——2019年1月11日在長沙市第十五屆人民代表大會第四次會議上
市長 胡忠雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，自覺踐行新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，著力建設(shè)現(xiàn)代化長沙和“三個中心”，砥礪奮進、攻堅克難，完成了市十五屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%（預(yù)計數(shù)，下同）；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%；固定資產(chǎn)投資增長11.5%；社會消費品零售總額增長10%；一般公共預(yù)算收入增長10.09%；全體居民人均可支配收入增長8.6%。經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中趨優(yōu)，民生實事全面完成，連續(xù)11年獲評中國最具幸福感城市，老百姓和市場主體擁有更多獲得感。
——老百姓呼吸的空氣、飲用的水明顯提質(zhì)。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)278天，較上年增加16天，“長沙藍”成為常態(tài)�！昂娱L制”深入落實，“一河一策”全面實施，湘江長沙段水質(zhì)達到Ⅲ類以上；雷鋒水廠建成運營，一水廠改造、七水廠新建、望城水廠擴建加快推進，株樹橋水庫飲用水源一級保護嚴格落實，柏家洲水源地保護區(qū)居民全部搬遷，城市供水水質(zhì)合格率100%；新增20萬農(nóng)村居民用上自來水。
——老百姓吃得舒心放心。米粉、豆制品實現(xiàn)集中生產(chǎn)、冷鏈配送，新增“明廚亮灶”餐飲單位5434家，整治違規(guī)夜市1.5萬處，打造精品夜市示范點11個，國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過省級驗收，“舌尖上的安全”保障有力。
——老百姓住房保障切實加強�！胺闯捶俊惫詰�(zhàn)取得階段性勝利，持續(xù)保持房價“洼地”優(yōu)勢。完成棚戶區(qū)改造2.29萬戶，棚改經(jīng)驗得到國務(wù)院通報表揚；改造農(nóng)村危房5193戶；13個城中村實現(xiàn)拆遷清零，5580戶群眾分到了新房；9121戶居民新入住公租房，更多群眾實現(xiàn)了安居夢。
——老百姓交通出行方便快捷。成功創(chuàng)建國家公交都市示范城市，公交分擔率達54.2%。地鐵4號線試運行，4個園區(qū)開通穿行巴士，20個社區(qū)公交直達地鐵站。新建公共停車場137個、停車位2.68萬個；新改建自行車道488.46公里，新建和提質(zhì)改造人行道436.3公里；新建歷史文化步道32.8公里；打通6條瓶頸路、斷頭路。城市“一卡通”正式發(fā)行，帶上一張卡就能暢行長沙。
——老百姓安全感持續(xù)增強。掃黑除惡專項斗爭、安保維穩(wěn)“百日會戰(zhàn)”成效明顯，實現(xiàn)發(fā)案下降、破案上升、命案全破；安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅減少，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。
——老百姓獲得廣泛實惠的民生福祉�！耙蝗蓤鋈馈苯ㄔO(shè)全力推進，建成15分鐘生活圈241個，市民步行15分鐘就可以享受到14類公共服務(wù)；新改擴建農(nóng)貿(mào)市場76個、生鮮門店46個。新改擴建公辦幼兒園33所；創(chuàng)建垃圾分類減量示范小區(qū) 20個；創(chuàng)建綠色示范村莊、示范社區(qū)100個；完成農(nóng)村適齡婦女兩癌免費檢查7.04萬例、孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查6.5萬例；為634名殘疾兒童實施搶救性康復(fù)救助；建成群眾性體育設(shè)施600處。
——長沙電力保障堅實有力。大力實施“630攻堅”，電網(wǎng)建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高，凈增電力容量接近前5年總和，在725萬千瓦歷史用電負荷峰值下，實現(xiàn)了企業(yè)不拉閘、居民不限電。
——長沙企業(yè)享受到更多政策紅利。“千人幫千企百日大行動”解決企業(yè)各類問題3580個，向上爭取和兌現(xiàn)惠企政策資金32.5億元，促成銀企意向融資118億元，企業(yè)發(fā)展的信心更足、預(yù)期更穩(wěn)。
——長沙智能制造走在全國前列。國家級智能制造試點示范企業(yè)（項目）總數(shù)達27個，居全國省會城市第一；湖南湘江新區(qū)智能駕駛測試區(qū)獲工信部授牌，成功躋身“國家隊”；第三屆中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽金獎數(shù)居全國第一。
——長沙內(nèi)陸開放新高地加速崛起。獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點、文化出口基地；進出口總額增長40%，增速居中部省會城市首位。
一年來，著重抓了七個方面的工作：
一是聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”。防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)有序推進。加快政府債務(wù)置換，嚴格預(yù)算管理，“停緩調(diào)撤”項目735個、涉及總投資2932億元，完成99家政府融資平臺公司“撤并轉(zhuǎn)”。綜合運用PPP、專項債等形式破解融資瓶頸，向民間資本推介項目25個、總投資675億元，保障了重大項目順利推進。開展非法集資專項整治，關(guān)停非法融資平臺45家。精準脫貧攻堅戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力。統(tǒng)籌市內(nèi)精準脫貧、市外對口幫扶，全市建檔立卡貧困戶脫貧32506人，3.07萬貧困人口實現(xiàn)飲水安全；推進龍山縣對口幫扶和7個國家級貧困縣“攜手奔小康”，實施扶貧項目283個、投入2.83億元。污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效。持續(xù)推進中央、省環(huán)保督察反饋問題和中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦問題整改，平穩(wěn)有序退出綠心保護區(qū)工業(yè)企業(yè)516家；率先全國推行盾構(gòu)土環(huán)保處置，城區(qū)規(guī)模以上施工工地實現(xiàn)揚塵在線監(jiān)測全覆蓋；新增純電動公交車957輛，查處高排放機動車3萬余輛，完成餐飲單位油煙凈化9650家、家庭餐廚油煙凈化8.8萬戶。整改問題排污口25個，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠15座，岳麓尾水工程通水，24處黑臭水體治理通過國家驗收，成為全國首批城區(qū)黑臭水體治理達標城市。人工造林6.77萬畝，退耕還林還濕6285畝，森林覆蓋率提升到54.95%，綠色成為長沙的鮮明底色。
二是聚焦實體經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成效明顯。深入開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資2480.6億元，其中22條產(chǎn)業(yè)鏈項目完成投資963.2億元。先進儲能材料等產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增幅達到30%以上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位達1667家，增長23.8%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達58%，提高1.3個百分點。長沙銀行成為全省首家上市銀行；全域旅游加快推進，寧鄉(xiāng)市獲評全國最具魅力文化旅游城市；智能制造峰會、移動互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會、糖酒會、農(nóng)博會等展會成功舉辦。項目建設(shè)全速推進。省“五個100”項目任務(wù)全面完成。偉創(chuàng)力一期、杉杉能源正極材料、日寫觸控傳感器等項目建成投產(chǎn)；中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、藍思科技黃花基地、健康生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園等“百億級”項目加快建設(shè)，騰訊、京東無人車總部、航天科技、德國大陸、天岳碳化硅等一批戰(zhàn)略投資項目和企業(yè)成功落戶，新簽約投資2億元以上項目178個。園區(qū)活力加快釋放。向園區(qū)下放市級審批權(quán)限28項，開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，基本實現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長10.9%，長沙高新區(qū)在全國高新區(qū)綜合評價中居第12位，長沙經(jīng)開區(qū)躋身全國經(jīng)開區(qū)20強，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、岳麓高新區(qū)分別獲批國家綠色園區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策覆蓋省級以上園區(qū)，新建院士專家工作站17家，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.6%。高新技術(shù)企業(yè)突破2300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長9.26%。獲批創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市，萬人有效發(fā)明專利擁有量29.6件，居中部省會之首，知識產(chǎn)權(quán)保護中心率先全國運營，湖南湘江新區(qū)專利大數(shù)據(jù)平臺上線運行。獲批知識產(chǎn)權(quán)軍民融合國家試點，軍民融合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。瀏陽市獲批創(chuàng)建全國首批創(chuàng)新型縣（市）。大力創(chuàng)建質(zhì)量強市示范城市，參與制定國際標準7項、國家標準62項。
三是聚焦改革開放。重點改革統(tǒng)籌推進。28項國家級、18項省級、12項市級改革年度任務(wù)全面完成。“最多跑一次”改革成效明顯，“四個一”“四個辦”強力實施，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺成功上線，市本級“最多跑一次”事項、“一次也不跑”事項分別達1401項、208項，企業(yè)開辦時間縮短到4個工作日；寧鄉(xiāng)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革受到國務(wù)院通報表揚。“證照分離”改革縱深推進，取消、簡化、優(yōu)化行政許可99項，市場活力不斷增強，市場主體總數(shù)達92.42萬戶。國資國企改革加快推進，分層分類管理體制進一步完善，市屬國企資產(chǎn)突破萬億元；駐長央企、省企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交試點走在全國前列。農(nóng)村改革試點順利推進，瀏陽市農(nóng)村土地制度改革、雨花區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革等國家試點全面完成，望城區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革深入實施，長沙縣農(nóng)村綜合性改革獲批國家試點。對外開放步伐加快。開放通道有效拓展，新開通國際客貨運航線8條，完成黃花機場T1航站樓改造；中歐班列（長沙）線路增至11條；霞凝新港三期建設(shè)有序推進，銅官港試運營。開放主體不斷壯大，進出口總額5000萬美元以上外貿(mào)企業(yè)達50家，增長30%，跨境電商試點企業(yè)達51家。開放政策日益完善，開放型經(jīng)濟“2+4”政策加快落地，外貿(mào)擴規(guī)模、提質(zhì)量“1+10”政策制定實施。交流合作不斷深化。新增國際友好城市3個，圓滿承辦“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇、落實《南海各方行為宣言》高官會、國際商事法律論壇、中部（長沙）進口博覽會，長沙與世界精彩互動。成功舉辦長江中游城市群省會城市會商會、長株潭城市群一體化發(fā)展聯(lián)席會、湘贛邊區(qū)域開放合作主題聯(lián)席會，區(qū)域合作更加密切。
四是聚焦重大平臺。湖南湘江新區(qū)“三區(qū)一高地”格局加快形成，華誼兄弟電影小鎮(zhèn)等項目建成，宜家薈聚、卓伯根總部等項目加快推進，中國長城、湖南天玥等重大項目成功落戶；集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺550個，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達5.2%。岳麓山國家大學科技城建設(shè)成效明顯，麓山南路、后湖綜合整治完成；中南大學科技園總部建成運營，引進企業(yè)102家；桃子湖高校雙創(chuàng)街、西湖互聯(lián)網(wǎng)58小鎮(zhèn)等加快建設(shè)，后湖藝術(shù)園開園。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步入“快車道”，獲批首家國家級廣播電視產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)夢天地等企業(yè)區(qū)域總部紛紛落戶，注冊落地企業(yè)171家。臨空經(jīng)濟示范區(qū)配套設(shè)施建設(shè)提速，黃花綜保區(qū)注冊企業(yè)284家，實現(xiàn)進出口額25億美元。高鐵會展新城建設(shè)加快推進，長沙國際會議中心、城際空間站等加快建設(shè)，舉辦品牌會展53個，帶動商品交易864.4億元。湖南金融中心集聚能力持續(xù)增強，入駐金融機構(gòu)及配套企業(yè)300家，總注冊資本360億元；湘江基金小鎮(zhèn)基金管理規(guī)模達2025億元，榮獲特色小鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Κ劇Ｄ喜科瑓^(qū)規(guī)劃綱要公開發(fā)布，鋪排重大項目21個，人力資源產(chǎn)業(yè)園開園。
五是聚焦鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村“五治”強力實施。完成改廁2.8萬座，瀏陽市率先全省實現(xiàn)旱廁清零；全市農(nóng)村垃圾分類減量50%以上，長沙縣農(nóng)村垃圾分類處置體系全面建立；清理整治“一戶多宅”“空心房”1.92萬戶306萬平方米；16萬個小微水體納入“河長制”責任體系；移風易俗成為新時尚，涌現(xiàn)出望城區(qū)靜慎村、長沙縣金橋村、瀏陽市秧田村等精神文明建設(shè)先進典型。新型村級集體經(jīng)濟來勢良好。實施“四型”集體經(jīng)濟項目448個，帶動村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收5.3億元、農(nóng)民增收3.8億元，消除集體經(jīng)濟薄弱村283個，長沙縣率先全省消除集體經(jīng)濟薄弱村�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分別新增1374家、676家、854家、108家，分別增長11.6 %、17.8 %、7.9%和136%；調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)29.55萬畝，形成30個千畝、4個萬畝特色種植片區(qū)；“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品615個；實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入2319億元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。新建農(nóng)村公路1227公里，提質(zhì)改造農(nóng)村公路700公里。清淤山塘2.8萬畝，修復(fù)水毀工程3.9萬處，整修小河壩823座。白石洞水庫加快建設(shè)，椒花水利樞紐納入國家重大水利項目庫。
六是聚焦城市品質(zhì)。城市規(guī)劃不斷優(yōu)化。全域劃定“三區(qū)三線”，建立全要素空間管控體系；形成新一輪城市總規(guī)修編初步成果，編制村莊規(guī)劃400個；“多規(guī)合一”在線審批平臺正式運行。城市建設(shè)加快推進。長益常鐵路、蒙華鐵路長沙段加快建設(shè)；岳望高速、岳寧大道全線通車；西二環(huán)拓改、橘子洲大橋提質(zhì)改造、洞井路和曙光路跨京廣鐵路橋等工程竣工。地下綜合管廊試點通過國家驗收；新增城市公園84個；新建綠色建筑1151萬平方米；長沙國金中心建成運營，刷新城市新高度。修復(fù)損毀堤防53公里，敢勝垸等15個城市防洪圈加快建設(shè)。城市運營提質(zhì)提效。健全市、區(qū)兩級城市建設(shè)投入責任與收益分配機制。劃定城市有機更新單元24個，潮宗街、白果園、太平街等街區(qū)和紅星、雅塘等片區(qū)有機更新抓緊推進，改造老舊社區(qū)50個。城市管理持續(xù)加強。“數(shù)字城管”與網(wǎng)格化管理有機融合，城市管理下沉到627個網(wǎng)格，基本實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、解決在網(wǎng)格。主城區(qū)清掃保潔實現(xiàn)全覆蓋，拆除違法建筑73萬平方米；城區(qū)生活垃圾減量13.37%，市生活垃圾深度綜合處理項目正式運行�！按髷�(shù)據(jù)+靶向治理”交通管理經(jīng)驗在全國推介。
七是聚焦社會事業(yè)。就業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.49萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會保障加快完善，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別實現(xiàn)14連調(diào)、13連調(diào)；80周歲及以上老年人高齡津貼實現(xiàn)普惠提標；新增城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心31家、養(yǎng)老床位2956張；城鄉(xiāng)低保提高至每人每月550元，困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼分別達到每人每月120元、80元。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，建成義務(wù)教育標準化學校303所，新增學位7.6萬個；完成小區(qū)配套幼兒園移交188所，全市普惠性幼兒園占比達80%；關(guān)停無證辦學機構(gòu)1656家；完成衛(wèi)生職院新校區(qū)主體工程。健康長沙深入推進，市級醫(yī)院提質(zhì)提檔工程進展順利，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)36個、醫(yī)聯(lián)體79個，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進市；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助提高至每人每年490元。文體事業(yè)日益繁榮，建設(shè)示范性村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心100個，新華聯(lián)銅官窯古鎮(zhèn)、田漢文化園、銅官窯博物館、非遺展示館建成開放，《鄉(xiāng)村國是》獲第七屆魯迅文學獎；成功舉辦國際馬拉松賽、國際名校賽艇挑戰(zhàn)賽，實現(xiàn)省運會金牌、總分“雙第一”。新青少年宮建成開放。成功舉辦紀念劉少奇同志誕辰120周年活動。其他事業(yè)協(xié)調(diào)推進，社科普及、科普服務(wù)、供銷、移民、糧食、職工維權(quán)、婦女兒童等工作取得新進展，民族宗教、港澳臺僑、機關(guān)事務(wù)、公積金、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、紅十字等工作發(fā)揮新作用。
一年來，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士圍繞中心、服務(wù)大局，參政議政、建言獻策，有力推動了長沙發(fā)展。實行市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦民生建議和重點提案，辦理人大代表建議357件、政協(xié)提案408件，辦復(fù)率100%。辦結(jié)中央巡視組移交信訪件1223件；依法審查規(guī)范性文件643件、政府合同320件，公共法律服務(wù)站實現(xiàn)村級全覆蓋，成功調(diào)解矛盾糾紛4.2萬件；完成公共資源交易4783宗；完成審計項目82個，挽回損失3.57億元。支持軍隊改革，加強國防動員、后備力量及人民防空建設(shè)，落實雙擁優(yōu)撫安置，軍政軍民更加團結(jié)。
各位代表！“時光荏苒，歲月留香”。時間蘊藏著偉力，奮斗見證著輝煌。改革開放40年，“心憂天下、敢為人先”的長沙人民風雨同舟、奮楫爭先，用智慧和汗水創(chuàng)造了無愧于時代的業(yè)績。40年來，長沙經(jīng)濟總量從不足20億元先后跨越百億、千億臺階，步入萬億俱樂部，躍居全國省會城市前列；40年來，長沙城市建成區(qū)面積擴大8倍，由“五一路時代”邁入“湘江時代”，開拓了“一江兩岸、比翼齊飛”的城市新格局，躋身國內(nèi)新一線城市；40年來，長沙城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入（扣除物價增長因素）分別增長20.1倍和25.7倍，城鎮(zhèn)居民人均居住面積由3.97平方米增加到40.4平方米，老百姓獲得感越來越強，幸福成為長沙的鮮明標識�！皻v盡天華成此景，人間萬事出艱辛”。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐長部隊、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持和參與長沙發(fā)展的社會各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
“風雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長”。我們清醒地看到，發(fā)展中還存在一些問題和不足：傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造亟待加快，新興產(chǎn)業(yè)仍處于成長期，有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)不多，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、稅收占財政收入比重未達到預(yù)期目標，外向型經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的短板明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展要求仍存在差距；中小微企業(yè)、個體戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，融資、用地、用工等問題比較突出，生產(chǎn)要素配置與做強市場主體要求仍存在差距；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展碎片化較為嚴重，“散、小、弱”問題突出，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求仍存在差距；城市管理精細化、數(shù)字化水平有待提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全等公共服務(wù)有待優(yōu)化，與市民對美好生活的需要仍存在差距；一些干部不敢擔當、不想作為、慢作為的問題較為明顯，與求真務(wù)實、一抓到底的要求仍存在差距。對此，我們將高度重視，采取有效措施加以解決。
二、2019年形勢與任務(wù)
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。長沙發(fā)展與全國、全省一樣，仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，相比之下，外部環(huán)境比去年難，但內(nèi)部條件比去年好。從大局看，世界面臨百年未有之大變局，經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增多，危和機同生并存；我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，面臨下行壓力，但國家宏觀政策強化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革突出“鞏固、增強、提升、暢通”，政策環(huán)境總體向好。從長沙看，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇是長沙產(chǎn)業(yè)鏈成長壯大，開放型經(jīng)濟加速崛起，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加夯實；挑戰(zhàn)是投資增長乏力、消費結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級壓力較大，正處于爬坡過坎、不進則退的關(guān)鍵階段。我們必須保持戰(zhàn)略定力、聚焦主要矛盾，真抓實干、穩(wěn)扎穩(wěn)打，化壓力為動力、變不利為有利，走在改革最前列，搶占發(fā)展制高點。
今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于湖南工作的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，深入推進現(xiàn)代化長沙和“三個中心”建設(shè)，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，著力激發(fā)市場主體活力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、新舊動能轉(zhuǎn)換、政府職能轉(zhuǎn)變，全面實施改革開放提效、城市品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興提速、民生保障提標，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長10%；地方一般公共預(yù)算收入增長8%；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.8%以上；產(chǎn)業(yè)項目投資占固定資產(chǎn)投資比重45%以上，制造業(yè)（含高技術(shù)服務(wù)業(yè)）投資占固定資產(chǎn)投資比重達35%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%，稅收占財政收入比重、減排任務(wù)完成省定指標；全體居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)103左右。
為實現(xiàn)上述目標，工作中必須牢牢把握以下五個方面：
一是突出省會擔當。把握省會城市這一最基本的定位，牢記使命、不負重托，深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，發(fā)揮“一帶一部”首位城市優(yōu)勢，推動中央各項戰(zhàn)略部署在長沙落地生根，帶頭落實省委、省政府決策部署，在引領(lǐng)全省發(fā)展特別是長株潭一體化發(fā)展中強化省會擔當，在服務(wù)全省大局上發(fā)揮省會作用，當好創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起的排頭兵。
二是突出智能制造。繼續(xù)推進“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，堅持以智能制造為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為著力點，加快動能轉(zhuǎn)換，落實“三智一自主”產(chǎn)業(yè)布局，推進智能化改造擴面升級，打造更多智能化企業(yè)和產(chǎn)品，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭當智能制造領(lǐng)跑者。
三是突出平臺支撐。充分發(fā)揮湖南湘江新區(qū)等國家級戰(zhàn)略平臺優(yōu)勢，持續(xù)提升區(qū)域綜合競爭力；建好用好園區(qū)平臺、創(chuàng)新平臺、開放平臺，推動政策制定精準化、運營服務(wù)專業(yè)化、資源集聚高效化，打造制度高地、創(chuàng)新高地、開放高地、人才高地，加速將潛在競爭力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
四是突出環(huán)境優(yōu)化。開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，把“安不安全、方不方便、賺不賺錢、清不清廉”作為重要標尺，以公平公正的法治環(huán)境為引領(lǐng)，實施流程再造、效能革命，加快建設(shè)更高效的政務(wù)環(huán)境、更開放的投資環(huán)境、更優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境、更便利的貿(mào)易環(huán)境，讓政務(wù)運行透明公開、企業(yè)發(fā)展預(yù)期穩(wěn)定、群眾辦事方便快捷，全力打造國際一流營商環(huán)境。
五是突出民生改善。堅持�；径档拙�，推動公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜，進一步解決好就業(yè)、上學、養(yǎng)老、醫(yī)療、出行、居住等群眾切身利益問題，織密扎牢社會保障網(wǎng)，讓全市人民享有更多的獲得感、幸福感、安全感。
三、2019年工作重點
突出抓好以下十個方面的工作：
�。ㄒ唬⿵娏ν七M現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以智能制造引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)高端和終端，培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善“兩圖兩庫兩池兩報告”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資子基金對產(chǎn)業(yè)鏈的全覆蓋，加快形成更為完善的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。著力培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟，突出數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、共享經(jīng)濟“五大新經(jīng)濟形態(tài)”，強化新一代人工智能、新能源、功能材料、信息終端、生物基因、視頻等“六大技術(shù)”攻關(guān)，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧醫(yī)療、移動支付、分享經(jīng)濟、區(qū)塊鏈“七大應(yīng)用場景”；爭創(chuàng)國家級網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進企業(yè)智能化改造，力爭智能制造試點企業(yè)達到600家。堅持質(zhì)量引領(lǐng)，推進中國計量院長沙基地建設(shè)，打造國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；支持中國一鄉(xiāng)一品產(chǎn)業(yè)促進中心建設(shè)，著力打造國家級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。推進高新、高效、智慧、綠色園區(qū)建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)定位，實現(xiàn)市、區(qū)（縣、市）兩級行政審批權(quán)限對省級以上園區(qū)應(yīng)放盡放，完善以畝均效益和項目履約率為重點的考核體系。持續(xù)推進“五個100”項目建設(shè)，強化招商市級統(tǒng)籌，引進更多龍頭型、基地型、旗艦型項目和500強企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；抓好8英寸集成電路裝備驗證工藝線、大陸集團中央電子工廠、群顯科技顯示屏等項目，建成投產(chǎn)華智生物、格力智能裝備、豪恩聲學等項目。以消費升級助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞滿足最終需求，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，服務(wù)業(yè)增加值增長9%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化集中商業(yè)區(qū)，提質(zhì)改造五一、紅星等商圈和金星路等商業(yè)街區(qū)；加快發(fā)展電子商務(wù)，改善消費環(huán)境，培育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費等新熱點，推動消費升級，推廣應(yīng)用和包支付，打造中國“移動支付第三城”。提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代金融，深入實施企業(yè)上市行動計劃，提高上市公司質(zhì)量；積極發(fā)展普惠金融，加大對中小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域的金融支持。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代物流，加快供應(yīng)鏈體系試點建設(shè)，提升物流標準化、信息化水平，社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比率降至14.8%；支持紅星市場申報進出口水果查驗平臺，加快海吉星農(nóng)副產(chǎn)品市場、大河西農(nóng)產(chǎn)品物流中心等建設(shè)發(fā)展。著力發(fā)展現(xiàn)代會展，引進3個以上國際高端展會落戶，辦好首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會、中國國際工程機械展等展會，繼續(xù)辦好移動互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會、智能制造峰會、“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇、國際商事法律論壇等活動。集聚發(fā)展現(xiàn)代樓宇，打造一批特色樓宇、品質(zhì)樓宇。融合發(fā)展現(xiàn)代文旅，支持耀邦故里、洋湖濕地創(chuàng)建5A級景區(qū)，實現(xiàn)華強文化產(chǎn)業(yè)園開園；推進國家文化出口基地和市戲劇藝術(shù)中心建設(shè)，高水平建設(shè)長沙交響樂團，高標準打造世界媒體藝術(shù)之都，用文化演繹長沙元素、講述長沙故事、彰顯長沙力量。
�。ǘ⿵娏ν七M“三大攻堅戰(zhàn)”。針對突出問題，強化精準施策，打好重點戰(zhàn)役。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。堅持控增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、守底線，進一步規(guī)范政府舉債行為，嚴格債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，完成23家平臺公司“撤并轉(zhuǎn)”任務(wù)。堅持化解政府債務(wù)與擴大有效投資相統(tǒng)籌，更好地發(fā)揮專項債券對穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的作用，突出增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施有效投資，帶動社會投資。嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。緊扣“兩不愁、三保障”標準，確保84個省定貧困村穩(wěn)定退出，建檔立卡貧困戶脫貧6000人以上，減少和防止貧困人口返貧。突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目500個，新增建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體制定支持政策。加強對口幫扶，助推龍山縣精準脫貧，與7個國家級貧困縣攜手奔小康。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。嚴格綠心地區(qū)項目準入，完成剩余10個工業(yè)企業(yè)（項目）退出，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，推進綠心地區(qū)生態(tài)修復(fù)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進“六控十禁”，加強工業(yè)廢氣、揚塵、機動車排放等污染防治，加大科技治霾力度，完成社區(qū)餐廚油煙治理6萬戶以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良率78%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，縱深推進湘江保護與治理“一號重點工程”，嚴格落實“河長制”，持續(xù)抓好“一江六河”截污治污，深入開展河湖“清四亂”等專項整治，加強黑臭水體治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營管理，擴容提標金霞等5個污水處理廠，建成運營蘇圫垸等污水處理廠。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染管控和修復(fù)，加快黑麋峰環(huán)保主題公園建設(shè)。實施靜音保衛(wèi)戰(zhàn)，重點加強交通噪音治理。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福，讓長沙處處呈現(xiàn)天藍、地綠、水清的生態(tài)美景。
�。ㄈ⿵娏ν七M改革開放。堅持以改革推動開放、以開放倒逼改革，實現(xiàn)改革開放互動并進。深化以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的各項改革。深入落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+7”政策，鞏固“三去一降一補”成果。全面完成國家級、省級改革年度任務(wù)和市縣兩級政府機構(gòu)改革。深入推進“最多跑一次”改革，“一次辦”“網(wǎng)上辦”比率均達95%以上，證明材料再精簡30%以上。全域推行“證照分離”改革，實現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。深化國資國企改革，穩(wěn)妥推進股權(quán)多元化和混合所有制改革，做強做優(yōu)做大國有資本。深化財稅體制改革，強化全口徑預(yù)算管理、預(yù)算績效評價及剛性約束，提高財政資源配置效率。深化戶籍制度改革，完善單位和社區(qū)集體戶制度，抓好已在城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶工作。全面推進自然資源綜合管理制度改革，實施全域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。穩(wěn)妥推進統(tǒng)計體制、供銷合作社、糧食收儲制度等改革。積極推進全方位對外開放。加快臨空經(jīng)濟示范區(qū)、黃花綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)融合發(fā)展，大力引進和培育龍頭企業(yè)，力爭跨境電商交易額突破10億美元。發(fā)揮國家市場采購貿(mào)易方式試點、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地作用，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推動開放型經(jīng)濟指標高速增長。積極申建霞凝鐵路一類口岸、國際航空郵件經(jīng)轉(zhuǎn)口岸，加快霞凝新港三期、銅官港二期建設(shè)，推進中歐班列（長沙）、“五定”班列（輪）平穩(wěn)高效運營，新開5條以上國際客貨運航線，打造多式聯(lián)運新優(yōu)勢。加快智慧口岸建設(shè)，全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，提升通關(guān)效率、降低通關(guān)成本。進一步完善國際標志標識，加快建設(shè)國際學校、社區(qū)和醫(yī)療機構(gòu)，推動更多外國政商機構(gòu)、國際組織分支機構(gòu)落戶長沙。務(wù)實推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加快推進長株潭一體化，帶頭開好聯(lián)席會議，帶頭落實2019年行動計劃，帶頭辦好“三干兩軌”“一卡通”等20項合作實事；依托南部片區(qū)和湖南湘江新區(qū)，雙向?qū)又曛蕖⑾嫣栋l(fā)展。深度對接粵港澳大灣區(qū)，主動融入泛珠三角區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化；推動設(shè)立國家級湘贛開放合作試驗區(qū)。主動對接長江經(jīng)濟帶，推進長沙港與上海港、城陵磯港深度合作，強化與長三角、長江中游城市群在貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作。深度融入“一帶一路”，支持企業(yè)重點拓展東歐、東南亞市場，積極走進非洲、對接非洲、深耕非洲，精心辦好埃塞—湖南工業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)，積極籌建烏干達—湖南產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展“走出去”聯(lián)盟，擴大產(chǎn)品進出口和國際產(chǎn)能合作，引導(dǎo)長沙企業(yè)抱團出海，打造揚帆遠航的“聯(lián)合艦隊”。站在新的起點，我們將把改革的大旗舉得更高，把開放的步子邁得更大，將改革開放進行到底。
�。ㄋ模⿵娏ν七M民營經(jīng)濟發(fā)展。真心實意、真金白銀支持民營企業(yè)，推動民營經(jīng)濟走向更加廣闊的舞臺。支持民營企業(yè)做強做優(yōu)。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，發(fā)展更多“專精特新”科技型“小巨人”企業(yè)；支持企業(yè)“入規(guī)”、上市、“升高”，在做大規(guī)模、直接融資、高新技術(shù)發(fā)展上取得新突破；實現(xiàn)市場主體突破100萬戶。爭創(chuàng)民營經(jīng)濟改革創(chuàng)新示范區(qū)。促進民營企業(yè)減稅降負。全面落實階段性降低社會保險繳費費率、養(yǎng)老保險過渡費率試點、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅等政策；支持符合條件的民營企業(yè)天然氣用戶轉(zhuǎn)供改直供，落實一般工商業(yè)用電降價政策，將價格紅利傳導(dǎo)到終端用戶。緩解民營企業(yè)融資難題。引導(dǎo)設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具，加快組建融資擔保公司；鼓勵金融機構(gòu)落實無還本續(xù)貸制度，提高中長期貸款比例；落實國家小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補等政策，把更多金融“活水”引向小微企業(yè)。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面清理和廢止阻礙民營經(jīng)濟市場主體參與公平競爭的政策文件，保障民營企業(yè)平等地位。進一步壓縮審批時限，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工業(yè)建設(shè)項目施工許可證審批周期分別減少到3個、5個、45個工作日內(nèi)。引導(dǎo)民營企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、文化體育設(shè)施建設(shè)運營，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項目。大力支持建筑業(yè)發(fā)展。保障民營企業(yè)合法權(quán)益。建立民營企業(yè)家與涉企部門負責人常態(tài)化溝通制度，鼓勵聘請企業(yè)家作為經(jīng)濟顧問。營造法治化制度環(huán)境，保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，讓長沙成為企業(yè)家的投資旺地、成長勝地、生活福地。
（五）強力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為統(tǒng)攬，加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎。夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)。堅持技術(shù)研發(fā)平臺重點聚集技術(shù)孵化、園區(qū)平臺重點聚集成果轉(zhuǎn)化，以湘江智谷、中國V谷、種業(yè)硅谷、高新麓谷等為依托，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育引進更多高水平研發(fā)機構(gòu)、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊、高端創(chuàng)新人才，創(chuàng)建岳麓山實驗室、國家生物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。推進軍民深度融合，加快省軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)建軍民融合企業(yè)技術(shù)中心，積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，實現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上。繼續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)“強基工程”行動，高新技術(shù)企業(yè)達2500家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重35%以上。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。健全以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制，激勵企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新，成立市級科技創(chuàng)新基金，擴大科技創(chuàng)新券發(fā)放對象和適用范圍。深入推進知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，完善新興領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。吸納創(chuàng)新人才。全面推進“芙蓉人才行動計劃”“人才政策22條”落地落細，釋放政策疊加效應(yīng)。發(fā)揮海外引才聯(lián)絡(luò)站等平臺作用，緊盯企業(yè)、園區(qū)和創(chuàng)新研發(fā)平臺的人才需求，突出高端人才、青年人才、工匠人才，在引進培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障等方面持續(xù)發(fā)力，把長沙打造成創(chuàng)新的藍海、創(chuàng)業(yè)的沃土、創(chuàng)客的樂園。
�。⿵娏ν七M湖南湘江新區(qū)和重大片區(qū)建設(shè)。強化發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)、重大項目支撐、管理體制創(chuàng)新，打造經(jīng)濟發(fā)展的引爆點、彰顯品質(zhì)長沙的新優(yōu)勢。突出提升湖南湘江新區(qū)引領(lǐng)示范作用。以高端制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)為重點，著力打造全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化高地，推動新區(qū)走在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前列。大力推進洋湖總部經(jīng)濟區(qū)、月亮島文旅新城、長沙高鐵西城等片區(qū)建設(shè)，加快人和未來、和光文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)湘江歡樂城、恒大文化旅游城開園。統(tǒng)籌河西基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快麓景路南延線、長望路西延線和湖南奧林匹克體育中心建設(shè)，實現(xiàn)雷鋒水質(zhì)凈化廠（一期）竣工。鋪排重大項目450個，完成投資1200億元以上。加快推進岳麓山國家大學科技城產(chǎn)城深度融合。以“一圈一廊一街一鎮(zhèn)一區(qū)”為重點，加快發(fā)展科創(chuàng)經(jīng)濟，新引進項目100個以上，完成投資50億元以上。提質(zhì)改造阜埠河路、牌樓路，加快建設(shè)中建國際產(chǎn)業(yè)園、后湖之芯，設(shè)立大科城知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，引導(dǎo)更多高端創(chuàng)新資源進入中南大學研發(fā)總部等平臺，向著世界一流大學城的目標邁進。高質(zhì)高效抓好馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。落實“部省共建”協(xié)議，加快打造具有國際影響力的視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進馬欄山（月湖）文創(chuàng)基地、馬欄山公園、鴨子鋪片區(qū)主次干道等綜合配套建設(shè)；突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，瞄準行業(yè)龍頭，新引進視頻文創(chuàng)企業(yè)200家，完成投資50億元以上。辦好中國新媒體大會。對標全國一流提升臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展水平。做大做強保稅加工、口岸貿(mào)易、跨境電商、金融服務(wù)四大平臺，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園、藥品物流基地、全球海鮮長沙集散中心和商品分撥中心建設(shè)，集聚發(fā)展臨空偏好型產(chǎn)業(yè)，新引進項目200個，完成投資50億元以上。推進龍峰大道、機場北輔道等道路建設(shè)，加快構(gòu)建以機場為核心的綜合交通體系。著力推進高鐵會展新城發(fā)展。主攻高鐵商務(wù)區(qū)、會展功能區(qū)，提質(zhì)會展產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，新引進項目200個，完成投資100億元以上，全力打造國際中高端會議承辦地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集新區(qū)。加快長沙國際會議中心、國際交流區(qū)等項目建設(shè)，完善會議中心周邊景觀、高鐵片區(qū)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等項目配套。加快湖南金融中心建設(shè)。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，新引進金融科技領(lǐng)軍企業(yè)、大型金融機構(gòu)、基金機構(gòu)不少于100家，完成投資45億元以上。
推進科技普惠金融國家試點，爭取金融數(shù)據(jù)交易中心、大數(shù)據(jù)實驗室等公共平臺項目落戶。加快湘江基金小鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)風險投資、股權(quán)投資等基金，構(gòu)建“湘江基金群”，辦好湘江金融峰會。實質(zhì)性推動南部片區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌片區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，新引進項目100個以上，完成投資50億元以上，打造融城發(fā)展生態(tài)圈。有序推進牛角塘、中信新城等區(qū)域建設(shè)，加快實施韶山南路、紅旗路南延線和湘雅五醫(yī)院等項目，重點發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、地理信息等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，將南部片區(qū)加快建設(shè)成為兩型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、融合發(fā)展核心區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
�。ㄆ撸⿵娏ν七M品位品質(zhì)品牌城市建設(shè)。提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，從舊有的經(jīng)營城市理念中走出來，用精明增長理念指導(dǎo)城市發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，進一步優(yōu)化“三區(qū)三線”，做到一本規(guī)劃、一張藍圖覆蓋全域。有序疏解核心城區(qū)功能，將金陽新城、金洲新城打造成長沙“一體兩翼”格局的重要支撐。完善城市承載功能。加快實施原107國道城市化改造和湘雅路過江通道建設(shè)，實現(xiàn)湘府路快改工程建成通車；推進黃花機場空鐵樞紐、渝長廈高鐵、長沙西站鐵路樞紐建設(shè)；加快長益高速復(fù)線建設(shè)，啟動寧韶、江干高速建設(shè)；進一步完善軌道線網(wǎng)規(guī)劃方案，推進5、6號線建設(shè)，確保4號線載客運營、3號線通車試運行。完成七水廠新建、一水廠提質(zhì)改造、望城水廠擴建。持續(xù)推進“630攻堅”，確保500千伏瀏陽變等項目投產(chǎn)、1000千伏長沙特高壓等項目開工。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升城市管理水平。實施文明行為促進條例，打造全國文明城市“升級版”。完善城市管理執(zhí)法體制，提升管理科學化、精細化、智能化水平。全面推進生活垃圾分類減量，社區(qū)覆蓋率達到100%。啟動市生活垃圾深度綜合處理二期、固廢處理場灰渣填埋場建設(shè)，加快瀏陽、寧鄉(xiāng)生活垃圾焚燒項目前期工作。全面完成城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和住宅小區(qū)垃圾站、環(huán)衛(wèi)車輛新能源改造任務(wù)，在橘子洲景區(qū)打造全國首個新能源全智能化環(huán)衛(wèi)保潔示范基地。加強智慧交通平臺建設(shè)，規(guī)范社會停車場管理，推進換電站、充電樁建設(shè)。推進城市有機更新。開展城市雙修，加強濕地保護，加快井塘示范公園建設(shè)，新增城區(qū)綠地300公頃以上，推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。落實“四增兩減”，持續(xù)推進棚改新三年行動計劃。提質(zhì)改造老舊小區(qū)50個以上。精心打造白沙液街、潮宗街、文廟坪等歷史街區(qū)，保護賈誼故居等歷史遺存，讓一條條老街古巷留住長沙記憶，傳承歷史文脈。
�。ò耍⿵娏ν七M鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。突出鄉(xiāng)村環(huán)境整治和新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。突出“一縣一特”，大力發(fā)展都市休閑、生態(tài)觀光、特色高效等新型農(nóng)業(yè)，打通一二三產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育蔬菜、花豬、花卉苗木、綠茶、油茶等單一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值過100億元、50億元的特色產(chǎn)業(yè)，支持瀏陽國家級田園綜合體試點、寧鄉(xiāng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、長沙縣春華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入突破2500億元。強化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新增“三品一標”50個以上。推進“優(yōu)質(zhì)糧食”和“菜籃子”工程建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。推動農(nóng)民持續(xù)增收。著力將小農(nóng)戶引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局，重點培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2000家以上。實施農(nóng)民增收三年行動，探索農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀人制度，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；鼓勵農(nóng)民就近創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，支持農(nóng)民采取合作、參股等方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項目，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量；突出盤活空閑農(nóng)房和農(nóng)地資源，推動民宿經(jīng)濟發(fā)展；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上。改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力推進農(nóng)村“五治”，實現(xiàn)農(nóng)村旱廁“清零”，強化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，鞏固提升移風易俗成效。強力推進畜禽糞污整治，確保資源化利用率超過80%。加強農(nóng)村公路安防設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，啟動瀏陽清江等6個水廠擴容提質(zhì)改造。加快城鄉(xiāng)防洪保護圈建設(shè)，推進大眾垸防洪綜合整治，完成湘江東岸防洪綜合改造和喬口、溈豐等大中型水閘除險加固，啟動椒花水利樞紐工程。開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建行動，打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個、示范村200個。關(guān)心支持邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，讓邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)不“邊緣”。壯大新型村級集體經(jīng)濟。大力發(fā)展“四型”集體經(jīng)濟，深化集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，用活耕地、激活集體建設(shè)用地，引導(dǎo)新增村級土地合作社100家、土地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積比重達到55%以上，讓農(nóng)業(yè)更有干頭、農(nóng)民更有賺頭、農(nóng)村更有奔頭。
�。ň牛⿵娏ν七M民生福祉改善。堅持以人民為中心，辦好民生實事，提供更多更好的公共服務(wù)產(chǎn)品。更好地推動幼有所育、學有所教。加快學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提高普惠性幼兒園比例，繼續(xù)推進住宅小區(qū)配套幼兒園移交；加快義務(wù)教育階段學校建設(shè)，創(chuàng)建中小學標準化學校130所，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)，建成培智特殊教育學校；推進職業(yè)教育校企深度合作；完成長沙衛(wèi)生職院新校區(qū)建設(shè)，加快湖南信息職院新校區(qū)、長沙幼兒師范高等�？茖W校建設(shè)；支持長沙學院等市屬高校和“雙一流”大學高質(zhì)量發(fā)展。推進民辦學校分類管理改革，規(guī)范校外托管和培訓(xùn)機構(gòu)管理；推行中小學教師“縣管校聘”改革，加強教師隊伍建設(shè)。更好地推動病有所醫(yī)、健有所保。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實分級診療，加強家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；推進新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，加強縣級醫(yī)院建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生、全科醫(yī)生培養(yǎng)，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平；推進“健康長沙”PPP項目、“智慧醫(yī)療”項目和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完成市四醫(yī)院濱水新城院區(qū)建設(shè)，啟動市婦幼、口腔等醫(yī)院分院建設(shè)前期工作，支持愛爾眼科發(fā)展，打造“眼健康”產(chǎn)業(yè)之都。推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性全民健身中心，啟動長沙國際體育中心建設(shè)，辦好中日韓青少年運動會等賽事，打造體育名城。更好地推動勞有所得、弱有所扶。堅持就業(yè)優(yōu)先，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人；加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，維護職工權(quán)益。統(tǒng)籌各項救助資源，加大低保兜底對象和特困人員保障力度，解決因殘致貧家庭突出困難。提升社會福利、慈善、紅十字等公益服務(wù)水平。推進兒童友好型城市創(chuàng)建，讓孩子們更加安全、自由、快樂地成長。更好地推動老有所養(yǎng)、老有所樂。探索建立長期護理保險制度，發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，推動社區(qū)醫(yī)療與養(yǎng)老資源結(jié)合，鼓勵社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老。加快老年友好型城市建設(shè)，豐富老年群體的精神文化生活，辦好老年大學，讓老人的晚年更加多姿多彩。更好地推動住有所居、居有所安。落實“房子是用來住的、不是用來炒的”要求，穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期，嚴格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介企業(yè)經(jīng)營行為，引導(dǎo)住房租賃市場發(fā)展，努力讓剛需人群有房可住、買得起房。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，支持老舊住宅加裝電梯。辦好10件民生實事。一是高質(zhì)量完成“一圈兩場三道”建設(shè)任務(wù)，完善智慧管理平臺功能，提升“15分鐘生活圈”服務(wù)水平，將溫暖工程、幸福工程送到老百姓“家門口”。二是新改擴建公辦幼兒園30所。三是全面啟動區(qū)縣（市）社會福利中心建設(shè)，建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心30家、敬老院照料護理區(qū)30所。四是新改建農(nóng)村公路1000公里，完成自然村通水泥瀝青公路省定目標任務(wù)。五是實現(xiàn)全市行政村（社區(qū)）小微水體管護全覆蓋，建設(shè)小微水體管護試點片區(qū)20個。六是建設(shè)標準化村（社區(qū)）綜合文化中心100個。七是免費實施新生兒多種遺傳代謝疾病篩查50000個，對全市0—18歲兒童青少年眼及視力篩查保健，建立健康電子檔案。八是新建全民健身工程600處、智慧健身驛站20個，新增公園70個，其中體育公園2個。九是提質(zhì)改造小餐飲“透明廚房”4000家。十是完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和老城區(qū)有機更新13500戶。同時，全面完成省定民生實事任務(wù)。
（十）強力推進社會治理。加快打造共建共治共享的社會治理新格局，讓城市安全運行、社會安定有序。創(chuàng)新基層社會治理。深化街道管理體制改革，推進資源配置下沉，將街道工作重心轉(zhuǎn)向優(yōu)化公共服務(wù)。推進城市網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)城市基層社會治理全網(wǎng)覆蓋、人網(wǎng)聯(lián)動。創(chuàng)新“三社聯(lián)動”服務(wù)，規(guī)范發(fā)展社會組織，加強專業(yè)社工和志愿者隊伍建設(shè)。夯實農(nóng)村基層治理基礎(chǔ)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋率達85%。強化信息數(shù)據(jù)支撐，加快推進二維碼標準地址建設(shè)，筑牢智慧長沙建設(shè)基石。加大市場監(jiān)管力度。理順監(jiān)管體制，推動工作重心從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機”監(jiān)管方式全覆蓋、檢查結(jié)果全公開。嚴格食品藥品監(jiān)管，實現(xiàn)食品安全追溯體系全覆蓋，建成市民滿意的國家食品安全示范城市。全面開展質(zhì)量提升行動，完善質(zhì)量標準體系，提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)質(zhì)量強市。提升應(yīng)急管理能力。建立健全災(zāi)害事故防范救援機制，加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，加強道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。全面完成12個中心消防站和11個應(yīng)急取水設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)配套，確保年內(nèi)投入使用。提高氣象、水文等精準預(yù)警預(yù)報能力，實現(xiàn)氣象預(yù)報精準到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深化平安長沙建設(shè)。加快“星城快警”“一村一輔警” 建設(shè)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”體系，健全市場主體、社會力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式，打造重點區(qū)域快速反應(yīng)圈。持續(xù)深入開展“掃黑除惡”等專項斗爭，依法嚴厲打擊違法犯罪行為。創(chuàng)新信訪服務(wù)模式，推動信訪積案化解常態(tài)化。開展人民陪審員選任，推進司法民主。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制，提升社會矛盾預(yù)防化解能力。持續(xù)深化“七五”普法規(guī)劃實施，加快創(chuàng)建全國公共法律服務(wù)體系建設(shè)示范城市。打好禁毒人民戰(zhàn)爭。推進全國禁毒示范城市創(chuàng)建，健全禁毒責任體系，強化重點人員、物品、場所管控，做實社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作，探索婦聯(lián)組織參與禁毒工作、青少年毒品預(yù)防教育新模式，保持打擊毒品違法犯罪高壓態(tài)勢，讓毒品遠離每個家庭，讓公平正義的陽光溫暖每個人的心田。
加強國防動員、后備力量建設(shè)；支持軍隊軍事政策制度改革，突出抓好民兵調(diào)整改革任務(wù)落實，完善退役軍人管理服務(wù)保障；深化普及全民國防教育，落實雙擁優(yōu)撫工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。推動全國少數(shù)民族流動人口管理服務(wù)示范城市創(chuàng)建。扎實開展第四次全國經(jīng)濟普查。全面加強國家安全、人防、對臺、機關(guān)事務(wù)、地方志、檔案、地震、移民安置等工作。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)等群團組織工作。
四、切實加強政府自身建設(shè)
不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，是政府工作的追求目標。必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把依憲施政、依法行政貫穿政府工作全過程，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，全面履行政府職能，加快建設(shè)法治政府。
堅持擔當干事。為官避事平生恥，重任千鈞惟擔當。政府工作的關(guān)鍵是落實，推進落實的根本在擔當。視使命如生命。政府工作人員絕對忠誠地擔負起建設(shè)現(xiàn)代化長沙的重大使命，積極投身改革發(fā)展主戰(zhàn)場、攻堅克難第一線、服務(wù)群眾最前沿，在履職盡責中體現(xiàn)作為、彰顯價值。市政府班子成員帶頭為改革擔當、為項目擔當、為發(fā)展擔當，帶頭領(lǐng)任務(wù)、解難題、促發(fā)展，確保重點工作統(tǒng)籌推進、分管領(lǐng)域亮點紛呈。憑實績論英雄。堅持以發(fā)展排座次、以項目比能力，把項目建設(shè)作為“賽馬場”，持續(xù)掀起新一輪大抓項目、抓大項目熱潮。政府各級各部門圍繞大局、緊扣中心、對標任務(wù)，強化政策執(zhí)行、狠抓工作落實，確保事事有著落、件件都辦成。為擔當者擔當。健全、落實正向激勵機制、容錯糾錯機制、澄清關(guān)懷機制，保護改革者，鼓勵探索者，寬容失誤者，旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐�、為敢于負責的干部負責，讓干部放下包袱、甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
堅持高效干事。起跑就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)。大力推進政府“效能革命”。讓管理服務(wù)更快捷。堅持以大數(shù)據(jù)、云平臺、互聯(lián)網(wǎng)為支撐，縱深推進“最多跑一次”改革，建設(shè)全市智慧城市運行中心，升級“多規(guī)合一”信息平臺，構(gòu)建標準統(tǒng)一、四級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)平臺，加快線上線下融合，推動信息共享、流程優(yōu)化、全市通辦。讓群眾辦事更方便。推動“四個辦”落實落細，將“就近辦”事項全面融入“15分鐘生活圈”，讓老百姓辦事不出社區(qū)、企業(yè)辦事不出園區(qū)；提高“網(wǎng)上辦”比率，拓展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上應(yīng)用和移動應(yīng)用，做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿；加大“減證辦”力度，除政府公布的證明材料清單外，一律不再要求提供其他材料；探索“幫代辦”服務(wù)，擴大辦理事項范圍，不斷提升市民和市場主體滿意度。讓政務(wù)運行更透明。全面深化財政預(yù)決算、公共資源配置等重點領(lǐng)域信息公開，加強環(huán)境保護、突發(fā)事件、重大疫情等重點事項信息發(fā)布。大力推廣基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點，穩(wěn)步推進政府數(shù)據(jù)共享開放，讓陽光照亮權(quán)力運行的每個角落。
堅持務(wù)實干事。厚植公仆情懷，弘揚實干精神，帶著感情、帶著責任為群眾和企業(yè)解難題、辦好事。體察實情。持續(xù)開展企業(yè)幫扶活動，經(jīng)濟部門班子成員每月走訪10家以上重點企業(yè)，推動政策入企惠企。嚴格落實“三走訪三簽字”，真正把脫貧攻堅工作做到困難群眾的心坎上。更加重視基層、關(guān)愛基層干部，改善基層工作條件，大力精簡會議報表材料，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，為基層減負減壓。辦好實事。堅持新增財力向民生支出傾斜，全力辦好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，突出抓好以“一圈兩場三道”為重點的民生實事，確保每件實事落地落細、落實到位，持續(xù)提升群眾幸福感。務(wù)求實效。認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決定、決議，竭誠辦好人大代表建議、意見和政協(xié)提案。嚴厲整肅庸政懶政怠政，堅決破除形式主義、官僚主義，改進文風會風，政府系統(tǒng)規(guī)范性文件及會議均減少10%以上。厲行節(jié)約，部門預(yù)算的項目經(jīng)費壓減5％以上。著力提升政府系統(tǒng)干部素質(zhì)和執(zhí)行力，讓“馬上就辦”蔚然成風、“真抓實干”落地生根。
堅持干凈干事。按照“嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底”的要求，以“永遠在路上”的執(zhí)著縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，確保干部清正、政府清廉。嚴守廉潔底線。把黨風廉政建設(shè)作為底線工作，與政府日常工作、重點工作同步研究、同步部署、同步落實，層層壓實責任、傳導(dǎo)壓力。把紀律和規(guī)矩挺在前面，廣泛開展法紀教育和警示教育，引導(dǎo)政府工作人員不斷增強廉潔自律意識，干干凈凈為人民做事。不越法紀紅線。落實“三重一大”事項決策機制，加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，推進合法性審查全覆蓋；統(tǒng)籌推進綜合行政執(zhí)法改革，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。聚焦落實中央八項規(guī)定精神、打好三大攻堅戰(zhàn)、優(yōu)化營商環(huán)境等重點，嚴查政府系統(tǒng)違紀違規(guī)案件，扎實開展“提籃子”“紅包禮金”等專項整治，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。筑牢監(jiān)督防線。緊盯公共權(quán)力、公共資金、公共工程、公共資源和資產(chǎn)，切實加強審計監(jiān)督，支持開展派駐監(jiān)督、巡查監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督。認真落實人大執(zhí)法檢查、視察、專題詢問和政協(xié)協(xié)商意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)。
各位代表，奮斗成就夢想，實干開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以“咬定青山不放松”的定力，以“不待揚鞭自奮蹄”的干勁，全心全意為人民謀幸福，盡力盡責為長沙謀發(fā)展，奮力譜寫建設(shè)現(xiàn)代化長沙的壯麗篇章，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！
名詞解釋
1.三個中心：即國家智能制造中心、國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國家交通物流中心。
2.一圈兩場三道：“一圈”指15分鐘生活圈，“兩場”指停車場、農(nóng)貿(mào)市場，“三道”指人行道、自行車道、歷史文化步道。
3.630攻堅：指《長沙市電網(wǎng)供電能力提升三年行動計劃（2018—2020年）》，明確電網(wǎng)“主干網(wǎng)架”提質(zhì)、“骨干網(wǎng)架”補短、“城鄉(xiāng)配網(wǎng)”升級三大工程建設(shè)，確保到2020年，長沙電網(wǎng)建設(shè)改造投資規(guī)模達150億元，滿足1000萬千瓦負荷下安全供用電需求。
4.撤并轉(zhuǎn)：即政府融資平臺公司撤銷、合并、轉(zhuǎn)型。
5.五個100：即100個重大產(chǎn)業(yè)項目、100個重大科技創(chuàng)新項目、100個重大產(chǎn)品創(chuàng)新，引進100個500強企業(yè)、100個科技創(chuàng)新人才。
6.“四個一”“四個辦”：“四個一”即只上一張網(wǎng)、只看一張表、只進一個廳、最多跑一次，“四個辦”即網(wǎng)上辦、減證辦、就近辦、幫代辦。
7.三供一業(yè)：指國有企業(yè)承辦的供水、供電、供熱（氣）和物業(yè)管理等社會職能。
8.開放型經(jīng)濟“2+4”政策：“2”即《關(guān)于加快實施開放崛起戰(zhàn)略建設(shè)內(nèi)陸開放新高地的實施意見》《開放型經(jīng)濟考核辦法》，“4”即招商引資、對外貿(mào)易、企業(yè)“走出去”、“拓口興岸”四個行動方案。
9.外貿(mào)擴規(guī)模、提質(zhì)量“1+10”政策：“1”即《長沙市外貿(mào)擴規(guī)模、提質(zhì)量行動方案(2018—2020年)》，“10”即打造湘江新區(qū)外貿(mào)融資平臺、打造中芯供應(yīng)鏈科技制造產(chǎn)業(yè)平臺、黃花綜保區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)擴規(guī)提質(zhì)、金霞保稅物流中心特殊監(jiān)管區(qū)擴規(guī)提質(zhì)、打造跨境電子商務(wù)集聚區(qū)、打造市場采購貿(mào)易方式試點平臺、引進優(yōu)質(zhì)外向型項目、培育外貿(mào)龍頭企業(yè)、發(fā)揮指定口岸功能作用、打造國際物流通道等10個行動方案。
10.三區(qū)一高地：即湖南湘江新區(qū)的戰(zhàn)略定位，打造高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，全國“兩型”社會建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，長江經(jīng)濟帶內(nèi)陸開放高地。
11.農(nóng)村“五治”：即在農(nóng)村開展治廁、治垃圾、治房、治水、治風工作。
12.“四型”集體經(jīng)濟項目：即土地合作型、資源開發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營型、鄉(xiāng)村服務(wù)型村級集體經(jīng)濟項目。
13.三品一標：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
14.三區(qū)三線：三區(qū)即城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間，三線即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護紅線。
15.多規(guī)合一：指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
16.一帶一路：即絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路。
17.一帶一部：2013年11月，習近平總書記在湖南考察時，對湖南改革發(fā)展提出了“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部”的新定位。
18.三智一自主：即智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能終端、自主可控及信息安全。
19.兩圖兩庫兩池兩報告：即產(chǎn)業(yè)全景圖、現(xiàn)狀圖，產(chǎn)業(yè)鏈客商庫、項目庫，資金池、人才池，產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告、產(chǎn)業(yè)招商報告。
20.兩不愁、三保障：即到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
21.六控十禁：即《長沙市“強力推進環(huán)境大治理，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動計劃（2018-2020）》明確的具體措施，“六控”為控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒；“十禁”為嚴禁渣土車、混凝土攪拌車、運砂車等各類車輛帶泥上路，嚴禁違法傾倒渣土，嚴禁工地裸露黃土，嚴禁重污染天氣下土石方施工，嚴禁燃燒散煤，嚴禁燃放煙花爆竹，嚴禁露天焚燒垃圾，嚴禁露天燒烤，嚴禁露天焚燒秸稈，嚴禁拖拉機等高排放車輛進城。
22.一江六河：即湘江長沙段、瀏陽河、撈刀河、溈水、沙河、龍王港、靳江河。
23.清四亂：即水利部在全國部署開展的專項行動，自2018年7月20日起，用1年時間在全國范圍內(nèi)對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。
24.一照一碼：即營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，統(tǒng)一社會信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼。
25.國際貿(mào)易“單一窗口”：即由口岸辦、海關(guān)等多個部門共同打造的進出口貿(mào)易信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，國際貿(mào)易和運輸相關(guān)各方通過“單一窗口”系統(tǒng)的單一登陸點，遞交全部進口、出口和轉(zhuǎn)口相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)資料，相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門通過“單一窗口”共享各部門數(shù)據(jù)。
26.三干兩軌：“三干”工程即潭州大道快速化改造工程、芙蓉南路快捷化改造工程、洞株公路快捷化改造工程；“兩軌”工程即長沙地鐵3號線南延工程，長株潭城際鐵路運行優(yōu)化。
27.入規(guī)：即引導(dǎo)和培育規(guī)模以下企業(yè)納入規(guī)模以上企業(yè)，包括當年產(chǎn)品銷售收入2000萬元以上(含)的工業(yè)企業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的限額以上零售業(yè)企業(yè)和年主營業(yè)務(wù)收入200萬元以上的限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè)。
28.升高：即小微企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)。
29.芙蓉人才行動計劃：即《湖南省芙蓉人才行動計劃》，從支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團隊發(fā)展、支持企業(yè)引進培育高素質(zhì)人才等方面明確20條政策措施。
30.人才政策22條：即《長沙市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施》，從人才引進培育、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才體制機制創(chuàng)新、人才服務(wù)保障等方面明確22條政策措施。
31.一圈一廊一街一鎮(zhèn)一區(qū)：即岳麓山國家大學科技城打造環(huán)后湖知識經(jīng)濟圈、中南大學創(chuàng)新經(jīng)濟走廊、桃子湖高校雙創(chuàng)街、西湖互聯(lián)網(wǎng)58小鎮(zhèn)、岳麓高新區(qū)。
32.城市雙修：即生態(tài)修復(fù)、城市修補。
33.四增兩減：即增加公共綠地、增加公共空間、增加配套設(shè)施、增加支路網(wǎng)密度，減少居住人口密度、減少開發(fā)強度。
34.雙一流：即世界一流大學和一流學科。
35.三社聯(lián)動：即社區(qū)、社工、社會組織聯(lián)動。
36.二維碼標準地址：即以警用標準地址庫地址信息為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)范街路巷、小區(qū)名稱和地址門樓牌號，對應(yīng)生成唯一編號的地址二維碼，可實現(xiàn)移動智能終端的自動識讀、接入應(yīng)用。
37.雙隨機：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員。
38.三重一大：即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定的制度。
