——在唐山市第十五屆人民代表大會第四次會議上
唐山市人民政府市長 丁繡峰
各位代表:
現(xiàn)在,我代表唐山市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面落實(shí)黨的十九大精神、奮力譜寫新時代唐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章的開局之年。一年來,我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向,在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹習(xí)近平總書記視察唐山重要指示,創(chuàng)新突破,實(shí)干擔(dān)當(dāng),以穩(wěn)中求進(jìn)應(yīng)對穩(wěn)中有變,以破立并舉提速轉(zhuǎn)型升級,“三個努力建成”和“兩個率先”邁出新步伐。
一年來,我們以不負(fù)囑托的使命責(zé)任接續(xù)奮斗,開新局、譜新篇。全市上下把實(shí)施“四項(xiàng)戰(zhàn)略”、打好“五場硬仗”、狠抓“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”作為踐行對黨忠誠的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn),作為推動唐山再創(chuàng)輝煌的具體舉措,聚焦聚力,實(shí)干實(shí)效,活躍帶動了唐山創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展全局。省委、省政府于“7·28”“8·7”“8·17”連續(xù)三次在我市召開全省去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場會、推動曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展座談會等會議,肯定唐山做法,推廣唐山經(jīng)驗(yàn)。一年來,我們以知難而進(jìn)的魄力擔(dān)當(dāng)破舊立新,治污染、促轉(zhuǎn)型。把建設(shè)生態(tài)唐山作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型的突破口,以環(huán)保剛性約束倒逼產(chǎn)業(yè)蝶變、動能轉(zhuǎn)換,以“五位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”構(gòu)建“一港雙城”發(fā)展新格局,強(qiáng)勢啟動了工業(yè)企業(yè)退城搬遷、城中村拆遷改造、河道治理生態(tài)修復(fù)、城市低效空間清理整治等一批多年想辦的大事難事,實(shí)現(xiàn)了由治標(biāo)向治本、由“要我治”向“我要治”的重大轉(zhuǎn)變,主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)、闖新業(yè)成為全市上下的思想共識和行動自覺。一年來,我們以不忘初心的為民情懷提升福祉,增民利、暖民心。把回應(yīng)群眾所需所盼作為踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動,以“三改一通”加快城市更新,以建設(shè)游園綠地方便市民就近健身休閑,以文旅融合增活力、提品質(zhì),特別是以最好地段、最好設(shè)計(jì)、最好配套、最好質(zhì)量優(yōu)先建設(shè)回遷房,讓城市顏值更高、市民生活更舒適,努力讓唐山成為外地人向往、唐山人自豪的現(xiàn)代化國際濱海城市。一年來,我們以干則必成的決心韌勁一抓到底,重實(shí)效、創(chuàng)一流。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,以實(shí)干在先的表率培樹謀實(shí)抓深、精準(zhǔn)發(fā)力的工作作風(fēng),以事不隔夜的干勁推動重點(diǎn)工作提速提效,以“保三爭二沖一”的標(biāo)準(zhǔn)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情,形成了上下齊心、善作善成的強(qiáng)大力量。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.7%,固定資產(chǎn)投資增長7%,一般公共預(yù)算收入增長13.7%,百年工業(yè)城市在新時代全面彰顯轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)輝煌的良好預(yù)期。
一是優(yōu)質(zhì)新增量調(diào)優(yōu)新舊占比。按季度組織項(xiàng)目集中開工和觀摩測評,217個轉(zhuǎn)型支撐重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1466億元,中冶瑞木新材料等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)238家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)180家,占全省新增總量的17.6%和29.7%,分列全省第1位和第2位。工業(yè)技改投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長25%和26%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率超過23%。京唐城際、水曹鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提速建設(shè),唐廊高速建成,京秦高速二期通車,5條“公轉(zhuǎn)鐵”專用線改造完成。唐曹鐵路客貨運(yùn)通車運(yùn)營,結(jié)束了曹妃甸沒有通達(dá)旅客列車的歷史。省級以上開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破1.5萬億元,稅收占全市比重提高到85.5%,成為增比進(jìn)位突破的發(fā)展高地。
二是創(chuàng)新競進(jìn)撬動產(chǎn)業(yè)迭代升級。主動化解環(huán)境容量過剩產(chǎn)能,全年壓減煉鋼產(chǎn)能500.25萬噸、煉鐵產(chǎn)能298萬噸、焦炭產(chǎn)能185萬噸、煤炭產(chǎn)能201萬噸、平板玻璃產(chǎn)能300萬重量箱。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動,新增科技型中小企業(yè)1423家、總數(shù)達(dá)到6654家,新增高新技術(shù)企業(yè)232家、超過近5年增量總和。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長20%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長17.2%。成功舉辦首屆中國(唐山)工業(yè)設(shè)計(jì)展、全國鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新競賽等活動,中車唐車公司榮獲中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎金獎。全年培訓(xùn)各類企業(yè)管理人才8000多人次,特別是組織4批次83名企業(yè)家赴德國、美國、日本學(xué)習(xí)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了開闊眼界、啟智創(chuàng)新、促成合作的多贏。成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高到65.6%。
三是開掘優(yōu)勢潛能加速港產(chǎn)城融合。唐山港貨物吞吐量6.37億噸、躍升全國沿海港口第3位,集裝箱吞吐量295.8萬標(biāo)箱、增長16.9%。曹妃甸國家級石化產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃獲批。站西、東湖、國豐北區(qū)、城南等重點(diǎn)片區(qū)強(qiáng)勢啟動,中國鐵路源頭博物館、金達(dá)紀(jì)念館、漢斯·昆德故居、唐山飲食文化博物館(唐山宴)、中國(唐山)皮影主題樂園建成運(yùn)營,南湖燈光秀驚艷全國,唐山國際旅游島獲批全省首家省級旅游度假區(qū),“唐山周末”成為城市新名片。成功舉辦唐山開埠140周年嘉年華、第二屆中國工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合大會、第三屆中拉沙足錦標(biāo)賽、第三屆中國國際房車旅游大會、中國國際商標(biāo)品牌節(jié)、全國首屆地震科普大會等80余項(xiàng)賽事展會,旅游、會展業(yè)收入分別增長26%和28%。新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷提速,全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到63.1%。
四是破除堵點(diǎn)釋放改革開放新活力。全面打造“四最”唐山品牌,市級行政審批事項(xiàng)由229項(xiàng)精簡到90項(xiàng),行政性事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目由38項(xiàng)降為26項(xiàng),推廣實(shí)施聯(lián)合審批、“多評合一”“打包審批”等制度,壓縮項(xiàng)目審批時限20%以上。新增市場主體12.75萬戶、中小微企業(yè)2.36萬戶,分別增長27.3%和10.2%。創(chuàng)新推行“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、連片成方、綜合開發(fā)”經(jīng)營城市新模式,有效破解以往棚改因一二級土地市場不分導(dǎo)致的拆遷成本難量化、群眾回遷難等問題。盤活工業(yè)用地遺留問題7168畝,47個項(xiàng)目打通融資與上市的瓶頸制約。成功獲批全國第三批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),網(wǎng)易友品總部落戶運(yùn)營。遷安市化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級典型經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院通報表揚(yáng)。新設(shè)山西大同、甘肅嘉峪關(guān)等內(nèi)陸港12個,新開通日本東京等2條外貿(mào)集裝箱班輪航線,開行曹妃甸港區(qū)—蒙古烏蘭巴托、京唐港區(qū)—比利時安特衛(wèi)普國際班列。唐山機(jī)場旅客吞吐量57.4萬人次、增長10.6%,貨郵行吞吐量4372噸、增長12.8%。
五是治本攻堅(jiān)消除污染頑疾。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破的統(tǒng)籌觀念,強(qiáng)力推進(jìn)污染退城、清水潤城、城市增綠,以“清準(zhǔn)高快狠”的務(wù)實(shí)舉措狠抓工業(yè)企業(yè)治理、揚(yáng)塵治理、散亂污出清等“六個專項(xiàng)行動”,推動“點(diǎn)上治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“全面治本”。全年P(guān)M2.5平均濃度達(dá)到60微克/立方米、同比下降9.1%,達(dá)優(yōu)天數(shù)增加11天,重度污染以上天數(shù)減少17天,優(yōu)增劣減、藍(lán)天“含金量”提高。堅(jiān)持決心一次下足,措施一步到位,啟動重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)整合搬遷和280家陶瓷企業(yè)退城進(jìn)園,強(qiáng)勢開展無名場院、違規(guī)建筑清理整治,排查散亂污企業(yè)5923家、取締拆除4498家。河道治理生態(tài)修復(fù)由遷西長河拓展到唐山全域,主城區(qū)和入海河流斷面消除劣五類水。鐵路疏港礦石1500萬噸,是2017年的2.5倍。完成462公里“一環(huán)四線”通道綠化和92公里城市綠廊建設(shè),森林覆蓋率提高到37.9%。
六是成果共享增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。2565戶、6663名建檔立卡貧困人口高質(zhì)量脫貧,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9.1%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.42%。4.1萬套棚改安置住房全部開工,197個老舊小區(qū)、242條背街小巷完成改造,城市二環(huán)線全線貫通,13條斷頭路、8條擁堵路打通暢行。新建改擴(kuò)建中小學(xué)108所、幼兒園71所,婦幼保健院新院區(qū)、南湖醫(yī)院開診運(yùn)營,京唐烏拉圭國際足球?qū)W校、南湖足球公園和足球主題酒店正式投用。新改建農(nóng)村公路435公里,40.2萬人農(nóng)村飲水安全工程改造提標(biāo)。灤縣撤縣設(shè)立灤州市。村、居“兩委”換屆圓滿完成。平安唐山建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn),“治亂、治電、治污、治車、治賭”等攻堅(jiān)行動成效顯著,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭攻勢凌厲,線索核查、打處總量全省領(lǐng)先,打擊質(zhì)量連續(xù)兩年全省第一,有效排查化解安全生產(chǎn)、食品藥品、金融、非法集資、房地產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患,社會大局和諧穩(wěn)定。電視連續(xù)劇《那座城 這家人》生動再現(xiàn)了英雄的唐山人民自強(qiáng)不息、感人肺腑的奮斗樂章,社會各界感同身受、紛紛點(diǎn)贊。
七是從嚴(yán)治政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨規(guī)定要求,增強(qiáng)“四個意識”,踐行“兩個維護(hù)”,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,不折不扣抓好中央和省委巡視反饋意見整改落實(shí)。調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制,市縣兩級機(jī)構(gòu)改革基本完成。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議,自覺接受各方面監(jiān)督,360件人大代表建議、557件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈回潮,全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降5.1%,創(chuàng)新、一流、務(wù)實(shí)、高效、擔(dān)當(dāng)成為政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的時代新風(fēng)。國防動員、民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、老區(qū)建設(shè)、氣象地理、史志檔案、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。
各位代表!2018年是唐山發(fā)展極不平凡的一年,全市上下聚焦高質(zhì)量發(fā)展和民生福祉,在改革創(chuàng)新中積蓄動能,在實(shí)干爭先中攻堅(jiān)突破,取得了來之不易的成績。這根本得益于黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察唐山重要指示的航向指引,得益于省委、省政府對唐山的關(guān)心厚愛和指導(dǎo)支持,得益于在市委領(lǐng)導(dǎo)下廣大干部群眾夜以繼日的辛勤付出。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士,向駐唐部隊(duì)、武警官兵和政法干警,向所有關(guān)心支持唐山發(fā)展的海內(nèi)外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們要清醒看到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂,唐山長期存在的深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決,創(chuàng)新驅(qū)動還沒有成為轉(zhuǎn)型升級主動力,實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨較多困難,城市現(xiàn)代化、國際化水平還存在短板差距,生態(tài)治理形勢依然十分嚴(yán)峻,教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給距離群眾需求仍顯不足,少數(shù)政府部門和工作人員主動服務(wù)意識不強(qiáng),思想觀念和工作作風(fēng)有待提升。對這些問題,我們一定采取堅(jiān)決有力措施加以解決。