——2018年1月17日在韶關(guān)市第十四屆人民代表大會第四次會議上

    韶關(guān)市市長 殷煥明

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2017年工作回顧

　　過去一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十九大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對廣東工作的重要指示批示精神，落實新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施主動融入珠三角戰(zhàn)略，突出“三大主題”工作和“三大重點”民生，加強謀劃，攻堅克難，狠抓落實，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2017年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1338億元（預(yù)計數(shù)，下同）、增長6%，固定資產(chǎn)投資736億元、增長5%，地方一般公共預(yù)算收入88.7億元、增長6.2%。

　　——發(fā)展質(zhì)量取得新提升。規(guī)上工業(yè)綜合經(jīng)濟效益指數(shù)261%，利潤總額增長56%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達43%。來源于韶關(guān)的財政總收入、稅收收入分別增長17.2%和10.2%，分別高出上年17.5個和7個百分點。非稅收入占比39%，比上年降低1.5個百分點。

　　——城市提升取得新成績。實施城市提升項目63個，完成投資56億元。芙蓉新城實施項目33個，完成投資62億元、增長24%。蓮花大道一期通車，芙蓉隧道貫通，江灣大橋動工建設(shè)，“三江六岸”實現(xiàn)亮化提升，城市綠化、美化、凈化和暢通水平不斷提高。

　　——深化改革取得新亮點。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能112萬噸，居全省前列。商事制度“馬上辦”模式走在全省前列。完成市級行政服務(wù)大廳升級改造，建成“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)平臺，進駐服務(wù)事項979項、占比達95.5%，實現(xiàn)“一站受理、一窗通辦”。在全省率先啟動應(yīng)收賬款融資服務(wù)。

　　——新農(nóng)村建設(shè)取得新成果。2424個自然村完成階段性農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。278個省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作實現(xiàn)“四個100%”。1.06萬戶3.36萬人實現(xiàn)脫貧，獲得全省脫貧攻堅綜合評價地級市第一名，我市“六種幫扶模式”經(jīng)驗被國務(wù)院扶貧辦推廣。翁源縣南塘村被評為中國美麗休閑村。

　　——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。全市森林覆蓋率75.05%、有林地面積1911萬畝、活立木蓄積量9054萬立方米，繼續(xù)穩(wěn)居全省首位。在全省開創(chuàng)林業(yè)碳普惠制碳匯上市交易先河。飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良。榮獲“中國十大品質(zhì)休閑城市”稱號。

　　——社會民生取得新進步。全市民生投入238.8億元、增長19.1%，占財政總支出76.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達2.18萬元，增長9%。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)和低保人均標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。完成棚戶區(qū)改造3202套。全面啟動農(nóng)村危房改造5600戶，竣工3171戶。

　　一年來，市政府主要抓了以下九方面工作：

　　一、強力推進產(chǎn)業(yè)攻堅，轉(zhuǎn)型升級行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　大力推動鋼鐵、有色冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在大力淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的同時，新增特鋼產(chǎn)量20萬噸，特鋼產(chǎn)值增長29.3%；鋼鐵和有色金屬兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占比由14.5%調(diào)整到16.7%。設(shè)立企業(yè)技改項目風(fēng)險補償基金，寶武（韶關(guān)）特鋼、大寶山銅硫選廠等一批工業(yè)技改項目建成投產(chǎn)，全年完成技改投資60億元。大力培育發(fā)展先進裝備制造、旅游文化、大數(shù)據(jù)、商貿(mào)物流、醫(yī)藥健康等新興支柱產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)增加值增速高于全市規(guī)上工業(yè)增加值2.7個百分點，我市機械基礎(chǔ)零部件集群納入國家第三批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。中車株洲智軌生產(chǎn)基地、億航智能無人機等一批重大項目簽約�！叭A南數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園成功授牌，引進華為參與智慧城市建設(shè)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，全市私營企業(yè)數(shù)量增長12.8%�！　‖F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%，服務(wù)業(yè)占GDP比重達49.7%。全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，高技術(shù)制造業(yè)增加值20.5億元、增長15.2%。新增高新技術(shù)企業(yè)36家，主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例提高到20%。

　　二、狠抓園區(qū)提質(zhì)增效，工業(yè)經(jīng)濟固本培元

　　推動韶關(guān)高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，支持南雄創(chuàng)建省級高新區(qū)，著力推進莞韶園和華南裝備園開發(fā)建設(shè)。出臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展及招商引資政策，改革產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）工作績效考核制度，賦予華南裝備園管委會市級管理權(quán)限。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)新開工項目174個、建成投產(chǎn)項目59個，完成固定資產(chǎn)投資125億元，園區(qū)工業(yè)投資占全市比重達62.2%，實現(xiàn)稅收增長11.6%。加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套建設(shè)，新增省市級工程技術(shù)研發(fā)中心63家，新增省級孵化器、省級眾創(chuàng)空間各2家，增量位居全省前列。實現(xiàn)國家級科技企業(yè)孵化器和國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心零的突破。加強招商引資工作，全市引進產(chǎn)業(yè)項目115個，總投資326.6億元，其中億元以上項目51個。

　　三、深化重點領(lǐng)域改革，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

　　始終把深化改革作為破解發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拆除6家企業(yè)落后煉鋼設(shè)備，實現(xiàn)8戶國有特困企業(yè)脫困。凈化解商品房65.8萬平方米，庫存面積下降37.7%。深化“放管服”改革，取消、下放市級行政許可事項105項，清理規(guī)范中介服務(wù)事項30項。行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快，投資項目審批效率不斷提高。完成市縣鎮(zhèn)村四級服務(wù)平臺建設(shè)。實施工商登記“多證合一、一照一碼”，新登記市場主體2.44萬戶。完善市領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點聯(lián)系企業(yè)制度，出臺降低制造業(yè)企業(yè)成本32條，取消或停征41項行政事業(yè)性收費，積極推進直供電試點，統(tǒng)籌降低企業(yè)社保繳費比例，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)43億元。成功爭取乳源縣少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策延期至2025年。

　　四、持續(xù)推進城市提升，城市面貌不斷改善

　　加強規(guī)劃引領(lǐng)，我市城市總體規(guī)劃成為全省首個批復(fù)至2035年的城市總體規(guī)劃，建成市區(qū)“多規(guī)合一”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)展示和管理平臺。完成韶關(guān)學(xué)院韶州師范分院遷建主體工程。實施市區(qū)道路“白改黑”工程35.5公里，完成解放路斷面改造和韶關(guān)大道改造一期工程，整治6個主要交通節(jié)點，新建2座人行天橋，建成小島9.9公里慢行系統(tǒng)。加固市區(qū)河堤9.3公里，建成東河片區(qū)截污管網(wǎng)10.9公里。改造提升21個農(nóng)貿(mào)市場，完成41個“五小”民生工程，城市功能不斷完善。開展芙蓉新區(qū)建設(shè)“百日攻堅行動”，新白線、市婦幼保健計生服務(wù)中心等項目破土動工，完成百旺路、濱江路和綜合客運樞紐主體工程建設(shè)。新區(qū)征地拆遷取得突破性進展，拆遷房屋17萬平方米，交地5000畝。入選全國老舊小區(qū)改造試點城市。投入5.4億元創(chuàng)建全國文明城市，順利通過創(chuàng)文國檢測評，“善美之城”品牌深入人心。

　　五、謀劃推進全域旅游，旅游經(jīng)濟持續(xù)旺盛

　　大力實施國家全域旅游示范市創(chuàng)建三年行動計劃，啟動全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制和全域旅游資源普查工作，南雄被列入第二批廣東省全域旅游示范區(qū)。突出抓好大丹霞、大南華、大南嶺、大珠璣四大重點景區(qū)建設(shè)，全市旅游項目完成投資13.6億元，建成旅游集散中心5個、旅游公路50公里和旅游廁所207座，榮獲“全國廁所革命先進市”稱號。推動旅游融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展南粵古驛道定向大賽韶關(guān)站等系列戶外活動，抓好紅軍長征粵北紀(jì)念館和南雄原蘇區(qū)縣紅色旅游開發(fā)建設(shè)。提升旅游服務(wù)水平，實施紅黑榜制度，啟動智慧旅游公共服務(wù)信息平臺建設(shè)。新增2家國家AAA級旅游景區(qū)。全市接待游客4237萬人次、增長18%，旅游收入389.9億元、增長20%，帶動營利性服務(wù)業(yè)增加值增長14%。

　　六、大力推進縣域發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)

　　始終把加快縣域發(fā)展作為我市實現(xiàn)振興發(fā)展的關(guān)鍵。積極推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。大力改善縣域基礎(chǔ)條件，武深高速仁化段建成通車，汕昆高速韶關(guān)段進展順利，韶新高速動工建設(shè)。新增和改造電網(wǎng)線路1318公里。實現(xiàn)村村通光纖，建成南雄原中央蘇區(qū)農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)。完成中小河流治理605公里。超額完成省下達的水田墾造任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)走在全省前列。加快推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，支持打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值748億元、增長5.9%，其中農(nóng)業(yè)增加值145億元、增長4.5%。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地實現(xiàn)縣域全覆蓋。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證完成96.4%，排名全省前列。開展13個市級示范特色小鎮(zhèn)建設(shè)，江尾蘭花小鎮(zhèn)被列入省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，實施6995個自然村人居環(huán)境綜合整治工作。

　　七、大力加強生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

　　落實主體功能區(qū)規(guī)劃，開展生態(tài)紅線劃定工作，啟動粵北生態(tài)特別保護區(qū)規(guī)劃。廣東綠色生態(tài)第一市建設(shè)扎實推進，完成造林40萬畝、森林碳匯造林6.2萬畝，完善提升生態(tài)景觀林帶38公里，新增森林公園11個、濕地公園1個。完成國有林場改革。始興深渡水瑤族鄉(xiāng)、樂昌九峰鎮(zhèn)、南雄帽子峰鎮(zhèn)入選首批“廣東省森林小鎮(zhèn)”。在全省率先建成森林航空消防基地。推進大氣污染防治，加強施工揚塵、工業(yè)和機動車排污治理，整治“小散亂污”企業(yè)51家、關(guān)閉25家，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率89.8%。加強水污染防治，全面落實河長制，完成48個畜禽養(yǎng)殖污染減排項目，水環(huán)境質(zhì)量保持良好。推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。建成能耗大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，完成年度減排目標(biāo)任務(wù)，通過國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市三年總體考核。

　　八、矢志不渝改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展

　　市政府承諾為民辦理的10件計20項實事，大部分已完成和基本完成。全市有勞動能力貧困戶人均可支配收入達9272元，貧困戶100%納入大病救助范圍。穩(wěn)步推進教育現(xiàn)代化先進市建設(shè)和教育綜合改革，扎實推進省市共建韶關(guān)學(xué)院，武江區(qū)被授予“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”。深入推進衛(wèi)生強市和醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，全市23家公立醫(yī)院全面取消藥品加成，市縣鎮(zhèn)三級醫(yī)院全面參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完成13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和353間衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，基本醫(yī)療保險參保率達98.1%。成立市流浪乞討人員安置中心并設(shè)置應(yīng)急救助基金。深入實施“雙百人才工程”，引進94名緊缺適用人才，選拔出首期享受市政府特殊津貼人才111名。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3.5%。建成745個行政村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心，完成廣富新街、斌廬等歷史文化街區(qū)遺址修繕工作，舉辦南國書香節(jié)、市第五屆戲曲曲藝花會等群眾文化活動，大型現(xiàn)代采茶戲《楓樹灣近事》在第十三屆廣東省藝術(shù)節(jié)展演。我市運動員在十三屆全國運動會中榮獲7枚金牌，在省第四屆體育大會上總分位列粵東西北第一。獲全省糧食安全責(zé)任制考核優(yōu)秀等級�！捌桨采仃P(guān)”創(chuàng)建成效顯著，實現(xiàn)“四個不發(fā)生”目標(biāo)，十九大安保工作獲省表彰，群眾飲食用藥安全得到保障，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。外事僑務(wù)、民族宗教、國防教育、人民防空、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、打擊走私、檔案管理、婦女兒童、殘疾人、地方志、紅十字會等事業(yè)取得新發(fā)展。

　　九、不斷厚植勤廉之風(fēng)，政府建設(shè)有效加強

　　扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅決落實市委重大決策部署，堅持向市人大及其常委會報告工作、向市政協(xié)通報工作情況，注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的作用。辦理人大議案1件、代表建議81件、政協(xié)建議案5件、政協(xié)提案214件，辦復(fù)率100%。積極推進法治政府建設(shè)，制定政府起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章程序規(guī)定，選聘新一屆市政府兼職法律顧問。積極推進行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。開展芙蓉新區(qū)正向激勵和反向問責(zé)試點。加強監(jiān)察工作，穩(wěn)步推進審計制度改革和審計全覆蓋。依法依規(guī)做好統(tǒng)計工作。積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。全面實施“七五”普法工作，廣大市民的法治意識不斷提升。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，加強廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的突出問題。

　　各位代表！這些成績的取得，最根本的是有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)，有省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開歷屆黨委政府打下的堅實基礎(chǔ)和全市干部群眾的艱苦奮斗，離不開社會各界的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民、各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐韶中省單位、人民解放軍、武警部隊官兵，致以崇高敬意！向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)老同志、所有關(guān)心支持韶關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝！

　　在看到成績的同時，我們必須正視我市發(fā)展不平衡不充分的問題，主要是：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，實體經(jīng)濟薄弱，工業(yè)發(fā)展短板突出；“兩個單一”的歷史困局沒有有效破解，新的發(fā)展動力沒有形成；縣域經(jīng)濟薄弱，土地、資金、人才和環(huán)境容量等制約因素仍然存在；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理滯后，芙蓉新城建設(shè)亟待提速，街區(qū)核心歷史文化價值和特色需要進一步挖掘、保護和展現(xiàn)；距離全面建成小康社會指標(biāo)體系差距比較明顯，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，落后預(yù)期目標(biāo)2個百分點；基本公共服務(wù)均等化水平較低，在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等方面與群眾對美好生活的向往仍有較大差距，等等。對此，我們將勇于直面問題，進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實解決好制約我市發(fā)展的突出問題。

　　2018年工作安排

　　2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府和市委的統(tǒng)一部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，貫徹構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，堅持主動融入珠三角戰(zhàn)略，突出重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)六大發(fā)展重點和重大社會民生工作，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，著力補短板、強弱項、解難題、重落實，全力加快振興發(fā)展。

　　今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，人均生產(chǎn)總值增長6.5%，工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，主要污染物總量減排、居民消費價格指數(shù)和計劃生育等約束性指標(biāo)完成省下達目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

　　圍繞以上目標(biāo)，我們將重點做好以下九個方面工作：

　　一、突出發(fā)展實體經(jīng)濟，推動經(jīng)濟量質(zhì)齊升

　　堅持把發(fā)展實體經(jīng)濟作為經(jīng)濟建設(shè)的首要任務(wù)，突出工業(yè)提質(zhì)增效，強化科技創(chuàng)新，大力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新動能，推動實體經(jīng)濟做大做強。

　　強力推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。強化企業(yè)掛點幫扶，選取50家存量優(yōu)勢企業(yè)進行重點培育，助推企業(yè)規(guī)模和效益雙提升。制定工業(yè)增長點清單，確保新增規(guī)上企業(yè)30戶。實施企業(yè)倍增計劃，首批選取100家優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)，通過政策扶持、政府服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加強技改、增資擴產(chǎn)，推進產(chǎn)能倍增。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，重點推進先進裝備制造、生物制藥、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展特鋼產(chǎn)業(yè)，組建特殊鋼及汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，打造高端優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮特鋼等材料優(yōu)勢，力爭引進億元以上裝備制造項目15個，推動液壓件、汽車零部件、發(fā)配電設(shè)備、礦山工程機械等轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展成套裝備及整機設(shè)備，抱團做大做強裝備產(chǎn)業(yè)集群。助推乳源東陽光公司建設(shè)成我市縣域經(jīng)濟首個百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。精心培育一批代表科技前沿的產(chǎn)業(yè)項目。開展招商引資年活動，整合招商引資力量，實施精準(zhǔn)招商，全市新簽約產(chǎn)業(yè)項目100個以上、總投資300億元以上，其中落地項目70個以上、總投資200億元以上。

　　全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。深入實施園區(qū)三年提升計劃，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資12億元，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)投資增長20%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，占全市工業(yè)增加值比重提升至40%以上。推進莞韶園開發(fā)建設(shè)，實施甘棠片區(qū)提升計劃，開工建設(shè)莞韶城三期，推動莞韶園與周邊鎮(zhèn)村融合發(fā)展。加快華南裝備園開發(fā)，盡快打通到市區(qū)的主通道，建設(shè)6條主干道和綜合服務(wù)大樓，統(tǒng)籌推進韶鋼與周邊村莊的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。深化與廣州、深圳、東莞的產(chǎn)業(yè)合作，推進珠江東岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。以對接廣汽集團為契機，力爭打造汽車零部件生產(chǎn)基地。加大引進深圳科技產(chǎn)業(yè)力度。依托莞韶產(chǎn)業(yè)共建，全力推動縣域園區(qū)加快發(fā)展，完善園區(qū)生活配套和公共服務(wù)平臺。發(fā)揮市區(qū)教育組團的優(yōu)勢，加快謀劃市區(qū)新的高科技產(chǎn)業(yè)平臺，打造新的增長極。加強園區(qū)要素保障，著力化解“項目等地”的困局，補齊園區(qū)環(huán)境、設(shè)施、功能等短板。

　　大力推進民營經(jīng)濟發(fā)展。擴大民間資本投資范圍，積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與PPP模式開發(fā)建設(shè)運營。貫徹落實好國家新修訂的中小企業(yè)促進法，落實好我市發(fā)展民營經(jīng)濟49條、降低制造業(yè)企業(yè)成本32條。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，進一步做強市縣兩級“1+10”示范性公共服務(wù)平臺。拓寬企業(yè)融資渠道，完善“助保貸”政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放，推廣應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，著力解決銀行轉(zhuǎn)賬限制和貸款到期“先還舊再借新”的問題。推進創(chuàng)業(yè)投資基金建設(shè)。充分發(fā)揮商會、協(xié)會的作用，做好“安商”“穩(wěn)商”工作，暢順政府與企業(yè)溝通渠道。抓好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，新增“四上企業(yè)”150家，民營經(jīng)濟增長4%。

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持縣域園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)50家以上。引導(dǎo)各類主體建設(shè)科技企業(yè)孵化器，加快莞韶雙創(chuàng)中心、創(chuàng)智城、眾投邦加速器的建設(shè)運營。推動企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，鞏固主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)全覆蓋成果，1億元以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)達到30%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)達到25%，全年新增企業(yè)研發(fā)機構(gòu)40家以上。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，重點加快高品質(zhì)金屬材料研究院、華實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。爭取中科院韶關(guān)實驗室申報國家級檢測平臺，創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)計量平臺。

　　二、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點

　　增強服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，重點推動全域旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融等行業(yè)提檔加速。

　　大力發(fā)展全域旅游。突出“四大景區(qū)”龍頭帶動效應(yīng)。引進戰(zhàn)略投資者共同開發(fā)建設(shè)丹霞山，“打通南門，聯(lián)通北門”，加快環(huán)丹南部片區(qū)開發(fā)，豐富旅游產(chǎn)品種類，提升核心產(chǎn)品競爭力，全面改進服務(wù)質(zhì)量。圍繞“一寺兩院”建設(shè)，加強周邊環(huán)境整治，展示禪宗文化特色，推動大南華整體提升。結(jié)合粵北生態(tài)特別保護區(qū)和環(huán)南嶺生態(tài)旅游公路規(guī)劃建設(shè)，加強西京古道保護利用，統(tǒng)籌大南嶺景區(qū)建設(shè)。做好梅關(guān)古驛道提升工程，充分展示姓氏遷徙文化內(nèi)涵，加快大珠璣景區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)紅軍長征粵北紀(jì)念館，加快城口紅色小鎮(zhèn)建設(shè)，做好紅色文化遺產(chǎn)的保護和利用，打造紅色文化教育基地。圍繞四大景區(qū)和周邊重要景點之間的互聯(lián)互通，謀劃建設(shè)一批全國一流、廣東領(lǐng)先的旅游公路，開工建設(shè)旅游公路100公里。加快“九齡故里·百里畫廊”示范線路等13個旅游重點項目建設(shè)，完善旅游服務(wù)中心、標(biāo)示導(dǎo)向、停車場、旅游廁所等配套設(shè)施。加強旅游資源整合和業(yè)態(tài)布局，促進旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造10條鄉(xiāng)村旅游精品線路，新增省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)2個、示范點4個。整合提升全市旅游節(jié)慶活動，統(tǒng)籌策劃“活力之旅、善美韶關(guān)”系列活動，開展10場旅游招商推介活動，打造韶關(guān)特色旅游文化品牌。實現(xiàn)接待游客、旅游收入分別增長10%以上和12%以上。

　　大力發(fā)展商貿(mào)物流。加快重大物流平臺建設(shè)，推動粵北國際物流園建設(shè)取得實質(zhì)性進展。規(guī)劃建設(shè)韶鋼至烏石的鐵路貨運通道，推進白土港口建設(shè)，積極發(fā)揮“鐵海聯(lián)運”作用。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展，推動市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完善縣鎮(zhèn)村電商服務(wù)體系。開展“快遞下鄉(xiāng)”工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率。充分利用乳源縣稅收優(yōu)惠政策，規(guī)劃建設(shè)總部經(jīng)濟園區(qū)。促進批發(fā)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)批發(fā)零售業(yè)增加值增長6.5%。培育新增限上商貿(mào)企業(yè)20家以上。提升韶南大道汽車商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。培育外貿(mào)新增長點，拓展韶關(guān)跨境電商清關(guān)中心業(yè)務(wù)，推進進出境快件監(jiān)管場所項目建設(shè)。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代金融。加大金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合力度。支持金融機構(gòu)為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化的高效信貸服務(wù)，實現(xiàn)金融業(yè)增加值增長8%以上。整合組建市級基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基金，帶動社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。支持引導(dǎo)我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金加快投放。大力開展金融招商，積極引進各類金融機構(gòu)進駐。全面完成農(nóng)信社改制、組建農(nóng)商行工作。強化政銀企合作，出臺政策性擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費補貼政策，探索開展“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)。加快天使母基金項目落地，推動知名創(chuàng)投企業(yè)進駐。

　　三、堅持以項目為抓手，實現(xiàn)投資有效突破

　　開展項目建設(shè)攻堅年活動，聚焦項目落地建設(shè)和投產(chǎn)達效，全年計劃安排重點建設(shè)項目144個，完成投資381億元。

　　狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。千方百計擴大我市產(chǎn)業(yè)項目有效投資，加快76個產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)、完成投資133.4億元。推動韶鋼技改、韶鑄搬遷改造等工業(yè)技改項目建設(shè)，加快去年集中動工建設(shè)的72個產(chǎn)業(yè)項目盡快投產(chǎn)達效。著力抓好中色南方稀土、白云電氣、忠信集團等項目開工建設(shè)。推進云門山旅游度假區(qū)、黃金（商創(chuàng)）小鎮(zhèn)、華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心二期等服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。

　　加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建“八高四鐵二航”的交通綜合體系，確保武深、汕昆高速公路建成通車；加快韶關(guān)丹霞機場、韶新高速、北江航道擴能升級工程建設(shè)。加快推進韶柳鐵路、贛韶鐵路復(fù)線、韶連高速、雄信高速、云軌項目、新豐至從化快速交通和G323線公路改造等項目前期工作。開展公路安防整治234公里。開工建設(shè)機場進場道路和韶關(guān)南高速出口至馬壩人遺址改擴建工程。

　　推進水利能源等項目建設(shè)。大力推動華電南雄“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)工程、上廟水庫等13宗重點項目建設(shè)。推進小型農(nóng)田水利重點縣和仁化水系連通試點縣建設(shè)，完成30宗病險山塘加固工程和204.8公里山區(qū)中小河流治理項目。推進500千伏丹霞變電站工程前期工作，實施好1148宗新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。加快推進市區(qū)第三污水處理廠、鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施及管網(wǎng)項目建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。

　　加強民生項目建設(shè)。建立穩(wěn)定財政投入機制，支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、保障性住房等社會事業(yè)。突出21個民生類重點項目建設(shè)，完成投資58.4億元。繼續(xù)推進市區(qū)教育資源整合，完成市二中、曲仁中學(xué)合并遷建及湞江區(qū)風(fēng)采實驗學(xué)校等項目建設(shè)。加快市婦幼保健計生服務(wù)中心、市第一人民醫(yī)院遷建、粵北二院綜合大樓及南雄、樂昌、翁源第二人民醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生類重點項目建設(shè)。推動韶州文化廣場“一中心三館一劇院”開工建設(shè)。推進南水供水工程、公安消防新指揮中心等民生工程建設(shè)。

　　四、全面深化改革，爭創(chuàng)發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢

　　堅決破除一切不合時宜的體制機制，打造服務(wù)意識更強、行政效率更高和營商成本更低的營商環(huán)境，增強發(fā)展環(huán)境吸引力競爭力，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力。

　　大力推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵性領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點在“破、立、降”上下功夫，實現(xiàn)全市國有“僵尸企業(yè)”出清。出臺深化國資國企改革方案，推動國企按競爭性和準(zhǔn)公共性分類管理，引導(dǎo)和鼓勵非國有資本以多種方式參與國企改革，加大國資國企整合重組力度。深化市與區(qū)的管理體制改革，賦予區(qū)更大的自主權(quán)，推動區(qū)和市區(qū)范圍的鎮(zhèn)（街）成為更重要的發(fā)展主體。改革完善園區(qū)管理體制，科學(xué)賦予管委會開發(fā)建設(shè)所需的管理權(quán)限。積極穩(wěn)妥推進財稅、金融、社保、教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

　　深化放管服改革。升級完善市級“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)平臺，加快推廣至縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)村。繼續(xù)精簡行政審批事項，再造審批流程，積極應(yīng)用信息化手段，推進行政許可標(biāo)準(zhǔn)化和協(xié)辦聯(lián)辦，確保不涉及新增建設(shè)用地投資項目審批控制在28天內(nèi)。深化中介服務(wù)市場化改革，加快中介超市建設(shè)。深化商事制度改革，全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，大力推行“馬上辦”“跑一次”“零見面”服務(wù)模式。繼續(xù)推進“減證便民”行動。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，探索實施跨部門“雙隨機”聯(lián)合檢查。

　　降低企業(yè)經(jīng)營成本。聚焦企業(yè)社保費用、涉企收費、物流、融資、用地、用能和制度性交易成本，研究推出新的降成本措施，為企業(yè)減負(fù)30億元以上。繼續(xù)推進大用戶直購電和售電側(cè)改革。實施涉企收費目錄清單管理。建立完善高成長小微企業(yè)名錄庫，落實中小微企業(yè)貸款貼息制度。充分利用多層次資本市場，支持企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式直接融資，降低企業(yè)融資成本。加強公共就業(yè)服務(wù)，推動校企訂單式服務(wù)和聯(lián)合培養(yǎng)，解決企業(yè)勞動力緊缺問題。采取以租代售等多種靈活供地方式，降低企業(yè)用地成本。

　　大力推進人才強市。加大資金投入，確保人才資源開發(fā)專項資金1億元以上。繼續(xù)實施“雙百人才工程”，發(fā)揮首期享受市政府特殊津貼人才的示范帶動作用，加大引才力度。實施人才安居工程，投資2億元建設(shè)人才公寓，規(guī)劃建設(shè)國際高端人才社區(qū)。開辟人才綠色通道，扶持產(chǎn)業(yè)科技人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊1000人，采取有力措施引導(dǎo)在韶就讀大學(xué)生留韶工作，鼓勵大學(xué)生在韶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。擴大技能人才有效供給，落實職業(yè)技能晉升補貼政策。發(fā)揮駐外機構(gòu)、商會協(xié)會的橋梁作用，促進招才引智。

　　五、全力加快擴容提質(zhì)，提升城市功能和品質(zhì)

　　堅持人民滿意的工作導(dǎo)向，繼續(xù)加大城市提升工作力度。以片區(qū)為單元狠抓城市連片提升，提升中心城區(qū)競爭力、資源集聚力和輻射帶動力。

　　優(yōu)化城市空間布局。深化城市規(guī)劃，優(yōu)化中心城區(qū)布局，實現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)“一張圖”。今年重點圍繞五大片區(qū)，打造城市提升的示范和標(biāo)桿。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)芙蓉新區(qū)，完成投資70億元，打造“產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城區(qū)”。小島片區(qū)按照“風(fēng)情小島、韶關(guān)記憶”主題，打造“特色文旅商業(yè)區(qū)”。以韶州公園為“綠心”，將韶州公園片區(qū)打造為“宜居宜業(yè)的現(xiàn)代城市生態(tài)生活區(qū)”。依托現(xiàn)有大型商住項目集聚效應(yīng)，將芙蓉山北部片區(qū)打造為“新型商貿(mào)集聚區(qū)”。支持曲江新城建設(shè)，推動曲江片區(qū)建設(shè)“工貿(mào)旅集約發(fā)展區(qū)”。同時，提升城郊周邊鎮(zhèn)和城邊村的規(guī)劃建設(shè)水平，打造優(yōu)美、特色、活力城郊。　　構(gòu)建暢順城市交通體系。樹立路暢城靚理念，重點實施10個交通節(jié)點和10條重要干線周邊景觀環(huán)境整治，加快市區(qū)高速出口的整體風(fēng)貌改造。在環(huán)城高速的基礎(chǔ)上，貫通湞、武兩區(qū)的內(nèi)環(huán)，建設(shè)生態(tài)路穿越蓮花山隧道連接蓮花大道的中環(huán)，加快構(gòu)建城市道路三環(huán)。加快推進曲江大道、江灣大橋、芙蓉大道、新白線等交通干線建設(shè)，建設(shè)城區(qū)智能軌道交通。通過“建、改、拓、延”相結(jié)合，加強交通骨干網(wǎng)絡(luò)和支次路網(wǎng)銜接，改造7個交通堵點，打通6條斷頭路。

　　構(gòu)建優(yōu)美城市生態(tài)景觀。充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，打造現(xiàn)代山水名城。加快城區(qū)與景區(qū)聯(lián)動發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)舜帝森林公園，謀劃丹霞山西南門連接市區(qū)、南華寺至丹霞山南門的旅游通道，實現(xiàn)融山于城、融景于城。推進“三江口”建設(shè)，打造城市客廳。加強城市綠道建設(shè)。啟動“小山小湖”規(guī)劃建設(shè)，續(xù)建小公園、小綠地30個和親水平臺3個，打造“推窗見綠、開門見園”的生態(tài)休閑公園體系。大力推進濱江景觀帶、芙蓉中央公園、盆景山公園、林橋公園建設(shè)，活化新城水系，綠化破損山體，促進城市與生態(tài)保護融合發(fā)展。

　　強化城市經(jīng)營理念。合理布局城市商業(yè)用地，促進土地保值增值。加強土地儲備，開展劃片整體收儲試點工作，整治一批國有低產(chǎn)低效土地，集中盤活政府性資金資產(chǎn)資源。樹立城市更新理念，用好國家老舊小區(qū)改造試點城市政策，開展5個老舊小區(qū)改造試點，鼓勵企業(yè)騰籠換鳥、優(yōu)二進三，將老舊廠房改造為文化創(chuàng)意、電子商務(wù)或企業(yè)辦公用房。推動都市型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先在芙蓉新城、三江六岸優(yōu)質(zhì)地段布局和發(fā)展，統(tǒng)籌做好高鐵站前片區(qū)、“華南數(shù)谷”核心區(qū)等重點片區(qū)規(guī)劃建設(shè)及招商工作，提升城市發(fā)展內(nèi)生動力。制定促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展政策，引導(dǎo)各類商務(wù)樓宇形成產(chǎn)業(yè)特色，支持企業(yè)來韶建設(shè)總部大樓。

　　提升城市治理水平。加大文明城市創(chuàng)建力度，擦亮“善美之城”品牌。加強對裸露地管理，深入推進拆違整治工作。狠抓市容市貌整治，突出整治城市“六亂”，重點在城市立面、公共空間、渣土揚塵、臨街門店、建筑材料堆場、廢品回收場地等方面發(fā)力，加強農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境整治。建設(shè)智慧城市調(diào)度指揮中心。加強市區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)，綜合整治交通秩序。推行社區(qū)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，嚴(yán)格落實“路長制”“樓長制”“門前三包”責(zé)任制，提高精細(xì)化管理水平。

　　六、著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

　　構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。制定實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。推行農(nóng)村土地三權(quán)分置，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證。推動資本、人才下鄉(xiāng)和企業(yè)入村，引導(dǎo)社會資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由“單家獨戶”向“園區(qū)集群”轉(zhuǎn)變。重點打造仁化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)翁源核心區(qū)，建設(shè)一批萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級示范家庭農(nóng)場50家以上、省市級農(nóng)民合作示范社20家以上、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家以上。加大生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)投入，力爭建成國家級、省級示范區(qū)4個。大力培育田園綜合體，每個縣創(chuàng)建一個集“山水田園湖林路+特色農(nóng)業(yè)+N”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園。加快推進13個特色小鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)村電商，多渠道增加農(nóng)民收入。加強品牌保護和產(chǎn)品溯源工作，培育省級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品10個以上、“三品”認(rèn)證產(chǎn)品20個以上。辦好第28屆中國蘭花博覽會，舉辦全市首屆生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會。

　　加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以集中連片推進的方式全面開展新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。重點抓好環(huán)丹霞山片區(qū)、市區(qū)城郊農(nóng)村片區(qū)、南雄古驛道新農(nóng)村連片示范工程，推進278個省定貧困村建設(shè)新農(nóng)村。著力把全市重要交通干線沿線和主要景區(qū)、中心鎮(zhèn)周邊的1089個自然村打造成為新農(nóng)村樣板村。加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，深入推進城鄉(xiāng)清潔工程，完善農(nóng)村生活污水處理和消防設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處理體系全覆蓋。改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件，加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成300公里自然村公路路面硬化，新增和改造10千伏及以上供電線路1152公里。加強鄉(xiāng)村文明建設(shè)，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，推動自然村成立村民理事會，鼓勵鄉(xiāng)賢反哺支持家鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

　　堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。著力構(gòu)建黨政、行業(yè)、社會“三位一體”大扶貧工作機制，壓實縣鎮(zhèn)村主體責(zé)任，鞏固預(yù)脫貧的2.73萬戶6.45萬人，確保再脫貧0.76萬戶2.54萬人。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，加快6個100萬畝山地特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”等多種幫扶模式，推動光伏、旅游、電商等項目落實到村到戶。落實危房改造、就業(yè)、教育、醫(yī)療、低保兜底等政策。

　　七、堅持綠色發(fā)展，開啟生態(tài)文明建設(shè)新航程

　　良好的生態(tài)環(huán)境是韶關(guān)最大的發(fā)展優(yōu)勢之一。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，牢牢把握生態(tài)發(fā)展定位，努力在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，爭當(dāng)全省綠色發(fā)展排頭兵。

　　堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，著力解決突出環(huán)境問題。嚴(yán)格落實河長制，開展北江、湞江、武江、新豐江等跨區(qū)域河流水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場治理，確保飲用水水源水質(zhì)安全。加強工業(yè)廢氣、露天焚燒、施工揚塵、機動車尾氣的治理，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達90%以上。抓好全國土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，全面排查工業(yè)固體廢物堆存場所，推進大寶山、凡口等周邊土壤治理修復(fù)，實行建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量強制調(diào)查評估。完善污染預(yù)警機制，加大對違法排污、挖山、采砂采礦的查處整治力度。

　　加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)力度。深入落實主體功能區(qū)規(guī)劃，完成全市生態(tài)保護紅線劃定工作，嚴(yán)格執(zhí)行林地定額制度。規(guī)劃建設(shè)粵北生態(tài)特別保護區(qū)，著力構(gòu)建廣東北部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)新格局。主動謀劃建設(shè)國家公園。積極創(chuàng)建國家森林城市，豐富植物品種，加強林相改造，由過去較為單一的綠化向美化彩化轉(zhuǎn)變。扎實推進廣東綠色生態(tài)第一市建設(shè)，開展森林撫育60萬畝、碳匯造林5萬畝，新建提升生態(tài)景觀帶93公里，新增森林公園2個、濕地公園1個。

　　推進綠色低碳發(fā)展。探索設(shè)立市綠色發(fā)展基金。加快推進循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保園一期項目建設(shè)。加強綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快節(jié)能新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，促進鋼鐵、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造。強化重點用能單位節(jié)能管理，建立行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度，整體提升全社會能源利用效率。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，推進節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色校園、綠色社區(qū)建設(shè)，增強全民環(huán)保意識。

　　八、著力保障改善民生，提升群眾獲得感

　　滿足人民群眾對美好生活的需求，努力為群眾提供更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更豐富的精神文化生活。

　　推進教育優(yōu)先發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，爭創(chuàng)省推進教育現(xiàn)代化先進市，實現(xiàn)省推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）全覆蓋。積極穩(wěn)妥推進中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革。深化省市共建韶關(guān)學(xué)院，推進大學(xué)科技園建設(shè)，支持高校內(nèi)涵發(fā)展。重視學(xué)前教育安全管理和優(yōu)化布局，加強未成年人思想道德建設(shè)，創(chuàng)建70所文明校園。加快推進韶關(guān)智慧教育項目建設(shè)，培育發(fā)展智慧教育產(chǎn)業(yè)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，爭創(chuàng)省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市。

　　推進健康韶關(guān)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強省衛(wèi)生強市建設(shè)，做好人口計生工作，推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團建設(shè)，擴大縣域醫(yī)療服務(wù)共同體試點。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，用5年時間引進和培養(yǎng)1500名以上基層醫(yī)療衛(wèi)生實用型人才。推行分級診療制度，繼續(xù)擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面。推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的健康養(yǎng)老服務(wù)，試點特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公建民營社會化改革，確保每千名老人擁有35張養(yǎng)老機構(gòu)床位。

　　推進文體事業(yè)發(fā)展。進一步加大資金投入，加強小島片區(qū)文物古跡修繕保護和活化利用，實現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋；系統(tǒng)挖掘梳理紅色文化、工礦文化、丹霞文化、禪宗文化、珠璣文化、客家文化、瑤族文化等歷史文化資源，推出一批研究和活化利用成果，擦亮文化品牌；加大政府購買服務(wù)力度，推出一批群眾喜愛的文化產(chǎn)品，舉辦好南國書香節(jié)、紀(jì)念改革開放40周年系列活動等文化活動。擦亮廣東戶外運動天堂品牌，加強公共體育場地設(shè)施建設(shè)，做好市體育中心項目前期工作，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈。

　　提高社會保障水平。實施積極的就業(yè)政策，大力推動“雙創(chuàng)”，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地建設(shè)，促進異地創(chuàng)業(yè)和務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.8萬人，促進創(chuàng)業(yè)1600人。加強社會保險擴面征繳，兜牢社保民生底線，全面實施全民參保計劃，提高醫(yī)保待遇水平，開展二次醫(yī)療救助。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

　　推動社會治理創(chuàng)新。推進“數(shù)字政府”建設(shè)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)提升社會治理智能化水平。構(gòu)建社會信用體系和市場監(jiān)管體系。發(fā)揮社會組織積極作用。依法及時就地解決群眾合理訴求。筑牢數(shù)字化立體化治安防控體系，開展打黑除惡專項行動，加強“掃黃打非”工作，嚴(yán)厲打擊黃賭毒和盜搶騙等違法犯罪，全面推進全民禁毒工程，建設(shè)“平安韶關(guān)”。加強安全生產(chǎn)管理，推進消防安全“網(wǎng)格化”建設(shè)，加強地質(zhì)災(zāi)害防治，加快實施南水水庫泄洪渠棄渣整治工程，防范重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全，打造一批示范性“放心餐館”“放心藥店”。落實糧食安全政府責(zé)任制。

　　今年市政府重點辦好十件民生實事：1.推進醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2.加強城鄉(xiāng)生活垃圾處理；3.繼續(xù)推進南水供水工程建設(shè)；4.加強保障性住房建設(shè)；5.推進“廁所革命”；6.開展“明廚亮灶”工程；7.推進市區(qū)風(fēng)度書房建設(shè)；8.提供公安便民服務(wù)；9.實施市區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部路燈安裝升級工程；10.建設(shè)氣象科普場所。

　　九、堅持實干導(dǎo)向，打造為民務(wù)實清廉的法治政府

　　打鐵必須自身硬。堅持以實干創(chuàng)業(yè)、結(jié)果說話為工作導(dǎo)向，大興實干之風(fēng)，恪守發(fā)展之責(zé)，提升政府依法履職能力和水平，建設(shè)人民滿意的政府。

　　依法行政，規(guī)范履職行為。自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨委重大決策和部署抓好落實。自覺接受人大及其常委會和人民政協(xié)、新聞輿論、人民群眾的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，加強12345政府服務(wù)熱線建設(shè)，開展“我向市長說句話”網(wǎng)民建言征集活動，積極聽取社會各界的意見建議。健全政府法律顧問工作機制，實施重大行政決策目錄管理。健全部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機制，規(guī)范權(quán)力運行。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，完善行政爭議協(xié)調(diào)化解機制。

　　實干興政，提高執(zhí)行能力。施政之要，貴在落實，重在實干。堅決糾正調(diào)門高、只表態(tài)、不行動、不作為、亂作為、慢作為的不良作風(fēng)，以更強擔(dān)當(dāng)精神履職盡責(zé)。實施市政府系統(tǒng)爭先進位抓落實評價制度，努力形成“比學(xué)趕超、爭先進位”的良好工作局面。建立科學(xué)高效的督查督辦制度，強化工作追責(zé)問責(zé)。健全鼓勵創(chuàng)新、容錯免責(zé)機制，鍛造一支想干事、敢干事、干成事的干部隊伍。

　　從嚴(yán)治政，加強廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，牢記“五個必須”，強化“四個意識”和“四個自信”，開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政“兩個責(zé)任”，堅持不懈貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督制度，將“三重一大”事項納入風(fēng)險和可控性評估管理，推進廉政風(fēng)險防控工作全覆蓋。繼續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題，堅決杜絕“門好進、臉好看、話好聽但事難辦”的現(xiàn)象。充分發(fā)揮審計監(jiān)督和保障作用，加強審計整改工作，堅決糾正年年審、年年一個樣的問題。深化標(biāo)本兼治，加大預(yù)防和懲治腐敗工作力度。

　　各位代表！新時代要有新氣象，新時代要有新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同懷愚公志、共盡精衛(wèi)責(zé)，不忘初心、牢記使命、逐夢前行，實干苦干巧干，為加快韶關(guān)實現(xiàn)振興發(fā)展、創(chuàng)造更加幸福美好未來而努力奮斗！