——2018年1月17日在湛江市第十四屆人民代表大會第四次會議上

　　湛江市市長　姜建軍

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

　　2017年工作回顧

　　2017年是本屆政府履職施政的開局之年。一年來，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于廣東工作重要批示和省委十二屆二次、三次全會精神，認(rèn)真落實市委十一屆三次全會部署要求，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力保障和改善民生，較好完成市十四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值2850億元，增長7.7%。規(guī)上工業(yè)增加值833億元，增長9%。固定資產(chǎn)投資1642億元，增長7.2%。社會消費(fèi)品零售總額1579億元，增長10.2%。外貿(mào)進(jìn)出口總額340億元，增長10%。實際利用外資8095萬美元，增長32%。一般公共預(yù)算收入135億元、增長21%；來源于湛江財政總收入583.8億元、增長25.2%。湛江居民人均可支配收入19596元，增長9.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

　　2017年是國家和省持續(xù)重視湛江、賦予湛江嶄新發(fā)展使命的機(jī)遇之年。國務(wù)院批復(fù)《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，湛江被列為城市群“一核兩極”之一的中心城市；批準(zhǔn)《湛江城市總體規(guī)劃》，湛江建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市有了明確的規(guī)劃指引；發(fā)布《全國“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》，湛江從發(fā)展邊陲、交通末梢，躍升全國性綜合交通樞紐。省政府發(fā)布《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》，湛江被定位為省域副中心城市。省委十二屆三次全會明確提出，把東西兩翼沿海地區(qū)打造成廣東新的增長極。湛江在國家和全省發(fā)展大局中的定位更加明晰、地位更加重要。

　　2017年是全市人民擼起袖子、拼搏進(jìn)取的實干之年。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下主動對標(biāo)新定位、新要求，全力落實“三大抓手”實施方案和“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建成一批重大項目，辦成一批重大實事，有效提升發(fā)展質(zhì)量和效益。湛江國際機(jī)場飛行等級由4C升為4E，飛行跑道由2800米延長到3200米，由支線機(jī)場上升為廣東第三大干線機(jī)場，引入國內(nèi)外一流團(tuán)隊完成機(jī)場航站樓設(shè)計方案優(yōu)化升級，一個現(xiàn)代化國際新機(jī)場呼之欲出；湛江高鐵西客站主體框架工程全部完成，湛江人民期待已久的高鐵開通在即；東海島鐵路湛江西至鋼鐵基地段竣工；汕湛高速湛江段建成通車，湛江與珠三角共建產(chǎn)業(yè)、共謀發(fā)展的合作之路更加順暢、更加快捷；湛江港重振雄風(fēng)，貨物吞吐量突破2.8億噸，回到全國沿海十大港口之列。湛江鋼鐵一期全面達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，樹起國內(nèi)發(fā)展鋼鐵先進(jìn)產(chǎn)能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的標(biāo)桿。中海油湛江分公司“南海高溫高壓鉆完井關(guān)鍵技術(shù)及工業(yè)化應(yīng)用”榮獲國家科技進(jìn)步一等獎，實現(xiàn)了我市國家級科技大獎“零”的突破，成為我市科技創(chuàng)新的典范。湛江中心人民醫(yī)院結(jié)束79年老院區(qū)運(yùn)作，整體遷至現(xiàn)代化大型新院區(qū)，占地面積從32畝增至216畝，床位從1300張增至2000張，較好實現(xiàn)了廣大百姓對醫(yī)療環(huán)境提質(zhì)優(yōu)服的美好期待。2017中國海博會成功舉辦，展會規(guī)模更大，專業(yè)化、國際化水平更高，展示了湛江走向世界、開放發(fā)展的豪情與自信。隆重召開商會會長暨民營企業(yè)家座談會，成功舉辦投資項目推介暨重大項目集中簽約活動，大批鄉(xiāng)賢踴躍回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一批央企、珠三角先進(jìn)企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)看好湛江得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢，看好湛江充滿活力的發(fā)展前景，投資湛江信心增強(qiáng)、熱情高漲，湛江振興發(fā)展的機(jī)遇更多、態(tài)勢更好、后勁更足！

　　一年來，我們主要做了以下工作。

　�。ㄒ唬┳⒅馗咚�平謀劃，交通建設(shè)實現(xiàn)新突破。堅持一手抓規(guī)劃設(shè)計，一手抓項目建設(shè)，全力推動綜合交通對外快速暢達(dá)、對內(nèi)便捷成網(wǎng)。交通規(guī)劃編制取得突破性進(jìn)展。全力爭取上級和有關(guān)方面最大程度支持，編制完成全市綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞“2小時通達(dá)珠三角、1小時貫通湛江全域”，明確加快實施“55811”綜合交通工程；堅持海陸空鐵“無縫銜接”，組織編制湛江鐵路總圖，推動高鐵入城、高速入市，規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)高鐵樞紐站，推動空鐵聯(lián)運(yùn)，機(jī)場、高鐵“零換乘”；面向國際招投標(biāo)，引進(jìn)高水平設(shè)計團(tuán)隊，完成徐聞港南山作業(yè)區(qū)綜合交通樞紐“海上升明月”、高鐵西站和調(diào)順跨海大橋建設(shè)方案優(yōu)化設(shè)計，傾力打造代表廣東形象、彰顯湛江魅力的亮麗名片。交通重點(diǎn)項目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資497.5億元、增長10.1%，其中交通建設(shè)投資132.2億元、增長25.1%。湛江國際機(jī)場主體工程基礎(chǔ)工作全面推進(jìn)，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)空鐵一體化交通專項規(guī)劃審議通過；湛江機(jī)場新增2條國際、4條國內(nèi)航線，加密深湛往返航班，兩地商旅往返更加便利。完成黎湛鐵路電氣化改造。高速公路通車?yán)锍绦略?7公里，累計突破300公里，玉湛高速、東雷高速全線動工，汕湛高速吳川支線開工建設(shè)；改造國省道57公里，大修縣道125.9公里，改造鄉(xiāng)道124公里，硬化村道684公里。湛江鋼鐵30萬噸級配套碼頭建成投產(chǎn)，大唐雷州電廠配套碼頭主體工程基本完工，霞山港區(qū)通用碼頭開工建設(shè)；徐聞港“三大工程”順利推進(jìn)，瓊州海峽北岸港航資源整合取得實質(zhì)性進(jìn)展。14個電網(wǎng)輸變電工程建成運(yùn)行。在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目帶動下，全市184項重點(diǎn)項目完成投資392億元，13個項目建成運(yùn)行。

　�。ǘ�）注重提振實體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。全面實施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，注重盤活升級存量，全力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)增量，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、協(xié)調(diào)發(fā)展。實體經(jīng)濟(jì)成本有效降低。出臺43條措施支持企業(yè)降本增效，取消、停征35項涉企收費(fèi)項目，降低企業(yè)綜合成本63.8億元。持續(xù)開展“暖企”行動，解決108個工業(yè)企業(yè)歷史遺留問題。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升。完成工業(yè)投資627.3億元，增長10.7%；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家。湛江鋼鐵1550冷軋生產(chǎn)線全線貫通，完成鋼材產(chǎn)量688萬噸，薄板熱銷國內(nèi)主流汽車生產(chǎn)企業(yè)，厚板通過國內(nèi)和出口歐美、日韓資質(zhì)認(rèn)證，多項經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保指標(biāo)創(chuàng)下全國之最。中科煉化項目累計完成投資72.2億元，主體工程完成全部基礎(chǔ)設(shè)計審查，全面開展EPC招標(biāo)。中海油湛江分公司完成開采1000萬噸油氣當(dāng)量，東興石化、晨鳴紙業(yè)等骨干企業(yè)經(jīng)營效益良好。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢良好。園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1916億元、增加值544億元，分別增長31%和28%。12個省級產(chǎn)業(yè)園（集聚地）新落地項目51個，新投產(chǎn)25個。湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園全省考核第一名。精準(zhǔn)招商成果豐碩。先后與30多家國內(nèi)和世界500強(qiáng)企業(yè)簽署合作協(xié)議，投資近千億元的69個合作項目吸引120多家中外企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)廣泛關(guān)注，14個集中簽約項目涉及投資和授信2350億元。服務(wù)業(yè)升級發(fā)展成效明顯�？缇畴娚坦�共服務(wù)平臺上線運(yùn)作，跨境電商產(chǎn)業(yè)園一期和中國移動廣東（湛江）數(shù)據(jù)中心建成運(yùn)營，電商企業(yè)超過3000家。引進(jìn)中信銀行等5家金融機(jī)構(gòu)。港口集裝箱吞吐量90萬標(biāo)箱，增長25%；民航旅客吞吐量209萬人次，增長24.5%。旅游接待人數(shù)、旅游收入分別增長15%和20%。榮獲全國旅游廁所革命先進(jìn)市稱號。

　　（三）注重遵循規(guī)律優(yōu)化布局，城市擴(kuò)容提質(zhì)展現(xiàn)新面貌。中心城區(qū)推進(jìn)實施26項市政工程，世貿(mào)人行天橋建成使用，海灣路等15條道路建成通車，疏港大道一期路面改造完成，西城快線加快建設(shè)。東菊公園建成。麻章日產(chǎn)7.5萬立方米自來水廠投入運(yùn)行。海東新區(qū)總體規(guī)劃批準(zhǔn)實施，完成開發(fā)投資175.7億元，建成項目56個；調(diào)順跨海大橋動工建設(shè)，體育路、金灣南路等16條道路建成通車。城市管理切實加強(qiáng)。完成“三舊”改造面積1637.9畝。出臺城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等條例，國家衛(wèi)生城市順利通過復(fù)審，積極參加央視“魅力中國城”競演，被聯(lián)合國環(huán)境署授予“SUC項目可持續(xù)發(fā)展先鋒城市”中國首批試點(diǎn)，城市知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

　�。ㄋ模┳⒅睾粚崱叭�農(nóng)”基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值838億元，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1446億元。雷州半島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)入選首批廣東農(nóng)業(yè)公園。農(nóng)作物良種覆蓋率、水稻綜合機(jī)械化率分別超過95%和70%。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)26家、農(nóng)業(yè)品牌56個。正大（湛江）公司“農(nóng)場到餐桌”安全食品全產(chǎn)業(yè)鏈項目投產(chǎn)。完成水利建設(shè)投資18億元，新增（恢復(fù)）灌溉面積18萬畝。完成海堤加固達(dá)標(biāo)45公里。農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證率90.2%，超額完成省下達(dá)目標(biāo)。5361條自然村完成農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治任務(wù)。有效推動縣域發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。縣域生產(chǎn)總值達(dá)到1559億元，超過全市GDP總量50%。廉江市生產(chǎn)總值突破500億元，成為“中國小家電產(chǎn)業(yè)基地”，龍健電子等新興產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。雷州市完成5.3公里市政道路改造，建成全國單體規(guī)模最大的生物質(zhì)燃料項目。吳川市基本完成湛江國際機(jī)場征拆，華昱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園評為全省建設(shè)管理優(yōu)秀園區(qū)。遂溪縣穩(wěn)步推進(jìn)縣城“兩河三岸”綜合整治開發(fā)。徐聞縣5個重點(diǎn)工業(yè)項目建成投產(chǎn)，成為廣東風(fēng)電清潔能源基地。5縣（市）、37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成使用。安鋪鎮(zhèn)、南三鎮(zhèn)和麻章鎮(zhèn)分別成為全國、全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點(diǎn)。