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　　——2020年1月7日在河北省第十三屆人民代表大會第三次會議上

　　河北省人民政府省長 許 勤

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表河北省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年令人難忘，舉國上下隆重慶祝新中國70華誕，空前激發(fā)愛國熱情、振奮民族精神、凝聚黨心民心，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得重大成就，綜合國力邁上歷史性新臺階。一年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記對河北工作重要指示，全面落實黨中央、國務院決策部署，在省委堅強領導下，踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了省十三屆人大二次會議確定的目標任務，全面建成小康社會取得重大進展。

　　——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。預計全省生產(chǎn)總值增長7%左右，地方一般公共預算收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，社會消費品零售總額增長9.5%左右，居民消費價格上漲3%左右。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構持續(xù)優(yōu)化。服務業(yè)增加值增長10%左右，占生產(chǎn)總值比重超過50%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右,高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長12%左右。國家級高新技術企業(yè)突破7000家，科技創(chuàng)新工作連續(xù)兩年獲國務院通報表揚。

　　——改革開放全面深化。九大重點改革有力推進，161項年度改革任務基本完成。中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批掛牌。外貿(mào)進出口增長10%以上，創(chuàng)近年來新高。

　　——生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。PM2.5平均濃度下降5.8%，大氣質(zhì)量為6年來最好水平。74個地表水國考斷面Ⅲ類以上水質(zhì)比例提高4.1個百分點，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成國家下達的目標任務。營造林1026萬畝，森林覆蓋率達到35%。

　　——民生水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別增長8%和9%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)89.6萬人、超額完成年度計劃，35.4萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。棚戶區(qū)改造開工12.7萬套，完成農(nóng)村危房改造7.7萬戶，改造老舊小區(qū)2779個。20項民心工程全部完成。

　　各位代表！習近平總書記對河北知之深、愛之切，2019年年初親臨雄安新區(qū)視察并就京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)表重要講話，親自宣布北京大興國際機場正式投運，給2019中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會發(fā)來賀信，對京張高鐵開通作出重要指示，我們深受鼓舞、倍感振奮，發(fā)自內(nèi)心感恩總書記、感謝黨中央，全省人民激發(fā)了奮斗新時代的無窮力量。

　　一年來，我們牢記囑托、砥礪奮進，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。面對風險挑戰(zhàn)明顯上升的外部環(huán)境，面對轉(zhuǎn)型升級陣痛凸顯的嚴峻挑戰(zhàn)，面對兩難多難問題增多的復雜局面，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照黨中央決策部署和省委“三六八九”工作思路，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就。

　�。ㄒ唬┲卮髧�家戰(zhàn)略實施有力有序有效。堅持以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，舉全省之力辦好“三件大事”。京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展。84項年度重點任務全部完成。北京大興國際機場通航開啟了通往世界“新國門”，京張高鐵建成通車標志著冬奧會配套建設取得新進展，延崇高速主線建成，區(qū)域交通一體化格局不斷完善。生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治持續(xù)深化，張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)獲批建設。落實與京津新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)啟動建設，全力支持北京城市副中心建設，推動廊坊“北三縣”與北京通州區(qū)協(xié)同發(fā)展。133家省內(nèi)醫(yī)療機構與278家京津醫(yī)院實現(xiàn)檢驗結(jié)果互認，京津18家醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源納入我省醫(yī)保定點。雄安新區(qū)規(guī)劃建設進入新階段。高質(zhì)量高標準完善新區(qū)規(guī)劃體系，起步區(qū)控規(guī)和啟動區(qū)控詳規(guī)獲中央批準實施，出臺金融、開放、投資審批等11項配套政策。京雄城際、京雄高速等67個重點項目開工建設。中電科、清華大學智能實驗室等一批企業(yè)和科研機構落戶新區(qū)。統(tǒng)籌推進流域治理和生態(tài)補水，白洋淀湖心區(qū)斷面水質(zhì)提升到Ⅳ類，新增造林20萬畝，雄安新區(qū)畫卷徐徐鋪展。冬奧會、冬殘奧會籌辦扎實推進。堅持“四個辦奧”理念，高質(zhì)量推進場館和配套基礎設施建設，賽會服務保障工作不斷深化，76個冬奧項目全部開工建設、36個完工。出臺促進冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項支持政策，張家口冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園落地項目32個。冰雪運動加快發(fā)展，成功舉辦首屆全省冰雪運動會，廣泛開展群眾性冰雪活動，參與人次達到1300萬，帶動了更多群眾感受冰雪魅力、追逐冬奧夢想。

　�。ǘ�）三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展。堅持底線思維，精準施策，決戰(zhàn)攻堅。扶貧脫貧成效顯著。著力解決“兩不愁三保障”突出問題，加強扶貧力量，加大資金投入，強化社會幫扶，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高，剩余1448個貧困村全部出列、13個國定貧困縣將全部摘帽。高位推動東西部扶貧協(xié)作，28個受援縣高質(zhì)量完成協(xié)議任務。“十三五”30.2萬人易地扶貧搬遷任務提前完成。率先出臺實施《關于建立健全脫貧防貧長效機制的意見》。污染防治精準有效。深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，對5.56萬家涉氣企業(yè)建立排放數(shù)據(jù)庫，實行差異化定量管控和正面清單監(jiān)管。累計清潔取暖改造759萬戶，散煤治理取得新突破。48條城市黑臭水體完成整治，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達100%。實施生態(tài)保護修復工程，河湖生態(tài)補水17.7億立方米，壓減地下水超采量7.3億立方米，治理水土流失2119平方公里。唐山、廊坊、保定獲國家森林城市稱號。天藍、地綠、水秀的美麗河北加速呈現(xiàn)。重大風險有效化解。全面排查整治非法集資、政府債務、房地產(chǎn)等領域風險隱患，依法處置P2P網(wǎng)貸等一批金融風險。違建、礦山等6個領域清理規(guī)范取得重大進展。

　�。ㄈ�）科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，綜合創(chuàng)新生態(tài)體系加速形成，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重預計達到1.62%。16項科研成果獲2019年度國家科學技術獎，其中國家科技進步一等獎3項、二等獎10項，國家自然科學二等獎1項，國家技術發(fā)明二等獎2項。創(chuàng)新主體數(shù)量猛增。國家級高新技術企業(yè)新增2000家以上，總數(shù)是三年前歷史總和的3.5倍；新增科技型中小企業(yè)1.1萬家。協(xié)同創(chuàng)新步伐加快。推動京津冀創(chuàng)新資源共享、資質(zhì)互認，共建省級以上創(chuàng)新平臺98家、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟76家，吸納北京技術合同成交額200億元以上。創(chuàng)新載體建設提速。新增省部共建國家重點實驗室2家、總數(shù)達到12家。模式動物表型與遺傳研究國家重大科技基礎設施在涿州開工建設。新增省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等307家，科技成果展示交易中心投入運營。創(chuàng)新環(huán)境更趨優(yōu)化。出臺實施創(chuàng)新系列政策，開展縣域科技創(chuàng)新躍升計劃，承德市獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。石藥集團創(chuàng)新藥“玄寧”得到國際最高標準認證。成功舉辦2019崇禮創(chuàng)新論壇和省第7屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。新建院士工作站53家，省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地882家，創(chuàng)新能力不斷提升。

　�。ㄋ模┕┙o側(cè)結(jié)構性改革持續(xù)深化。堅持鞏固、增強、提升、暢通，堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，制定實施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局指導意見，強力實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列三年行動計劃，推進萬企轉(zhuǎn)型，著力提高供給質(zhì)量。去產(chǎn)能任務超額完成。壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1402萬噸、煤炭1006萬噸、水泥334萬噸、平板玻璃660萬重量箱、焦炭319萬噸、火電50萬千瓦。廊坊鋼鐵產(chǎn)能全部出清。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實施10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升和千項技改工程。新增“專精特新”中小企業(yè)500家。設區(qū)市工業(yè)設計中心全覆蓋，工業(yè)設計加速賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值明顯提高。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、智能制造等十大新興產(chǎn)業(yè)加速成長，高新技術產(chǎn)業(yè)化示范等六大工程有力推進。制定實施5G產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟。被動房、應急裝備、康輔器具和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，氫能、太赫茲、超材料等未來產(chǎn)業(yè)加緊布局。高端研發(fā)、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。成功舉辦省市兩級旅發(fā)大會，旅游業(yè)總收入增長20%左右。

　�。ㄎ澹┏青l(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展扎實推進。堅持均衡性、整體性發(fā)展，優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化取得新進展。制定新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)實施方案，城市基礎設施和公共服務能力穩(wěn)步提高，精細化管理水平不斷提升�？h城建設擴容提質(zhì)，特色小城鎮(zhèn)有序發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達到57.6%。區(qū)域經(jīng)濟增長極加速形成。出臺推動沿海經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，曹妃甸、渤海新區(qū)、張家口可再生能源示范區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)成為發(fā)展新亮點。發(fā)展壯大12個省級重點產(chǎn)業(yè)，加力升級市級主導產(chǎn)業(yè)，制定107個縣域特色產(chǎn)業(yè)振興計劃，清河羊絨、安平絲網(wǎng)、白溝箱包、安國中藥等超百億元特色產(chǎn)業(yè)集群達74個。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在700億斤以上，乳制品產(chǎn)量位居全國前列，君樂寶實現(xiàn)股權重組、競爭力顯著增強。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成農(nóng)村公路9741公里，1073個“空心村”啟動治理，改造衛(wèi)生廁所200多萬座，完成4.4萬個村清潔行動任務，美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新風貌。

　�。�六）改革開放邁出重要步伐。堅持深化改革、擴大開放，催生高質(zhì)量發(fā)展活力。市場化改革取得新成效。持續(xù)深化國資國企、投融資、財稅金融、科技體制等改革。落實減稅降費政策，企業(yè)減負近800億元。“放管服”改革不斷深化，深入開展“三深化三提升”活動，省級政務服務大廳建成運營，行政許可事項進一步精簡，1484項服務事項實現(xiàn)“指尖辦”，新增市場主體128.8萬戶、增長14.4%。行政執(zhí)法“三項制度”改革試點成效明顯。民營經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展。出臺支持政策，健全領導包聯(lián)、精準服務機制，深入一線為企業(yè)解決實際問題。新奧集團、長城汽車等33家企業(yè)入圍“2019中國民營企業(yè)500強”，比上年新增9家、增幅居全國第一。開放發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。積極應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，對外貿(mào)易逆勢增長。組織企業(yè)參加博鰲亞洲論壇、夏季達沃斯論壇和中國國際進口博覽會，成功舉辦中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會、第23屆國際被動房大會、中國國際物流發(fā)展大會、“5·18”經(jīng)洽會和第三屆世界冀商大會，開展赴港澳招商活動，實際利用外資增長5%以上。企業(yè)“走出去”成果豐碩，“一帶一路”沿線國家投資增長1.5倍，長城汽車俄羅斯圖拉州項目成為國際產(chǎn)能合作又一標志性工程。河北自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新和招商推介有序展開，“證照分離”改革全覆蓋。石家莊獲批全國跨境電子商務綜合試驗區(qū)。推動開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，營業(yè)收入超千億元開發(fā)區(qū)達20家。河北開放活躍度顯著提升。

　　（七）民生福祉不斷改善。堅持人民利益至上，把群眾的小事當作自己的大事，著力辦好民生實事，讓人民群眾得到更多實惠，一般公共預算支出的80%以上用于民生。社會保障水平持續(xù)提升。職工養(yǎng)老保險、工傷保險待遇標準進一步提高，農(nóng)村低保標準平均增長12.6%。治療心腦血管等疾病的25種藥品集中采購價格平均下降63%。異地就醫(yī)備案平臺投入運行。社會事業(yè)加快發(fā)展。全省義務教育基本均衡發(fā)展通過國家驗收，新改擴建公辦幼兒園245所、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校校舍58萬平方米；高職招生26.7萬人，超額完成擴招任務。組建醫(yī)聯(lián)體255個，633家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室實現(xiàn)一體化管理，疾病防控取得積極成效。制定大運河文化保護傳承發(fā)展規(guī)劃。《塞罕長歌》等多部作品獲文華大獎、“五個一工程”獎。李延年榮獲“共和國勛章”，李保國榮獲“人民楷�！眹�家榮譽稱號，河鋼塞爾維亞公司管理團隊榮獲“時代楷�！�，呂玉蘭等7人和塞罕壩林場先進群體入選“最美奮斗者”，15個集體和20名個人獲全國民族團結(jié)進步表彰。燕趙優(yōu)秀兒女的光輝事跡，不斷激勵著我們奮勇前行。平安河北建設深入推進。圓滿完成新中國成立70周年系列慶�；顒拥戎卮蟊Ｕ先蝿�。實行省市縣三級領導包聯(lián)，一批信訪積案得到化解。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。食品藥品合格率達到99%以上。社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　過去一年，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，著力建立健全政府職責體系，提升政府治理能力，提高政府工作效能。堅持全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。加快法治政府建設，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，人大代表建議1010件、政協(xié)提案657件全部辦復。國防動員和雙擁共建扎實開展，在全國率先設立退役軍人關愛基金，退役軍人服務保障工作不斷加強。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人防海防、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作取得新進步。

　　各位代表！回望過去的一年，我們在應對挑戰(zhàn)中主動作為，在爬坡過坎中克難奮進，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結(jié)果，是省委團結(jié)帶領全省人民勠力同心、拼搏進取的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市，向所有關心支持河北發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認識到，前進道路上還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構偏重、產(chǎn)業(yè)層次偏低、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏舊、新興產(chǎn)業(yè)偏小，科技創(chuàng)新能力不強，新舊動能轉(zhuǎn)換任務十分艱巨。經(jīng)濟下行壓力加大，有效投資增長乏力，實體經(jīng)濟困難增多。營商環(huán)境尚需優(yōu)化，改革開放意識不強，“放管服”改革還不到位，行政效率和質(zhì)量亟待提高，民營經(jīng)濟發(fā)展有不少“隱形壁壘”。改善民生與群眾期待還有差距，脫貧攻堅機制仍需完善，污染防治任重道遠。有的工作人員不作為、慢作為、亂作為，“官本位”思想還比較嚴重，形式主義、官僚主義不同程度存在，一些領域腐敗問題時有發(fā)生。我們將直面矛盾、正視問題、敢于擔當，以更大決心和有效舉措切實加以解決，努力把政府工作做得更好。