一審判決：被告賠償環(huán)境修復費等5千余萬元
備受社會關注的江蘇省人民政府訴安徽海德公司生態(tài)環(huán)境損害賠償案，泰州市中級人民法院今天(27日)作出一審判決，被告安徽海德公司向原告賠償環(huán)境修復費等費用5482.85萬元。省級人民政府為訴訟主體起訴企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償案，這在全國還是首例。
上午十點宣判開始。讓人意料不到的是，被告及代理人今天并沒有按時出現(xiàn)在法庭，判決為被告缺席宣判。法院判決書顯示，海德公司營銷部經(jīng)理楊峰，于2014年5月將公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的102.44噸廢堿液，交給沒有處置危廢物資質的李宏生等人，孫志才、丁衛(wèi)東等人先后分多次將廢堿液排入長江和新通揚運河，嚴重污染環(huán)境，導致靖江和興化市城區(qū)飲用水源中斷取水。
法院審理認為，本案環(huán)境污染事件造成靖江、興化市區(qū)及周邊城鎮(zhèn)居民生活用水停水幾十個小時，嚴重威脅了群眾的正常生產(chǎn)生活。特別嚴重的是，這次環(huán)境污染事件發(fā)生在長江休漁期。被告違法處置廢堿液也給長江水環(huán)境、魚類資源、生態(tài)服務功能造成了巨大損失。海德公司將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢堿液交給沒有資質的個人進行處置，應視為在防范污染物對環(huán)境污染損害上的不作為，這種不作為與環(huán)境污染損失結果之間存在法律上的因果關系，應當對由此產(chǎn)生的損害結果承擔賠償責任。
泰州市中級人民法院行政庭庭長 顧金才：一、被告安徽海德化工科技有限公司賠償環(huán)境修復費用3637.90萬元；二、被告安徽海德化工科技有限公司賠償生態(tài)環(huán)境服務損失1818.95萬元；三、被告安徽海德化工科技有限公司賠償評估鑒定費26萬元。
上述3項費用合計5482.85萬元。判決書稱，被告海德公司應在本判決生效之日起60天內，將款支付到泰州市環(huán)境公益訴訟資金賬戶。
據(jù)了解，21日泰州市中級人民法院已向海德公司發(fā)了開庭的傳票，被告為無正當理由拒不到庭。如不服判決，被告可在收到判決書15天內，上訴到江蘇省高級人民法院。
一審開庭被告主要辯稱意見被駁回
2017年7月，江蘇省政府將海德公司訴至泰州市中級人民法院，今年5月29日，該院一審公開開庭審理，庭審中，海德公司提出的不應對楊峰個人行為擔責，本案計算賠償費用的方式不當?shù)戎饕q稱意見等，法院在判決中予以駁回。
在庭審中海德公司辯稱，楊峰未按公司要求，擅自將廢堿液交給他人非法處置，法律后果不應當由公司承擔。法院認為此觀點并不成立。
顧金才：楊峰是單位的營銷部負責人，是代表單位的，處置的是單位生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危廢物，而且這些危廢物是單位處置給個人，單位還支付了一部分費用，這部分費用是單位支付，所以我們認為楊峰行為是職務行為，是為單位謀利的。
排放到新通揚運河的廢堿液造成水體嚴重污染，導致興化城區(qū)飲用水源中斷取水14個多小時。環(huán)保部門對偷排于長江和新通揚運河的水體檢測發(fā)現(xiàn)，含有二乙基二硫醚等多種對生物有害的有機物。
在江蘇省人民政府訴訟請求中，海德公司賠償靖江、興化兩地生態(tài)環(huán)境修復費用3637.9萬元；賠償生態(tài)環(huán)境服務功能損失費用1818.95萬元；承擔評估費26萬元、律師費24萬元及訴訟費用。經(jīng)江蘇省環(huán)境科學學會評估，其中，靖江的生態(tài)環(huán)境損害費1760.26萬元，類比靖江的費用，未做評估的興化生態(tài)環(huán)境損失費應為1877.64萬元。庭審中海德公司對此提出異議，認為興化類比得出的費用不具有證據(jù)效力。
顧金才：我們在開庭的時候請了專家證人到庭作證，專家也證實采用這種類比的方法是可以的是合適的。比如長江倒了49噸，49噸評估產(chǎn)生的損害是多少，一除得出一噸產(chǎn)生的損害是多少，然后相同情況之下，倒入興化新通揚運河多少噸，拿這個總的噸數(shù)乘以每噸產(chǎn)生的損失得出興化的損失。
被告還辯稱，被污染的長江、運河經(jīng)過水體流動已經(jīng)自然凈化恢復，無需進行修復。
顧金才：這個觀念很荒唐，大家知道，長江水這么多年來，為什么水質越來越惡化，如果像被告這么講，以后還可以或者其他人還可以向長江以及內河排放廢毒廢液，顯然這種觀點沒有事實依據(jù)是不科學的，我們要給予一定的法律制裁。
與以往此類案件判決不同的是，法院的這次判決擴大了損害賠償?shù)姆秶�，增加了損害賠償服務功能費。
泰州市中級人民法院副院長 宋亞平：本案廢液倒入長江以后導致長江水系生態(tài)環(huán)境服務功能的損害，在此基礎上我們增加了環(huán)境服務功能損害的賠償，增加了侵權人的違法成本，充分體現(xiàn)了誰污染誰治理，誰侵權誰承擔責任的新的司法理念。
案件回顧：19名被告人與兩家被告單位受刑事處罰
在江蘇泰州這次環(huán)境污染事件中，楊峰以及一些往江河里偷排廢堿液的違法犯罪人員和兩個不法企業(yè)參與到其中，早在2015年11月17日，泰州市姜堰區(qū)人民法院已經(jīng)對犯污染環(huán)境罪的19名被告人和2個被告企業(yè)做出刑事判決。
法院審理查明，2014年5月7日至9日，海德公司多次以每噸1300元的處置費，將102.44噸廢堿液交給李宏生等人，而李宏生等人又將這些廢液以每噸500至600元不等的處置費，交給同樣沒有處置資質的孫志才和丁衛(wèi)東，孫志才等人于2014年4月30日和6月17日夜間，在泰興市虹橋大洋船廠碼頭分多次將49.1噸廢堿液排入長江，同年5月14日，丁衛(wèi)東等人將53.34噸廢堿液排入泰州市境內的新通揚運河，
我國法律規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金，后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
泰州市姜堰區(qū)人民法院刑庭庭長 王德武：丁衛(wèi)東等19個被告人被本院判處有期徒刑1年至6年不等刑期，并處罰金人民幣1萬元至258萬元不等。其中，海德公司楊峰被判處有期徒刑4年3個月，并處罰金3萬元。
最高法：環(huán)境資源案件歸口審理
最高人民法院正在積極推動環(huán)境資源案件歸口審理，環(huán)境資源刑事、民事、行政案件由專門審判機構或者專業(yè)審判團隊審理，發(fā)揮環(huán)境資源審判合力，通過專業(yè)化的環(huán)境資源審判落實最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度。
據(jù)了解，目前，全國法院共設立環(huán)境資源審判庭、合議庭、巡回法庭1040個，其中環(huán)境資源審判庭390個，專門合議庭571個，巡回法庭79個；22個高級人民法院、160余個中級人民法院和20 3個基層人民法院設立了專門環(huán)境資源審判機構。
考慮到目前專業(yè)化的需要，最高人民法院6個巡回法庭受理的環(huán)境資源案件將集中到最高法院環(huán)境資源審判庭集中統(tǒng)一審理。同時，原來有些與環(huán)境資源相關的案件分別由行政審判庭等其他業(yè)務庭來審理，考慮提升專業(yè)化的水平，也便于監(jiān)督指導，這些案件也將由環(huán)資審判庭統(tǒng)一審理。
環(huán)境資源誰使用，誰治理，誰破壞，誰修復。怎么能夠確保賠償資金用于受損生態(tài)環(huán)境的修復工作？針對環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟中賠償資金的管理、使用、監(jiān)督等問題，最高人民法院希望在生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院以及立法機關、財政主管部門的大力支持下，早日建立專項基金或者資金管理制度，保障生態(tài)環(huán)境修復工作的順利開展。
目前，云南省昆明市，貴州省貴陽市，江蘇省泰州市、無錫市、徐州市等先后建立了環(huán)境公益訴訟專項資金賬戶，山東省探索設立省級統(tǒng)一財政賬號用于管理生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復資金。
環(huán)境公益訴訟呈現(xiàn)新類型
最高人民法院介紹，環(huán)境公益訴訟類型呈現(xiàn)從傳統(tǒng)環(huán)境侵害向新類型環(huán)境侵害，從自然環(huán)境向人工環(huán)境，從實際發(fā)生的侵害到具有損害生態(tài)環(huán)境重大風險行為拓展的趨勢。雖然案件數(shù)量不多，但社會影響較大，公眾關注度比較高。
根據(jù)法律規(guī)定，目前司法實踐中主要有兩類環(huán)境公益訴訟：一是社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟。二是檢察機關提起的環(huán)境民事公益訴訟和行政公益訴訟。
據(jù)了解，除了涉及大氣、水、土壤等傳統(tǒng)的環(huán)境公益訴訟案件外，近幾年地方法院還受理了一批新類型的環(huán)境公益訴訟案件，比如，汽車檢測神器案件，就是通過使用這個檢測軟件能夠使汽車的排放達標。還有毒跑道案件、瀕危動植物保護案件、不可移動的珍貴文物案件、外賣平臺餐具污染案件等，都進入了環(huán)境公益訴訟的范疇。
最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長魏文超介紹，社會組織提起的公益訴訟案件數(shù)量并不多，但案件類型比較豐富，社會關注度高，影響力很大，比如，江蘇泰州水污染環(huán)境公益訴訟案、騰格里沙漠環(huán)境公益訴訟系列案、山東德州大氣污染公益訴訟案等。
據(jù)了解，自2015年1月1日新環(huán)保法正式施行至2016年12月31日，全國法院受理社會組織提起的公益訴訟案件102件，審結54件。2017年，受理48件，審結16件。2018年以來，1至5月，受理30件，審結24件。(央視記者 奚丹霓 侯西魁)
