——二○一九年一月十四日在河北省第十三屆人民代表大會第二次會議上
河北省人民政府省長 許 勤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表河北省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記對河北“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”等重要指示，全面落實黨中央、國務院決策部署，在省委堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“三六八九”工作思路，真抓實干、拼搏競進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就，較好完成了省十三屆人大一次會議確定的年度目標任務。
——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。預計全省生產(chǎn)總值增長6.6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長9%以上，居民消費價格上漲2.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右。地方一般公共預算收入增長8.7%，規(guī)模以上工業(yè)利潤增長15%左右，質(zhì)量效益不斷提高。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.2∶46.6∶44.2調(diào)整為9∶45∶46，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上。預計高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長28%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右，新舊動能轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)新氣象。
——生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成國家下達的目標任務。全省地表水達到或優(yōu)于三類水質(zhì)斷面的比例提高6.3個百分點，森林覆蓋率達到34%。全省PM2.5平均濃度下降14%，藍天白云越來越多。
——人民生活持續(xù)改善。20項民心工程全部完成。64.8萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)87萬人，登記失業(yè)率3.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別增長7.5%左右、8.5%左右，均高于經(jīng)濟增速。
一年來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，面對去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染的艱巨任務，我們凝心聚力、積極應對，戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，奮力推進創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，朝著全面建成小康社會目標邁出堅實步伐。
�。ㄒ唬叭笫隆痹鷮嵱行七M。堅持把京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、冬奧會籌辦作為重大政治任務，以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，舉全省之力推動落地見效。深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展。與北京、天津簽署實施新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議。主動服務北京城市副中心建設，廊坊北三縣與通州區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控。84項協(xié)同發(fā)展年度任務基本完成，交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保三個重點領域取得新進展，區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡日益完善，“軌道上的京津冀”帶來更多便利，省內(nèi)高速公路和鐵路總里程均居全國第二位，太行山高速南北貫通，北京大興國際機場主體工程基本完成。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治成效顯著。曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點承接平臺扎實推進，渤海新區(qū)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批項目加快建設。實現(xiàn)科技創(chuàng)新券互認互通，增強了協(xié)同創(chuàng)新能力。高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。去年，習近平總書記多次主持會議研究雄安新區(qū)規(guī)劃建設并作出重要指示，為我們指明了方向、提供了根本遵循。組織國內(nèi)外一流專家團隊，高強度高密度開展各類規(guī)劃編制，雄安新區(qū)規(guī)劃體系基本形成。黨中央、國務院批復同意規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃，印發(fā)實施《關于支持雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放指導意見》。中央部委和兄弟省市給予雄安新區(qū)鼎力支持。成功舉辦雄安新區(qū)全球推介活動。京雄城際鐵路、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和植樹造林等重大工程啟動實施。全力做好冬奧會籌辦工作。按照“精彩、非凡、卓越”的目標，高質(zhì)量完成張家口賽區(qū)10個專項規(guī)劃和7個分區(qū)規(guī)劃，76個冬奧項目開工65個。制定實施冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從美國、法國、芬蘭等國家引進一批冰雪運動及裝備企業(yè)，20家企業(yè)簽約、15家入駐，越來越多的人參與冰雪運動。“三件大事”的實施，有力推動了北京新兩翼和河北兩翼的形成。
�。ǘ┕┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐。堅持以提高供給質(zhì)量為主攻方向，堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，破立結(jié)合、消長并舉，出臺實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等系列三年行動計劃，明確了轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重點、路徑和舉措。扎扎實實去產(chǎn)能。超額完成六大行業(yè)年度去產(chǎn)能任務，壓減退出煉鋼產(chǎn)能1230萬噸、煤炭1401萬噸、水泥313萬噸、平板玻璃810萬重量箱、焦炭517萬噸、火電55萬千瓦，鋼鐵“僵尸企業(yè)”全部出清。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。組織開展“萬企轉(zhuǎn)型”行動，實施千項技改工程，工業(yè)技改投資增長10%左右。把工業(yè)設計作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，制定支持政策，成立河北工業(yè)設計創(chuàng)新中心，成功舉辦30多個國家和地區(qū)參加的首屆河北國際工業(yè)設計周，顯著提升了產(chǎn)品附加值和市場競爭力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、機器人與智能裝備、先進環(huán)保等10個重點領域為主攻方向，布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目落戶河北。網(wǎng)絡服務、科技服務、商務服務、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。省市成功舉辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，全年旅游業(yè)總收入7636.4億元、增長24.4%。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。制定了五年規(guī)劃和實施意見，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食總產(chǎn)量達到740.2億斤，乳制品產(chǎn)量保持全國第一。農(nóng)村承包地確權登記頒證基本完成，集體產(chǎn)權資產(chǎn)清查核實實現(xiàn)全覆蓋。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。
（三）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著。堅持把創(chuàng)新作為引領高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，深入實施科技創(chuàng)新三年行動計劃，落實配套政策，狠抓創(chuàng)新能力、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新人才建設，打造綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，預計全省研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到1.43%。15項科研成果獲2018年度國家科學技術獎，其中國家科技進步一等獎2項、二等獎9項，國家自然科學二等獎1項，國家技術發(fā)明二等獎3項，獲獎等次實現(xiàn)歷史性突破。實施科技倍增計劃，新增國家級高新技術企業(yè)1800家，兩年新增近3000家，是此前歷史總和的1.5倍；新增科技型中小企業(yè)超過1萬家；新增國家和省級重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺303個。全省技術合同成交額突破500億元、增長近30%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，省級以上孵化器和眾創(chuàng)空間達到768家，催生創(chuàng)新團隊和小微企業(yè)2萬多個，發(fā)明專利授權量增長56%。我省改善科研基礎條件、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、落實科技改革政策等工作獲國務院表揚。
�。ㄋ模└母镩_放深化拓展。堅決落實中央改革部署和省委要求，突出抓好國資國企、投融資、科技、金融財稅等九項改革，省市機構(gòu)改革順利完成，縣級機構(gòu)改革有序?qū)嵤�。“放管服”改革持續(xù)深化，678項省級政務服務實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，在全國率先實現(xiàn)“五十證合一”，全省新增市場主體112萬戶。全面落實減稅降費政策，預算績效管理加快推進�？萍俭w制改革力度加大。社會事業(yè)、生態(tài)文明等領域改革持續(xù)推進。開展“雙創(chuàng)雙服”活動，落實干部幫扶企業(yè)責任制，幫助企業(yè)解決實際問題1.1萬多個。旗幟鮮明支持民營經(jīng)濟發(fā)展，制定實施促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展40條政策，我省24家企業(yè)入選全國民營企業(yè)500強、營業(yè)收入超過萬億。
大力實施開放帶動戰(zhàn)略，不斷拓展合作發(fā)展新空間。完善開放政策體系，出臺實施《關于進一步推進新時代對外開放的意見》和12個配套政策。強化開放意識，廣泛開展國際交往，組織2473家企業(yè)參加首屆中國國際進口博覽會，借勢博鰲亞洲論壇、夏季達沃斯論壇等高端開放平臺，推介河北、擴大影響、深化合作。成功舉辦廊坊經(jīng)洽會、雄安健康論壇、石家莊數(shù)博會、崇禮論壇、國際動漫游戲產(chǎn)業(yè)博覽會等活動，聚集資源、拓展市場，在更高層次上構(gòu)建國內(nèi)外開放合作網(wǎng)絡。深度融入“一帶一路”建設，舉辦首屆中國—中東歐中小企業(yè)合作論壇，深化國際產(chǎn)能合作，河鋼塞爾維亞鋼廠成為國際產(chǎn)能合作的樣板，石家莊、唐山、邯鄲等市開通5條冀歐國際班列。全省實際利用外資增長8.6%、出口總值增長5.5%、對外投資增長15.4%。河北的“朋友圈”越來越大，改革開放之路越走越寬。
�。ㄎ澹┤蠊詰�(zhàn)取得階段性成果。始終把防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治作為重中之重，周密部署、精準施策、扎實推進。著力防范化解重大風險。增強底線思維，全面摸清底數(shù)，深入排查金融、政府債務、非法集資、房地產(chǎn)等重點領域風險隱患，制定實施多領域風險防范化解方案和應急預案，依法依規(guī)處置了一批風險點。全力推進脫貧攻堅。認真抓好國家扶貧考核反饋意見整改，堅持五級書記一起抓，實行領導干部包聯(lián)，開展縣鄉(xiāng)黨委書記“擂臺賽”，加大對深度貧困縣、貧困村扶持力度，重點抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、健康、教育扶貧和易地扶貧搬遷、特困群體脫貧，21個貧困縣將脫貧出列。強力治理生態(tài)環(huán)境。踐行綠水青山就是金山銀山理念，扎實做好中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)順利推進，清潔取暖改造181.2萬戶，關停整治“散亂污”企業(yè)近1.7萬家，33條重污染河流斷面水質(zhì)達標，40條城市黑臭水體得到整治，完成營造林987萬畝。河湖生態(tài)補水13.9億立方米。南拒馬河、滹沱河、滏陽河新增水面40平方公里、河長477公里。
