——2018年1月26日在四川省第十三屆人民代表大會第一次會議上
四川省人民政府省長 尹力
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2017年和過去五年工作回顧
過去一年，在黨中央、國務院和省委的堅強領(lǐng)導下，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記對四川工作重要指示精神，貫徹省委決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，始終保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，圓滿完成了省十二屆人大五次會議確定的目標任務。全省地區(qū)生產(chǎn)總值36980億元、增長8.1%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.2%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.4%和9.1%，居民消費價格上漲1.4%，地方一般公共預算收入增長9.5%。
經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。有效投資持續(xù)擴大�！绊椖磕辍痹鷮嵧七M，基礎設施項目投資增長17.2%，產(chǎn)業(yè)項目投資增長14.1%。民間投資增長7.7%。天府國際機場加快建設，西成高鐵、雅康高速雅瀘段建成通車。消費貢獻穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)消費增長12%，鄉(xiāng)村消費增長12.1%。信息、康養(yǎng)、文化娛樂等消費快速增長，網(wǎng)絡零售額增長34.9%。消費對經(jīng)濟增長貢獻率超過50%。產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。推進先進制造強省建設，完成工業(yè)投資9181億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，工業(yè)利潤增長29%。建筑業(yè)總產(chǎn)值首次突破萬億元大關(guān)。服務業(yè)增加值增長9.8%，對經(jīng)濟增長貢獻創(chuàng)新高。成功承辦聯(lián)合國世界旅游組織第22屆大會，克服九寨溝地震影響，旅游業(yè)實現(xiàn)總收入8923億元、增長16.1%。全省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進�！叭ヒ唤狄谎a”年度任務完成。退出煤炭產(chǎn)能1648萬噸，壓減粗鋼產(chǎn)能77萬噸，堅決取締了“地條鋼”。全省商品住房庫存消化周期降至6.6個月。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率預計下降1個百分點。減稅降費超過900億元，出臺降低企業(yè)成本35條舉措和電價改革10項措施，為企業(yè)降成本675億元。全省社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重預計降低0.7個百分點�！耙惶嵋粍�(chuàng)一培”扎實推進。開展質(zhì)量對標提升行動，推進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，主導制定國際國家行業(yè)標準36項。新增中國馳名商標7件、國家地理標志保護產(chǎn)品18個、國家級出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)5個。太陽能電池、城市軌道車輛、智能手機等新產(chǎn)品快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面展開。建成高標準農(nóng)田410萬畝，新增有效灌溉面積100萬畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地783萬畝�！叭芬粯恕鞭r(nóng)產(chǎn)品達5124個。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，50個縣啟動扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點，培育農(nóng)民專業(yè)合作社1.5萬個、家庭農(nóng)場7006個。糧食產(chǎn)量3498萬噸、實現(xiàn)穩(wěn)定增長，糧食安全工作進一步加強。生豬、油菜產(chǎn)量居全國第一。
改革創(chuàng)新取得階段性成效。全面創(chuàng)新改革試驗扎實推進。國務院授權(quán)的先行先試任務已完成15項，全國首批推廣的13條經(jīng)驗涉及我省的有8條。深入推進軍工企業(yè)和科研院所改革，十大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地加快建設，軍民融合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破3000億元。獲批國家創(chuàng)新型省份和國家引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設試點省。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。加快省屬國企混合所有制改革，全省地方國企實現(xiàn)營業(yè)收入6920億元、增長14.8%，利潤468億元、增長13.5%。職務科技成果權(quán)屬混合所有制改革走在全國前列。深化財稅體制改革，全面加強政府債務管理。電力、鹽業(yè)、價格和供銷社等方面改革有序?qū)嵤�。�?chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。建設重大科技基礎設施7個，組織實施重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)283項，轉(zhuǎn)化應用重大成果164項，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額419億元。建成國省科技創(chuàng)新平臺1478個、各類孵化載體和眾創(chuàng)空間近700家、國家級“雙創(chuàng)”基地6個。四川正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
開放合作全方位推進。精準招商取得成效。出臺擴大開放促進投資28條政策，引進到位國內(nèi)省外資金9977億元，實際到位外資561億元。西博會進出口展暨國際投資大會、川港澳合作周、天府金融論壇等重大活動影響廣泛。自貿(mào)試驗區(qū)高點起步。緊扣制度創(chuàng)新核心任務推出159項改革措施，推動成都天府新區(qū)、青白江鐵路港和川南臨港片區(qū)互補錯位發(fā)展。新登記內(nèi)外資企業(yè)2.2萬戶。合作空間持續(xù)拓展。與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額增長79.8%，國際班列開行超過1000列、居全國第一。主動融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，實現(xiàn)通關(guān)一體化。獲批設立成都臨空經(jīng)濟示范區(qū)。拓展與泛珠區(qū)域和港澳臺地區(qū)交流合作。中意文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園落戶天府新區(qū)，中國—歐洲中心建成運營。全省進出口總額增長41.2%。全省航空客運量5776萬人次、增長8.7%，出入境562萬人次、增長12.2%，四川人氣越來越旺、吸引力越來越大。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。污染防治力度加大。PM10、PM2.5年均濃度雙下降，全省城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達82.2%，創(chuàng)近年來最好水平。地表水水質(zhì)優(yōu)良水體比例達78.2%、提高5.8個百分點。土壤污染治理與修復試點積極推進。生態(tài)保護持續(xù)加強。推進大規(guī)模綠化全川行動，營造林1294萬畝，退耕還林還草49萬畝。新創(chuàng)國家森林城市3個，啟動森林草原濕地生態(tài)屏障重點縣建設，天然林資源得到有效保護。河長制全面推行。設立河（段）長8萬多名，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級河（段）長全覆蓋。生態(tài)文明體制改革穩(wěn)步實施。推行重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，開展生態(tài)文明建設目標評價考核，851家重點排污企業(yè)納入信用管控。環(huán)保督察進一步強化。率先實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋，強力推進8924個問題整改。積極配合中央環(huán)保督察，督察組移交的8966個舉報受理件全部辦結(jié)。
脫貧攻堅取得新成績。15個貧困縣摘帽通過省級達標驗收，3769個貧困村退出，108.5萬貧困人口脫貧，全面完成年度目標任務。實施22個扶貧專項，投入財政資金749億元。完成易地扶貧搬遷33萬人的任務，改造農(nóng)村危房12.8萬戶。貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)85.2萬人，其中開發(fā)公益性崗位安置特困勞動力8.3萬人。提前實現(xiàn)農(nóng)村低保標準與國家扶貧標準“兩線合一”。解決77萬貧困學生就學問題。貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費用個人支付控制在10%以內(nèi)。金融精準扶貧成效明顯。強化對45個深度貧困縣政策支持，增派高校、醫(yī)院、國企等幫扶力量，深化專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧。落實東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶資金17億元。脫貧長效機制有效構(gòu)建，落實駐村幫扶機制，注重管好用好扶貧“四項基金”，加強督導考核問責。發(fā)揮“農(nóng)民夜�！弊饔�，開展感恩奮進教育，群眾脫貧奔康愿望更強了、信心更足了。
民生與社會事業(yè)全面進步。十項民生工程和20件民生實事全部完成。解決71個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2547個村不通硬化路問題，建成農(nóng)村渡改橋110座。新增31個縣（市、區(qū)）通過義務教育均衡發(fā)展國家驗收，8所高校14個學科納入國家“雙一流”建設。民族自治地區(qū)“一村一幼”招收18.6萬幼兒。城鎮(zhèn)新增就業(yè)106.9萬人。城鄉(xiāng)居民保險制度更加健全。公立醫(yī)院藥品加成全面取消，跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算基本實現(xiàn)，包蟲病綜合防治取得明顯成效。新增養(yǎng)老床位5.3萬張。建成保障性住房34.7萬套，開工改造危舊房棚戶區(qū)25.3萬套，完成農(nóng)村危房改造24.4萬戶。新建農(nóng)民體育健身場所2050個，我省健兒在第13屆全運會上取得優(yōu)異成績。成功承辦亞太廣播聯(lián)盟大會和“金磚”國家電影節(jié)。群眾性文化活動蓬勃開展，圖書館、文化館、博物館等錯時延時開放受到廣泛好評。
社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展“法律七進”和基層法治示范創(chuàng)建。依法妥善化解信訪積案難案632件。深化“平安四川”建設，立體化社會治安防控體系逐漸形成，刑事案件數(shù)下降21.2%。加強防汛減災，集中排查地質(zhì)災害隱患，成功避險56起。落實最嚴格的食品藥品監(jiān)管，專項整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降26.6%、19.7%。
第十屆村（居）委會換屆選舉完成。漢藏彝羌等各民族和睦團結(jié)，依法管理宗教事務。國家安全、國防動員、人民防空、民兵預備役等工作取得新進展，兵員質(zhì)量明顯提升，涉軍群體權(quán)益保護得到加強。婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)加快發(fā)展。外事僑務、地礦地質(zhì)、機關(guān)事務、參事文史、哲學社會科學、檔案、地方志等工作取得新成績。慈善事業(yè)不斷發(fā)展，社會和諧友愛氛圍日益濃厚。
2017年各項工作任務圓滿完成，標志著本屆政府任期奮斗目標勝利實現(xiàn)。過去五年，是我省發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對復雜的經(jīng)濟形勢、多重矛盾交織、自然災害頻發(fā)的嚴峻考驗，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在省委的領(lǐng)導和帶領(lǐng)下，全省人民砥礪奮進、拼搏實干，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績，“兩個跨越”向前邁出了一大步。
五年來，我們始終保持專注發(fā)展定力，主動適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值躍升至全國第6位，年均增長8.5%。地方一般公共預算收入年均增長9.7%。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資13.2萬億元，年均增長12.2%。三次產(chǎn)業(yè)比重由13.6：47.1：39.3轉(zhuǎn)變?yōu)?1.6：38.7：49.7，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化�；A設施條件顯著改善，高速公路通車總里程6820公里，鐵路運營里程4919公里，高速鐵路出川大通道加快建設；開工建設大中型水利工程44處，水利設施投資位居全國前列；光纖網(wǎng)絡覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先建成“全光網(wǎng)省”。
五年來，我們始終堅持創(chuàng)新發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新動能加快形成。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出預計達到2550億元、年均增長12.8%。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高6.2個百分點。申請專利量59.4萬件、年均增長20.4%，建成國家重點實驗室13個、國家級企業(yè)技術(shù)中心66戶，殲-20、“華龍一號”三代核電技術(shù)等一批重大科技成果取得突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.8萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達6800億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高7.1、2.2個百分點。每年新增科技型中小微企業(yè)超過2萬家。
五年來，我們始終堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進多點多極支撐和“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，競相發(fā)展態(tài)勢總體形成。成都平原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量達2.3萬億元，川南經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量超過6000億元，川東北、攀西、川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展。天府新區(qū)經(jīng)濟總量突破2200億元。經(jīng)濟總量過千億元的市（州）增加7個，過百億元的縣（市、區(qū)）增加32個。新增百萬人口大城市4個，常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達50.7%、34.2%，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口301萬。建成幸福美麗新村2.1萬個，惠及2200多萬農(nóng)村人口。
五年來，我們始終堅持綠色發(fā)展，把美麗四川建設擺在突出位置，生態(tài)文明建設水平整體提升。森林覆蓋率達到38%、提高2.8個百分點，長江上游生態(tài)屏障基本建成。水電裝機容量達7564萬千瓦、穩(wěn)居全國第一，清潔能源發(fā)電量占總發(fā)電量的90.3%，初步建成國家重要的清潔能源基地。單位工業(yè)增加值能耗累計下降35%。主要污染物排放持續(xù)減少，全省PM10年均濃度較2013年下降19.9%，優(yōu)良天數(shù)率較2015年提高1.7個百分點，國控斷面劣V類水質(zhì)比例下降至2.3%。
五年來，我們始終堅持開放發(fā)展，著力深化重點領(lǐng)域改革，發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫�。落戶世�?00強企業(yè)331家，駐蓉領(lǐng)事機構(gòu)16家，國際友城和國際友好合作關(guān)系269對，進出川大通道達30條，成都雙流國際機場開通國際（地區(qū)）航線104條，四川與全球的聯(lián)系日益緊密，“朋友圈”越來越大。西部金融中心建設取得積極進展，新增A股上市公司29家，社會融資規(guī)模達6.6萬億元，各項存款余額達7.3萬億元。國資國企改革全面實施，國企資產(chǎn)總額實現(xiàn)翻番。全口徑政府預算管理體系基本建立，省對下一般性轉(zhuǎn)移支付比重進一步提高。農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成，集體經(jīng)營性建設用地入市和宅基地改革試點成效明顯。率先實現(xiàn)“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標”貧困地區(qū)省內(nèi)流轉(zhuǎn)、深度貧困地區(qū)跨省流轉(zhuǎn)，探索了脫貧攻堅資金籌措新路子。
