———二〇一九年一月十四日在湖北省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　省長(zhǎng) 王曉東

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年極不平凡，在湖北發(fā)展史上具有里程碑意義。習(xí)近平總書(shū)記再次視察湖北，寄予“奮力譜寫新時(shí)代湖北發(fā)展新篇章”的殷切期望，指明“四個(gè)切實(shí)”的科學(xué)路徑，為我們提供了根本遵循、增添了強(qiáng)大動(dòng)力。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境深刻變化、困難風(fēng)險(xiǎn)明顯增多的重大挑戰(zhàn)，較好完成了省十三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，交出了一份沉甸甸的答卷。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%左右，高于全國(guó)、好于預(yù)期。新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新動(dòng)能支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到54.7%。稅收占地方一般公共預(yù)算收入比重提高到74.5%。

　　三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有效防控，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，105.5萬(wàn)人脫貧，963個(gè)村出列，17個(gè)縣有望摘帽，26.8萬(wàn)人易地扶貧搬遷，貧困發(fā)生率降至2.4%以下。污染防治成效明顯，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到86%，城市PM2.5累計(jì)濃度均值下降9.6%。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速前進(jìn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.8%。新增國(guó)家高新區(qū)3家、高新技術(shù)企業(yè)1200多家，技術(shù)合同成交額超過(guò)1200億元。中國(guó)信科集團(tuán)在漢組建。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析頂級(jí)節(jié)點(diǎn)上線。成功突破芯片三維存儲(chǔ)先進(jìn)技術(shù)和自主構(gòu)架。深海一號(hào)下水，鯤龍AG600在荊門水上首飛，快舟一號(hào)甲火箭和虹云工程“武漢號(hào)”成功發(fā)射。

　　改革開(kāi)放互促共進(jìn)。省級(jí)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)，市縣機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。湖北自貿(mào)區(qū)取得制度創(chuàng)新成果200余項(xiàng)，累計(jì)新設(shè)企業(yè)2.2萬(wàn)家。全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”基本實(shí)現(xiàn)五級(jí)聯(lián)通，“鄂匯辦”APP上線。新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)13家。中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì)、外交部湖北全球推介、中國(guó)中部國(guó)際產(chǎn)能合作論壇等重大活動(dòng)成果豐碩。

　　民生福祉不斷增進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)92萬(wàn)人。全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度全面實(shí)施。五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)1.1億人次。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“14連增”。完成棚戶區(qū)住房改造24萬(wàn)套、農(nóng)村危房改造13萬(wàn)戶。解決350萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增速。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，推出了一批應(yīng)急謀遠(yuǎn)的舉措，破解了一批制約發(fā)展的難題，辦成了一批惠企利民的實(shí)事。

　　聚焦聚力落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)決把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，謀劃實(shí)施“雙十”工程，大力推進(jìn)“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積4.15萬(wàn)平方公里，精準(zhǔn)滅荒造林71.8萬(wàn)畝。襄陽(yáng)長(zhǎng)渠（白起渠）列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，黃岡大別山世界地質(zhì)公園獲批，十堰入列國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地�！瓣P(guān)改搬轉(zhuǎn)”沿江化工企業(yè)115家。推進(jìn)三江、五湖、六庫(kù)等重點(diǎn)流域區(qū)域治理，水源地保護(hù)得到強(qiáng)化。省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水集中處理。大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)超額完成。

　　聚焦聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，出臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)考核辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)穩(wěn)中有變新形勢(shì)，做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。對(duì)接重大戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。京東方10.5代線開(kāi)工，漢十高鐵全線推進(jìn)，湖北國(guó)際物流核心樞紐等加快建設(shè)。搶抓機(jī)遇補(bǔ)短板，在交通、水利、能源、生態(tài)、民生等領(lǐng)域啟動(dòng)建設(shè)了一批重大項(xiàng)目。突出穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，大力解決民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)困難，謀劃推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新增企業(yè)類市場(chǎng)主體24.7萬(wàn)戶、上市公司9家。強(qiáng)化區(qū)域支撐，武漢龍頭作用更加凸顯，荊州、黃岡經(jīng)濟(jì)總量有望突破2000億元，隨州有望進(jìn)入千億城市行列，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣實(shí)力提升。城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。積極深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。推出新一輪降成本措施，企業(yè)的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)百元主營(yíng)業(yè)務(wù)成本下降0.5元左右。出臺(tái)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換25條，高技術(shù)制造業(yè)投資、工業(yè)技改投資保持高速增長(zhǎng)。存儲(chǔ)器、商業(yè)航天等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。軍民融合“六大工程”深入推進(jìn)。旅游綜合收入6200億元，增長(zhǎng)12.4%。武漢獲評(píng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。中鐵大橋局榮獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。積極深化改革開(kāi)放，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，開(kāi)放的大門越開(kāi)越大。省級(jí)再取消、調(diào)整和下放行政審批等事項(xiàng)226項(xiàng)，精簡(jiǎn)證明事項(xiàng)127項(xiàng)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。國(guó)資國(guó)企改革、農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)。新設(shè)外商投資企業(yè)增長(zhǎng)53.7%，進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)12.7%。成功舉辦上合組織首屆旅游部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)－北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇等一系列重大活動(dòng)，湖北的朋友圈持續(xù)擴(kuò)大。

　　聚焦聚力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。新建補(bǔ)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田343萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在500億斤以上。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.9%。新注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)1萬(wàn)個(gè)以上。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)3000萬(wàn)畝。鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)綜合收入增長(zhǎng)17%，更多農(nóng)民在家門口就能掙到錢。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建改建“四好農(nóng)村路”2.46萬(wàn)公里、農(nóng)村戶廁160萬(wàn)座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。堅(jiān)持以硬舉措、硬作風(fēng)啃硬骨頭，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”。新增資金、項(xiàng)目、舉措向深度貧困地區(qū)傾斜。電商扶貧試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)貧困縣全覆蓋。恩施“旅游+”扶貧模式入選聯(lián)合國(guó)減貧案例。

　　聚焦聚力做好民生工作。在財(cái)政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加，占地方一般公共預(yù)算支出的比重保持75%以上。大力實(shí)施“我選湖北”計(jì)劃，高校畢業(yè)生留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例超過(guò)60%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于2.55%的低位。積極實(shí)施社保共享計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。新建改建公辦幼兒園289所，改善5000余所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，資助家庭困難學(xué)生150萬(wàn)余人次，24所高校、58個(gè)學(xué)科納入國(guó)家和省“雙一流”建設(shè)，88個(gè)縣（市、區(qū)）完成公辦中職資源整合。新改擴(kuò)建老年大學(xué)101所。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，異地就醫(yī)住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，大病保險(xiǎn)制度基本建立，縣域就診率達(dá)到90%。17種抗癌藥降價(jià)并納入醫(yī)保目錄。成功舉辦第十五屆省運(yùn)會(huì)、第三屆湖北藝術(shù)節(jié)、李時(shí)珍誕辰500周年紀(jì)念活動(dòng)。第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作扎實(shí)推進(jìn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性戰(zhàn)果。村（社區(qū)）法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　新建公路安全生命防護(hù)工程2.7萬(wàn)公里。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。村（居）民委員會(huì)換屆基本完成。

　　聚焦聚力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。把真抓實(shí)干、埋頭苦干作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)最有力的武器，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求。制定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神和省委《決定》重點(diǎn)工作清單，開(kāi)展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖北重要指示批示情況“回頭看”。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，狠抓運(yùn)行調(diào)度，務(wù)實(shí)督辦推進(jìn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公解難。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)7件，制定、修改政府規(guī)章6件，辦理人大代表建議629件、政協(xié)委員提案654件。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，廉潔從政、務(wù)實(shí)干事、擔(dān)當(dāng)作為的導(dǎo)向進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　民族、宗教、援藏援疆、婦女兒童、殘疾人、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。國(guó)防、雙擁、科協(xié)、人防、統(tǒng)計(jì)、信訪、保密、檔案、氣象、地質(zhì)、參事、文史、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作持續(xù)加強(qiáng)。

　　各位代表！過(guò)去一年，在迎戰(zhàn)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展，實(shí)屬來(lái)之不易。這些成績(jī)是擼起袖子干出來(lái)的，是揮灑汗水拼出來(lái)的。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神全面貫徹、落地生根的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民勠力同心、克難奮進(jìn)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、有力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，表示崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持、參與湖北改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

　　各位代表！2018年是改革開(kāi)放40周年。40年來(lái)，湖北人民用勤勞、智慧、奮斗創(chuàng)造了高速度發(fā)展的奇跡，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.6%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)97倍和124倍，人民對(duì)美好生活的向往不斷得到回應(yīng)和實(shí)現(xiàn)。邁入新時(shí)代，我們要以努力奔跑的實(shí)際行動(dòng)，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，續(xù)寫更加精彩的湖北故事，創(chuàng)造更加耀眼的高質(zhì)量發(fā)展奇跡！

　　我們也清醒看到，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還比較突出，工作中還存在許多不足。主要是：市場(chǎng)主體數(shù)量不多、活力不強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)困難突出；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需改造升級(jí)，新經(jīng)濟(jì)勢(shì)強(qiáng)力弱，創(chuàng)新動(dòng)能不夠強(qiáng)；農(nóng)業(yè)綜合效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力弱；諸多深層次結(jié)構(gòu)性、體制性障礙亟待破除，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不高；營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制尚不完善；區(qū)域發(fā)展分化明顯，部分市縣財(cái)政收支矛盾突出；防控風(fēng)險(xiǎn)壓力仍然較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，環(huán)境保護(hù)、民生保障與群眾期盼還有較大差距；一些干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、進(jìn)取意識(shí)不足，專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神欠缺，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段和改革辦法破解難題的本領(lǐng)有待提升。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。