——2019年1月26日在山西省第十三屆人民代表大會第二次會議上

　　省長 樓陽生

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在省委堅強領導下，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，堅持“一個指引、兩手硬”工作思路和要求，認真落實省委十一屆六次、七次全會決策部署，以“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標為牽引，扎實推進三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

　　2018年全省地區(qū)生產總值達到1.68萬億，增長6.7%。一般公共預算收入增長22.8%，全省固定資產投資增長5.7%，社會消費品零售總額增長8.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8.9%，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農村勞動力轉移就業(yè)分別達到55.7萬人和40.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%，居民消費價格漲幅1.8%。空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例、國考劣V類水體斷面雖未完成年度目標任務，但已取得明顯改善，其他約束性指標都較好地完成了年度目標。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　有效推動經濟平穩(wěn)增長。認真落實中央宏觀調控政策，以轉型項目促進有效投資，深入開展轉型項目建設年活動，一批具有戰(zhàn)略性的重大項目相繼落地開工，全省固定資產投資完成6050億元。投資結構發(fā)生重大變化，轉型項目投資占比達到62.1%。持續(xù)擴大消費需求，出臺消費升級行動計劃，推進商貿服務提質擴容，加快城鄉(xiāng)便民消費服務中心建設，推動商業(yè)模式創(chuàng)新，新零售企業(yè)快速發(fā)展，太原成為全國現(xiàn)代供應鏈體系建設試點城市，全省限額以上網絡零售額增長27.6%。大力發(fā)展外向型經濟，扎實推進對外經貿合作，加大外貿主體培育力度，推動外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極應對中美經貿摩擦影響，全省進出口總額增長17.8%。加強經濟形勢預判研判和監(jiān)測調度，及時解決經濟運行中的苗頭性、傾向性問題。加大服務企業(yè)工作力度，有效解決企業(yè)實際困難。

　　持續(xù)深化供給側結構性改革。有效提升供給質量，退出煤炭過剩產能3090萬噸，三年累計退出8841萬噸；退出焦化過剩產能691萬噸，化解鋼鐵過剩產能225萬噸，關停煤電機組203.3萬千瓦。加大房地產去庫存力度，全省商品房待售面積、庫存消化周期實現(xiàn)“雙下降”。多措并舉降低國有企業(yè)負債率，全年下降3.16個百分點。加大減稅降費力度，全年落實各項稅收優(yōu)惠政策和深化稅制改革減稅573億元。脫貧攻堅、基礎設施、科技創(chuàng)新、社會民生、生態(tài)環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)補短板力度不斷加強。

　　傾力推進轉型發(fā)展。堅持把轉型發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，一手抓新興產業(yè)培育壯大，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。貫徹國發(fā)42號文件取得重大進展。太原國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)啟動建設，與中國工程院等合作建立的先進研發(fā)機構相繼落地，軍民融合科技

　　成果轉化和知識產權交易平臺正式上線，省級眾創(chuàng)空間增長25.5%，重載水泥混凝土鋪面關鍵技術與工程應用等3項科研成果獲國家科學技術獎。大力培育新興產業(yè)，新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)保持兩位數(shù)以上快速增長，傳統(tǒng)產業(yè)高端化綠色化智能化改造提速，工業(yè)結構調整取得積極進展�，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，黃河、長城、太行三大旅游板塊建設取得良好開局，全省旅游總收入達6729億元，增長25.5%，服務業(yè)占地區(qū)生產總值比重達到53.4%，連續(xù)四年保持在50%以上，成為經濟平穩(wěn)增長的壓艙石。全年新登記市場主體增長12.1%，日均新設1600余戶；高新技術企業(yè)總數(shù)超過1500家，提前兩年完成五年倍增計劃；認定“專精特新”中小企業(yè)216戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增329戶，限額以上商貿流通企業(yè)新增937家，集聚起轉型發(fā)展的磅礴力量！

　　著力提高能源供給體系質量。推動煤炭產業(yè)走“減、優(yōu)、綠”的路子，全省煤炭先進產能占比達到57%，提高15個百分點。建成“兩交一直”特高壓輸電通道，外送能力達到3830萬千瓦，國家電網運營區(qū)內第一家股份制電力交易中心正式運營。加快發(fā)展煤層氣、光伏、風電、氫能等清潔能源和新能源，全省煤層氣地面抽采量占到全國90%以上，新能源發(fā)電裝機占全省電力裝機比重突破30%，光伏領跑者發(fā)電規(guī)模位居全國第一，氫能產業(yè)加快布局，能源革命排頭兵建設邁出堅實步伐。

　　大力拓展對外開放空間。主動融入國家開放大戰(zhàn)略，積極與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）開展經貿合作。新增國際友好城市（省、州）6對。太原鐵路口岸國際貨物作業(yè)區(qū)獲批，大同進口肉類指定查驗場正式運營。國際互聯(lián)網數(shù)據專用通道在轉型綜改示范區(qū)落地。開行中歐（中亞）班列50列。武宿機場新開通3條洲際航線，年旅客吞吐量超過1300萬人次，進一步鞏固了全國大型繁忙機場地位。太原國際郵件互換局（交換站）正式運營，郵件最高日處理量由3000件提升至1.6萬件。具備條件的69項國家自貿試驗區(qū)改革試點經驗在我省推廣落地，國際貿易“單一窗口”貨物申報覆蓋率達到80%以上，外資企業(yè)商務備案與工商登記實現(xiàn)“一口辦理”，投資貿易便利化水平進一步提升。

　　扎實推進重點領域改革。堅持“改革決不能落后”的決心和“三個三”工作方法，狠抓基礎性、牽引性重大改革，率先開展企業(yè)投資項目承諾制、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化等改革。國資國企改革步伐加快，有序推進混合所有制改革，實施“騰籠換鳥”股權轉讓，省屬二級企業(yè)混改比例達到70.9%。推進專業(yè)化重組，山西路橋成功登陸A股。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，全面完成“三供一業(yè)”剝離移交，大力清收企業(yè)應收賬款，省屬國企主要運營指標創(chuàng)2012年以來最好水平。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展成效明顯，“三化三制”改革深入推進，轉型綜改示范區(qū)加速成長，示范引領作用更加凸顯。全年新設24個省級開發(fā)區(qū)，總數(shù)達到64個，工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積是2016年底的11.3倍，全省開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭強勁，正在成為轉型發(fā)展主引擎。支持民營經濟發(fā)展全面加力，制定支持民營經濟發(fā)展30條，建立省市縣三級領導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，優(yōu)選108個混改項目向民營企業(yè)和社會資本開放，民營經濟發(fā)展活力進一步增強。行政區(qū)劃調整取得突破，大同、長治完成行政區(qū)劃調整，懷仁撤縣設市，實現(xiàn)了我省縣級以上行政區(qū)劃調整的歷史性重大突破！

　　穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。編制完成全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃和“5+1”專項規(guī)劃。農業(yè)供給側結構性改革深入推進，山西農谷、雁門關農牧交錯帶示范區(qū)、運城農產品出口平臺三大省級戰(zhàn)略初見成效，雜糧、有機旱作、城郊農業(yè)、功能食品等特色產業(yè)加快發(fā)展，糧食生產再獲豐收，是歷史上第二高產年。深入開展農村人居環(huán)境整治，“五大專項行動”全面啟動，示范縣（村）建設有序推開，農村公路新改建2萬公里。農村改革穩(wěn)步推進，成功舉辦全國農村改革（太谷）論壇。

　　扎實推進三大攻堅戰(zhàn)。全力防范化解重大風險，嚴厲打擊非法集資，穩(wěn)妥推進互聯(lián)網金融風險專項整治，成功化解公路、鐵路等政府性債務，各類風險隱患總體可控。全力攻堅深度貧困，生態(tài)扶貧、光伏扶貧、易地扶貧搬遷、特色產業(yè)扶貧和健康扶貧扎實開展。26個縣進入脫貧摘帽程序，2255個貧困村退出，64.9萬人口脫貧，貧困發(fā)生率下降到1.1%，脫貧攻堅實現(xiàn)連戰(zhàn)連勝！全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，制定完善相關法規(guī)政策及量化問責辦法，狠抓中央環(huán)保督察整改，扎實推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體殲滅戰(zhàn)、柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)等標志性戰(zhàn)役，著力解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。推進“兩山七河”生態(tài)修復治理，全面實施河湖長制，汾河流域生態(tài)修復取得階段性成果，晉祠難老泉地下水位累計回升26.15米。全省環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)同比下降10.8%，細顆粒物（PM2.5）和優(yōu)良水質斷面指標超額完成國家考核目標，初步實現(xiàn)了經濟運行和生態(tài)環(huán)保同向好轉。

　　切實增進民生福祉。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全省財政民生支出占比達到80%。突出抓好重點群體就業(yè)，大學應屆畢業(yè)生就業(yè)率達到93.7%，零就業(yè)家庭基本實現(xiàn)動態(tài)銷零。強力推進義務教育均衡發(fā)展，全域通過了國家義務教育發(fā)展基本均衡縣督導檢查�！�1331”工程加快推進，與C9高校合作不斷深入，全省高校撤停低質過剩錯位本科專業(yè)182個，新增新興急需專業(yè)66個。實施“136”興醫(yī)工程，啟動12個領軍臨床�？平ㄔO，家庭醫(yī)生簽約服務惠及全省2110萬城鄉(xiāng)居民。全民參保計劃持續(xù)推進，社會保險綜合參保率達到95%，城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月增加170元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十四連漲”，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準由每人每月80元提高到103元，農村建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療費用綜合報銷比例平均達90%,省市縣定點醫(yī)療機構基本實現(xiàn)住院費用“一站式”即時結算。公共圖書館、文化館、美術館全部實現(xiàn)免費開放。上黨梆子《太行娘親》入選國家舞臺藝術精品工程重點扶持劇目，電視劇《右玉和她的縣委書記們》受到好評。媒體融合發(fā)展深入推進。第十五屆省運會成功舉辦，第二屆全國青年運動會籌備有序推進。安全生產形勢持續(xù)好轉，全省安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降12.7%、12.4%。掃黑除惡專項斗爭深入推進，社會保持和諧穩(wěn)定。六件民生實事全部落實，全民技能提升工程培訓人員達到109萬人，全年免費送戲下鄉(xiāng)1.6萬余場，新建農村老年人日間照料中心600個，超額完成年度目標任務。農村婦女免費“兩癌”檢查服務、懷孕婦女免費產前檢查和診斷服務、殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目完成年度目標任務。