——2018年1月17日在江門(mén)市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
江門(mén)市市長(zhǎng)劉毅
各位代表：
我代表江門(mén)市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
過(guò)去一年，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，圍繞“興業(yè)惠民、治吏簡(jiǎn)政”，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。全市地區(qū)生產(chǎn)總值2690.25億元，增長(zhǎng)8.1%；一般公共預(yù)算收入222.35億元，增長(zhǎng)10.98%；居民人均可支配收入26600元，增長(zhǎng)9%；“放管服”改革走在全國(guó)前列，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，全面完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大
產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)。大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為重大合作平臺(tái)寫(xiě)入《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。完成粵澳（江門(mén)）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、珠西新材料集聚區(qū)、深江產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)山工業(yè)新城拓展區(qū)、開(kāi)平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)等五大萬(wàn)畝園區(qū)土規(guī)調(diào)整和部分園區(qū)控規(guī)審定工作，啟動(dòng)6250畝土地平整工作。省產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)在三區(qū)四市全覆蓋，連續(xù)6年獲省級(jí)產(chǎn)業(yè)園考評(píng)優(yōu)秀等次。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)，完成工業(yè)技改投資269.6億元，增幅居全省前列。
先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。出臺(tái)“招商引資激勵(lì)政策十二條”、“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，扶持力度是近年來(lái)最大的。引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目109個(gè)、投資額835億元，與正威集團(tuán)簽署投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議，東風(fēng)新能源商用車(chē)、電機(jī)產(chǎn)業(yè)城、優(yōu)美科新能源材料、海目星激光科技、任達(dá)集團(tuán)、華津精密金屬、海亮二期等一批投資超10億元重大項(xiàng)目落戶(hù)。無(wú)限極、大長(zhǎng)江、江粉磁材3家制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超百億元。珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)指標(biāo)完成進(jìn)度位居全省前列，裝備制造業(yè)投資和增加值分別占全市工業(yè)投資和規(guī)上工業(yè)增加值39.6%和29.5%。
服務(wù)業(yè)勢(shì)頭良好。金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，兩家企業(yè)成功在上交所掛牌上市，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)在上交所上市“零”的突破，目前全市在境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)到20家。江門(mén)企業(yè)共協(xié)議吸收澳門(mén)金融機(jī)構(gòu)資金67億元人民幣，拓展了融資渠道，降低了融資成本。市屬交通建設(shè)和城市建設(shè)兩大集團(tuán)公司揭牌成立，江門(mén)農(nóng)商銀行組建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。舉辦第三屆世界廣府人懇親大會(huì)暨2017中國(guó)僑都（江門(mén)）華人嘉年華，全國(guó)第9個(gè)、省首個(gè)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織可持續(xù)發(fā)展觀測(cè)點(diǎn)落戶(hù)江門(mén)，赤坎古鎮(zhèn)華僑文化旅游項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。商貿(mào)會(huì)展物流業(yè)加快發(fā)展，珠西國(guó)際會(huì)展中心投入使用，舉辦了第十六屆廣東教育裝備展覽會(huì)暨第二屆江門(mén)臺(tái)灣教育裝備展覽會(huì)等一批展會(huì)，普洛斯江門(mén)（鶴山）物流園開(kāi)園，世界500強(qiáng)美國(guó)安博物流項(xiàng)目簽約。全市接待游客5724.4萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)492.5億元，分別增長(zhǎng)13.7%和20.1%；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1385.2億元，增長(zhǎng)9.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1279.6億元，增長(zhǎng)10.4%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新增省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品36個(gè)、省農(nóng)業(yè)類(lèi)名牌產(chǎn)品11個(gè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、區(qū)域公共品牌核心企業(yè)6家和市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，培育農(nóng)業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家。恩平市成為首批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建單位，新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)園成功進(jìn)入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行列，臺(tái)山中國(guó)農(nóng)業(yè)公園通過(guò)創(chuàng)建驗(yàn)收。建成22.4萬(wàn)畝和新建20.17萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。榮獲全省耕地保護(hù)考核綜合一等獎(jiǎng)。列入第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點(diǎn)單位，在全省率先建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品溯源信息平臺(tái)，同步推進(jìn)創(chuàng)建省食品安全示范城市，是全省唯一一個(gè)同步開(kāi)展“雙安雙創(chuàng)”的城市。順利完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主體工作。農(nóng)村綜合改革不斷深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)94.71%，走在全省前列；新會(huì)區(qū)國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、鶴山市國(guó)家級(jí)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)等工作扎實(shí)開(kāi)展。加強(qiáng)“三防”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效防御“天鴿”、“帕卡”雙臺(tái)風(fēng)襲擊，災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作順利開(kāi)展。
二、改革創(chuàng)新步伐加快
“去降補(bǔ)”成效顯著。完成國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組工作，商品房庫(kù)存消化周期控制在合理區(qū)間，政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)有效。實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十二條”，為企業(yè)減負(fù)98.9億元�！把a(bǔ)短板”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資634.9億元，為年度投資計(jì)劃的107.8%，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資完成1774.8億元、增長(zhǎng)16.9%。其中，交通大會(huì)戰(zhàn)投資161.6億元，增長(zhǎng)20.7%。廣中江高速二期、江門(mén)大道五邑路以北輔道、迎賓西路主線(xiàn)、勝利南路延長(zhǎng)線(xiàn)、連海路一期、禮睦路擴(kuò)建等21個(gè)交通項(xiàng)目建成通車(chē)，珠西綜合交通樞紐江門(mén)站、開(kāi)春高速、佛開(kāi)高速南段擴(kuò)建、開(kāi)陽(yáng)高速擴(kuò)建、江門(mén)大道南（西線(xiàn)）等42個(gè)交通項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，中開(kāi)高速、高恩高速加快建設(shè)。改造國(guó)、省道65.44公里，東部三區(qū)一市建成83個(gè)公交候車(chē)亭。江順大橋獲中國(guó)“魯班獎(jiǎng)”。
“放管服”大膽先行。在全國(guó)率先實(shí)施企業(yè)“十五證合一”和個(gè)體戶(hù)“五證整合”改革，實(shí)現(xiàn)商事主體全覆蓋，新登記市場(chǎng)主體6.4萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng)歷年新高，全市市場(chǎng)主體總量突破30萬(wàn)戶(hù)。在全省首批開(kāi)通粵港澳銀政直通車(chē)服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)港澳商事登記離岸受理及遠(yuǎn)程辦理。在珠三角地級(jí)市率先實(shí)施“證照分離”改革。積極推進(jìn)清單制、承諾制、委托制改革，在全省地級(jí)市率先實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)行政許可審批“申請(qǐng)人承諾制”試點(diǎn)改革；在全省率先開(kāi)展縣級(jí)跨部門(mén)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”聯(lián)合抽查；率先實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管“兩個(gè)全覆蓋”；率先實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“先證后核”；率先推行投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，政府投資項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)試行，企業(yè)投資項(xiàng)目在“1+6”園區(qū)試點(diǎn)推行。分兩批下放或委托各市（區(qū)）行使市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限219項(xiàng)，向蓬江、江海兩區(qū)下放土地收儲(chǔ)權(quán)限。建立了市招商引資和工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)兩個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施招商引資項(xiàng)目代辦制。江門(mén)海關(guān)出口和進(jìn)口通關(guān)效率分別在全國(guó)排第2和第8。蓬江區(qū)法人“一門(mén)式”改革獲評(píng)“中國(guó)十大民生決策”獎(jiǎng)項(xiàng)。
創(chuàng)新發(fā)展成績(jī)突出。扎實(shí)推進(jìn)珠三角（江門(mén)）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)741家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)238家，均比上年翻了一番；規(guī)模以上和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率分別達(dá)到43%和100%，達(dá)到和超過(guò)省定目標(biāo)。“小微雙創(chuàng)”示范工作扎實(shí)推進(jìn)。科技企業(yè)孵化器達(dá)21家，眾創(chuàng)空間達(dá)24家，均實(shí)現(xiàn)倍增。累計(jì)培育2078家科技型小微企業(yè)。江門(mén)高新區(qū)在全國(guó)綜合排名上升了13位，獲評(píng)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)”。臺(tái)山市通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市考核驗(yàn)收。擁有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)1家、實(shí)現(xiàn)“零”的突破，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)26家。全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)38.2%。實(shí)施“人才強(qiáng)市十四條”，新建院士工作站4個(gè)，目前全市已增加到7個(gè)；全國(guó)博士后創(chuàng)新（江門(mén)）示范中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)院士1人、博士后15人、博士87人、碩士758人；高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達(dá)1.5萬(wàn)人，高技能人才連續(xù)6年每年增加萬(wàn)人以上，總數(shù)達(dá)12.6萬(wàn)人；江門(mén)“人才島”首期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。五邑大學(xué)列入廣東省高水平理工科大學(xué)創(chuàng)建單位。成功獲批創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，制定修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)。新增商標(biāo)注冊(cè)7000多件，創(chuàng)歷年新高。
三、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
環(huán)境整治力度空前。全面落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作，170件交辦信訪(fǎng)舉報(bào)案件全部辦結(jié)。高規(guī)格成立江門(mén)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，加強(qiáng)市環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法力量，強(qiáng)化蓬江區(qū)、江海區(qū)的環(huán)保管理體制。在全省率先推行市縣鎮(zhèn)村四級(jí)河長(zhǎng)制，天沙河、杜阮河、麻園河和會(huì)城河黑臭水體整治初見(jiàn)成效，龍溪河和紫水河消除重度黑臭；主城區(qū)西江沿岸煙囪基本拆除，淘汰高污染燃料鍋爐349臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)8394輛，超額完成省下達(dá)的任務(wù)；關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)618家、提升整治296家、加強(qiáng)監(jiān)管263家；城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到92.56%。國(guó)家海洋督察整改工作進(jìn)展順利。
城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加快編制《江門(mén)市城市總體規(guī)劃（2017—2035）》，優(yōu)化城市空間布局。完成《銀湖灣濱海新城概念規(guī)劃》編制和啟動(dòng)區(qū)的劃定，加快推進(jìn)江門(mén)大道南（西線(xiàn)）、銀洲湖高速等基礎(chǔ)設(shè)施和首批旅游項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)城市沿江向海發(fā)展。啟動(dòng)江門(mén)市綜合交通一體化規(guī)劃修編。制定城市品質(zhì)提升計(jì)劃，完成華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城啟動(dòng)區(qū)、禮東片區(qū)、江會(huì)路片區(qū)、萬(wàn)畝園區(qū)啟動(dòng)區(qū)、濱海新城啟動(dòng)區(qū)局部區(qū)域的控規(guī)覆蓋，加快濱江新區(qū)、科創(chuàng)新城、樞紐新城、珠西物流產(chǎn)業(yè)新城等城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
人居環(huán)境日益優(yōu)化。順利通過(guò)全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)復(fù)查，3鎮(zhèn)村3單位1學(xué)校獲全國(guó)精神文明建設(shè)表彰，鶴山市獲評(píng)省文明城市，臺(tái)山市、恩平市分別列入全國(guó)、省文明城市提名城市。蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)入選“全國(guó)特色小鎮(zhèn)”。投入8.72億元開(kāi)展農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，累計(jì)完成自然村綜合整治4104條，占全市20戶(hù)以上自然村總數(shù)的46.65%。全市農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)99.4%，在全省首創(chuàng)鎮(zhèn)村生活污水設(shè)施建設(shè)“整縣打包、整市推進(jìn)”P(pán)PP實(shí)施模式。投入12.43億元開(kāi)展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，全面完成192條中心村電網(wǎng)改造任務(wù)。完成碳匯林工程1.49萬(wàn)畝，建成生態(tài)景觀林帶90.5公里、鄉(xiāng)村綠化美化點(diǎn)137個(gè)，新增森林公園14處。新會(huì)區(qū)崖門(mén)鎮(zhèn)、臺(tái)山市川島鎮(zhèn)、恩平市那吉鎮(zhèn)和大田鎮(zhèn)被認(rèn)定為“廣東省森林小鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)海灣紅樹(shù)林濕地公園獲批為國(guó)家濕地公園試點(diǎn)，建成5個(gè)鎮(zhèn)街公園，新建改建154個(gè)村居公園，新建慢行系統(tǒng)和城鄉(xiāng)綠廊145公里。深茂鐵路江門(mén)至茂名段建設(shè)全球首例高鐵拱形全封閉聲屏障，保護(hù)小鳥(niǎo)天堂景區(qū)生態(tài)。
四、民生保障水平提升
持續(xù)加大民生投入。全市各級(jí)財(cái)政投入民生227.8億元，增長(zhǎng)15.3%，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，增進(jìn)民生福祉。十件民生實(shí)事順利完成，榮獲“中國(guó)全面小康特別貢獻(xiàn)城市”獎(jiǎng)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。17家義務(wù)教育“三二一”工程的學(xué)校已有5家建成并投入使用，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位9720個(gè)。16個(gè)緊密型“醫(yī)聯(lián)體”試點(diǎn)分院已有12個(gè)基本達(dá)標(biāo)或完工，對(duì)符合條件的困難群眾醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行醫(yī)療保障兜底，100%提供全額資助。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.82萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3.28萬(wàn)人。全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)99.97%、98.92%。2家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)獲頒“全國(guó)敬老文明號(hào)”。新建29家殘疾人社區(qū)康園中心。江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院接受省級(jí)示范校工作驗(yàn)收；設(shè)立廣東江門(mén)中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院并已招生；啟動(dòng)廣東江門(mén)幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校創(chuàng)建工作，新校區(qū)開(kāi)工建設(shè)。創(chuàng)建首個(gè)省級(jí)僑鄉(xiāng)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，臺(tái)山市海絲史跡考古遺址公園成為廣東首個(gè)列入國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單的項(xiàng)目。舉辦2017年南粵古驛道定向大賽（臺(tái)山�？诓赫荆⑹ 拔幕妥匀贿z產(chǎn)日”系列活動(dòng)。
社會(huì)建設(shè)力度加大�！傲�(xiàng)民生改革”成效明顯，沒(méi)有一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)和一個(gè)家庭因?qū)W致貧，戶(hù)籍人口家庭醫(yī)生簽約率達(dá)50.7%，全面推進(jìn)居民身份證異地辦理、無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)。村委會(huì)年集體可支配收入全部達(dá)到18萬(wàn)元以上，5000名重點(diǎn)幫扶對(duì)象實(shí)現(xiàn)脫貧，重點(diǎn)幫扶對(duì)象100%實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。六項(xiàng)底線(xiàn)民生保障水平進(jìn)一步提升，新增解決14.1萬(wàn)人農(nóng)村飲水問(wèn)題。超額完成省下達(dá)的棚戶(hù)區(qū)新開(kāi)工和公租房分配任務(wù)，提前一年全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。建立復(fù)退軍人服務(wù)體系，提高義務(wù)兵優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真解決群眾信訪(fǎng)訴求，圓滿(mǎn)完成黨的十九大等一系列重大節(jié)點(diǎn)時(shí)段維穩(wěn)安保工作，恩平市如期摘除“制毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”帽子，全市刑事治安警情比上年下降15%，刑事立案下降22.9%，社會(huì)治安持續(xù)向好。各類(lèi)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)持續(xù)下降，事故起數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)下降。
此外，全面啟動(dòng)對(duì)口廣西壯族自治區(qū)崇左市扶貧協(xié)作工作；與黑龍江省七臺(tái)河市建立對(duì)口合作關(guān)系。外事、港澳、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、雙擁、人防、打私、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、新聞、出版、檔案、地方志、氣象、紅十字會(huì)、應(yīng)急等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
五、政府建設(shè)不斷加強(qiáng)
加強(qiáng)市政府黨組建設(shè)，制定實(shí)施《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共江門(mén)市委關(guān)于加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督管理構(gòu)建良好政治生態(tài)的工作意見(jiàn)〉的意見(jiàn)》《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九大精神推進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)的工作意見(jiàn)》。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，市本級(jí)財(cái)政撥款行政事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)支出下降8.2%。抓緊政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)審計(jì)工作，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。
自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案滿(mǎn)意率均達(dá)100%�！捌呶濉逼辗ㄒ�(guī)劃全面實(shí)施，市政府常務(wù)會(huì)議平均每季度學(xué)法一次，全市制定2部地方性法規(guī)、1部政府規(guī)章，完成對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件的清理工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率提高，市本級(jí)和7個(gè)市（區(qū)）、72個(gè)鎮(zhèn)（街）獲評(píng)省級(jí)法治創(chuàng)建先進(jìn)單位�；緦�(shí)現(xiàn)轄區(qū)公共資源交易流程（事項(xiàng)）電子化。政府決策的民主化、科學(xué)化、法治化水平進(jìn)一步提高。
各位代表，過(guò)去一年是新一屆政府的開(kāi)局之年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的顯著成績(jī)，是我們緊緊依靠市委的領(lǐng)導(dǎo)，在市人大、市政協(xié)的大力支持和港澳臺(tái)同胞、海外僑胞的關(guān)心幫助下，全市人民、海內(nèi)外投資者建設(shè)者以及駐江門(mén)軍警部隊(duì)共同努力的結(jié)果！在此，向所有參與、支持和關(guān)心江門(mén)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒看到，江門(mén)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著不少短板，進(jìn)入了新時(shí)代，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題尤為突出：經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、發(fā)展質(zhì)量不高，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力弱，和珠三角核心區(qū)域相比，我市東部經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)和東西部發(fā)展差距大的問(wèn)題同時(shí)并存；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；全市城市基礎(chǔ)設(shè)施投入少，管理水平低，“臟亂差”問(wèn)題比較突出；大氣污染防治、黑臭水體治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻；針對(duì)困難群眾和特殊群體的公共服務(wù)供給水平需要進(jìn)一步提升；一些單位和干部不敢擔(dān)當(dāng)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多、效率不高，“跟不上、慢半拍”，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力的措施予以解決。
