(2019年1月27日在貴州省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)

　　省長(zhǎng)　諶貽琴

　　各位代表:

　　現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2018年政府工作回顧

　　過(guò)去一年,是我省發(fā)展歷程中具有特殊意義的一年。習(xí)近平總書(shū)記先后為2018中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2018年年會(huì)發(fā)來(lái)賀信,對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)等工作作出重要指示,充分體現(xiàn)了對(duì)貴州發(fā)展的高度重視和對(duì)貴州人民的關(guān)懷厚愛(ài),為我省發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力!一年來(lái),在中共貴州省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,全面深化改革開(kāi)放,全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),強(qiáng)力推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動(dòng),著力加快三大國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)。

　　——經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.1%,增速居全國(guó)第1；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.8%、農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%、金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)18.5%,增速均居全國(guó)第1,繼續(xù)保持趕超進(jìn)位良好勢(shì)頭。

　　——脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。減少貧困人口148萬(wàn)人、貧困發(fā)生率下降到4.3%,14個(gè)貧困縣成功脫貧摘帽,易地扶貧搬遷入住76.19萬(wàn)人,朝著按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)邁出了關(guān)鍵步伐。

　　——農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命取得歷史性突破。調(diào)減低效玉米種植面積785萬(wàn)畝,新增高效經(jīng)濟(jì)作物667萬(wàn)畝,糧經(jīng)飼比例進(jìn)一步優(yōu)化,一些地方農(nóng)村祖祖輩輩種玉米的傳統(tǒng)、樣樣都有樣樣都不成規(guī)模的歷史正在加快改變。

　　——發(fā)展質(zhì)量明顯提升。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到每人6.8萬(wàn)元,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到48.6%,制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到70.6%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重提高到41%,旅游業(yè)持續(xù)“井噴”,新經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比分別達(dá)到19%、40%和55%,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快。

　　——大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。1625戶實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)深度融合,電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)165.5%,電子信息制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%,規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)21.5%和75.8%。國(guó)家電子政務(wù)云南方節(jié)點(diǎn)建成。國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)。

　　——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。完成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)11項(xiàng)年度改革任務(wù)。在全國(guó)率先實(shí)施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”,全域取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú),縣城以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持97%以上,主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%,森林覆蓋率提高到57%。梵凈山列入世界自然遺產(chǎn)名錄,我省成為全國(guó)世界自然遺產(chǎn)最多的省份。

　　——民生福祉全面增進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)77.7萬(wàn)人,城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.6%和9.6%,農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋,在西部率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展,在全國(guó)率先建成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)公立醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系,開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診服務(wù)23.6萬(wàn)例。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程35.78萬(wàn)套,改造農(nóng)村危房20.64萬(wàn)戶。人民群眾得到實(shí)惠越來(lái)越多。

　　過(guò)去一年取得的成績(jī),十分不易。國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)放緩、發(fā)展動(dòng)能仍然不足,經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步加大；我省多年積累的結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛凸顯,要素約束趨緊,風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)明顯增多。面對(duì)前所未有的困難,我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署,始終保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風(fēng)定力,下大力研究問(wèn)題、破解難題,迎難而上、排難而進(jìn),實(shí)現(xiàn)了本屆政府良好開(kāi)局!

　　我們重點(diǎn)抓了以下工作:

　　(一)堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)務(wù)求精準(zhǔn),超常規(guī)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力打好“四場(chǎng)硬仗”,狠抓“五個(gè)專項(xiàng)治理”,實(shí)施“四個(gè)聚焦”,按照“八要素”要求大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“夏秋攻勢(shì)”“秋后喜算豐收賬”和“冬季充電”,奪取了脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵之年決定性勝利。完成農(nóng)村“組組通”硬化路5.1萬(wàn)公里,98%的村民組通硬化路,解決88.4萬(wàn)農(nóng)村貧困人口飲水安全問(wèn)題。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策,多渠道籌集資金,建成易地扶貧搬遷安置房18.24萬(wàn)套。實(shí)現(xiàn)縣域冷庫(kù)全覆蓋,庫(kù)容達(dá)到120萬(wàn)噸。規(guī)范化培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力63萬(wàn)人。教育精準(zhǔn)扶貧資助貧困家庭學(xué)生46.5萬(wàn)人。深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)全覆蓋,基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助覆蓋全部貧困人口。安排預(yù)算內(nèi)資金170多億元用于脫貧攻堅(jiān),其中深度貧困地區(qū)近60億元。制定實(shí)施支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)政策措施。扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧,深入推進(jìn)與澳門(mén)特別行政區(qū)扶貧合作,積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“百企幫百村”、民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”行動(dòng)。扶貧云、扶貧專線作用充分發(fā)揮。全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動(dòng)完成投資802億元。

　　(二)堅(jiān)持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型,全方位推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,為企業(yè)降低成本500多億元,關(guān)閉煤礦74處、壓減產(chǎn)能1038萬(wàn)噸,采煤機(jī)械化程度達(dá)到71.7%。全力推進(jìn)“雙千工程”,對(duì)1688戶工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,引進(jìn)技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)1100多家。全力推進(jìn)“十百千萬(wàn)”計(jì)劃,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)680戶。實(shí)施“萬(wàn)企融合”大行動(dòng),上云企業(yè)突破1萬(wàn)戶。深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)18%。完善能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制,電煤供應(yīng)得到有力保障,發(fā)電量達(dá)到2118億千瓦時(shí)。茅臺(tái)集團(tuán)、詹陽(yáng)重工獲中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)。建成2個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心,高新技術(shù)企業(yè)突破1000家。新增4A級(jí)景區(qū)18家,梵凈山成為5A級(jí)景區(qū),接待游客人次、旅游總收入分別增長(zhǎng)30.2%和33.1%。網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)30%。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。

　　(三)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,出重拳打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作有力有序推進(jìn)。全力打好污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”,扎實(shí)推進(jìn)“雙十工程”,城市(縣城)污水、生活垃圾無(wú)害化處理率分別提高到91.5%和90.8%,萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%以上。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目覆蓋600個(gè)行政村。改造農(nóng)村戶用廁所93.7萬(wàn)個(gè)、村級(jí)公共廁所5300多個(gè)。完成營(yíng)造林520萬(wàn)畝,實(shí)施退耕還林350萬(wàn)畝,新增高效節(jié)水灌溉面積18萬(wàn)畝。劃定發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線,開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。河(湖)長(zhǎng)制全面建立,開(kāi)展生態(tài)日活動(dòng)。

　　(四)堅(jiān)持補(bǔ)齊短板夯實(shí)基礎(chǔ),多渠道擴(kuò)大有效投資。重大工程項(xiàng)目投資完成9512億元,民間投資增長(zhǎng)13.8%。產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%,貴陽(yáng)吉利整車、黔希煤制乙二醇等項(xiàng)目建成投產(chǎn)�；�礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)15.8%,高速公路里程達(dá)到6450公里,高鐵里程達(dá)到1262公里,銅玉鐵路建成通車,盤(pán)興高鐵正式開(kāi)工,貴陽(yáng)市軌道交通1號(hào)線全線開(kāi)通；開(kāi)工建設(shè)67個(gè)骨干水源工程,中型水庫(kù)投運(yùn)的縣增加到74個(gè)；通信光纜達(dá)到96.8萬(wàn)公里,出省帶寬達(dá)到9130Gbps,行政村光纖、4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城建投資增長(zhǎng)12%,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)60萬(wàn)人,常住人口城鎮(zhèn)化率提高到47.5%。

　　(五)堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,下大力破除體制機(jī)制障礙。數(shù)博會(huì)、生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、中國(guó)—東盟教育交流周、酒博會(huì)等重大活動(dòng)成功舉辦。實(shí)施312項(xiàng)重點(diǎn)改革措施,形成370多項(xiàng)改革成果,完成省級(jí)機(jī)構(gòu)改革。國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大突破。農(nóng)村“三變”改革實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,所有貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)現(xiàn)整合。貴陽(yáng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和貴安新區(qū)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)獲批建設(shè)。主動(dòng)融入“一帶一路”,積極參與國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動(dòng)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng),開(kāi)通服務(wù)民營(yíng)企業(yè)直通車,引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)21家,招商引資到位資金和實(shí)際利用外資均增長(zhǎng)15%。貴陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破2000萬(wàn)人次,開(kāi)通貴陽(yáng)至舊金山、洛杉磯、莫斯科等洲際航線；高鐵客運(yùn)量突破7000萬(wàn)人次、增長(zhǎng)63%。“1+8”國(guó)家級(jí)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)。遵義綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行。

　　(六)堅(jiān)持盡力而為量力而行,多舉措保障和改善民生。“十件民生實(shí)事”全面完成。調(diào)增低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的貧困地區(qū)中小學(xué)教師績(jī)效工資。建成公辦幼兒園669所,改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校973所。花溪大學(xué)城和清鎮(zhèn)職教城入住學(xué)生新增3萬(wàn)人。初步建成全國(guó)首個(gè)山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系。國(guó)內(nèi)三級(jí)醫(yī)院1400多名醫(yī)生到我省貧困縣人民醫(yī)院開(kāi)展對(duì)口幫扶,基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、退休人員養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提高。文化惠民工程加快推進(jìn),第十屆省運(yùn)會(huì)、第九屆省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。獲批建設(shè)首個(gè)智慧廣電綜合試驗(yàn)區(qū)。雙擁共建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展,國(guó)防動(dòng)員能力和退役軍人服務(wù)保障水平進(jìn)一步提升。民族、宗教、外事、人防、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。