、參與湖北改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設的海內(nèi)外朋友，表示誠摯感謝！

　　各位代表！2019年是新中國成立70周年。70年來，勤勞、勇毅、智慧的荊楚人民始終與共和國同奮進、共成長，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡。地區(qū)生產(chǎn)總值增長215倍，城鄉(xiāng)居民收入分別增長247倍和223倍。奮進新時代，我們要萬眾一心加油干，越是艱險越向前，在實現(xiàn)偉大復興新征程上，彰顯湖北風采，貢獻湖北力量！

　　我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)。全面小康建設方面，鞏固脫貧攻堅成果、污染防治、風險防控任務繁重，實現(xiàn)全面小康仍有短板弱項。經(jīng)濟發(fā)展方面，外部環(huán)境不利因素和結(jié)構性、體制性、周期性問題疊加，市場預期偏弱，穩(wěn)增長壓力加大；實體經(jīng)濟尤其是中小企業(yè)困難較多；項目投資后勁不足，科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不夠，新動能支撐不強；全面深化改革任務艱巨，高水平開放短板明顯，市場主體對營商環(huán)境不滿意的地方還不少；部分市縣財政運轉(zhuǎn)困難。社會民生方面，公共服務、民生保障等與人民群眾期盼還有差距；農(nóng)民持續(xù)增收困難；安全穩(wěn)定、防災減災領域隱患仍然存在，幾起重大事故教訓深刻。政府自身建設方面，一些政府部門及其工作人員辦事效率不高、服務意識不強，治理水平和治理效能有待提高。需要說明的是，由于減稅降費因素，地方一般公共預算收入增速低于預期目標。對這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決。