——2018年1月8日鷹潭市第九屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 于秀明

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　剛剛過去的一年，我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民”工作方針，按照市委“全域一體、改革創(chuàng)新、優(yōu)化生態(tài)、小市大為”總體要求，扎實推進世界銅都、中華道都、智慧新城建設(shè)，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成了市九屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　——經(jīng)濟運行穩(wěn)健。預(yù)計完成生產(chǎn)總值820億元、增長8.6%左右，財政總收入127.7億元、增長9.3%，一般公共預(yù)算收入75.2億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資685.7億元、增長13.5%，社會消費品零售總額 208億元、增長12.3%。

　　——發(fā)展質(zhì)量提高。稅收收入占財政總收入比重達85.8%，提高7.7個百分點。市屬工業(yè)增加值占比達67.9%，提高1.7個百分點。新增高新技術(shù)企業(yè)30家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值108.35億元、增長15%。城鎮(zhèn)化率達58.95%，提高1.5個百分點。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.1萬畝，糧食總產(chǎn)73萬噸，實現(xiàn)“十四連豐”。

　　——創(chuàng)新活力增強。人才強市戰(zhàn)略深入實施，7家院士工作站掛牌成立，成功申報第一批省級服務(wù)支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，新增各類科技創(chuàng)新平臺20家，全社會研發(fā)投入占GDP比重4%左右，科技進步貢獻率57%。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃開展，電子商務(wù)交易額達560億元、增長40%，新增省級電商企業(yè)38家。

　　——民生福祉提升。民生支出90.5億元，增長2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31678元、增長8.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入14739元、增長8.9%，各項民生實事完成年度任務(wù)，群眾生活水平進一步改善。

　　一年來，主要抓了以下工作：

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新驅(qū)動，智慧新城初具雛形。新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范基地落戶我市，移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共服務(wù)平臺、產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用全國領(lǐng)跑，建成國內(nèi)首個三張NB-IoT網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋的城市，榮獲2017年國際智慧城市建設(shè)成果獎、中國智慧城市創(chuàng)新獎。與中國信通院、華為、中興、浪潮等院企簽訂46項戰(zhàn)略合作協(xié)議，現(xiàn)有物聯(lián)網(wǎng)制造企業(yè)31家。移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園開園運營，建成中國信通院泰爾物聯(lián)網(wǎng)研究中心、NB-IoT開放實驗室等公共服務(wù)平臺，移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聚集了168家物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)，孵化產(chǎn)品48種。全球第一個萬量級單項NB-IoT商用項目落地鷹潭，成為全國首個主城區(qū)全部實現(xiàn)“多表合一”智能抄表和一單式繳費的設(shè)區(qū)市。完成12萬塊水表、6400盞路燈、1400個停車位等一批NB-IoT規(guī)模化應(yīng)用，移動物聯(lián)網(wǎng)連接總數(shù)超過8萬個。智慧黨建、智慧市場監(jiān)管、國土地質(zhì)災(zāi)害、智慧旅游初步建成全省領(lǐng)先的現(xiàn)代管理新模式，全市61%的政府部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。共享單車、銀聯(lián)云閃付、智能公交、智慧加油站、智慧充電樁等惠民服務(wù)示范應(yīng)用相繼建成，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”框架基本形成，百姓體驗感明顯增強。

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)型升級，世界銅都建設(shè)縱深發(fā)力�！鞍宋灰惑w”銅產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，編制世界銅都發(fā)展規(guī)劃，實施紅旗銅業(yè)三期、博遠金屬等22個銅精深加工項目，貴冶、三川、江南銅業(yè)、廣信銅業(yè)等4家企業(yè)獲批國家、省級智能制造示范企業(yè)，引進中臻銅業(yè)、一朵花銅線燈等一批銅精深加工項目，與北京有色金屬研究總院、江銅集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，新增3家省級銅產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心，國內(nèi)唯一一家國家級銅檢中心正式掛牌。銅現(xiàn)貨貿(mào)易額和銅期貨交割倉庫業(yè)務(wù)量持續(xù)增長，電解銅、銅材產(chǎn)量分別增長15.8%、9%，銅精深加工占比達43%、提高2個百分點，銅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3400億元、增長9%。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房45.7萬平方米，形成銅合金材料、貴溪銅及銅加工、水工、眼鏡等4個省級重點產(chǎn)業(yè)集群。市現(xiàn)代物流園成為全省首個全國示范物流園區(qū)。

　　（三）彰顯特色，中華道都知名度加速提升。啟動《鷹潭市中華道都建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2020）》編制，大上清宮遺址保護性設(shè)施建設(shè)工程獲國家文物局立項批復(fù)，《龍虎山道教文獻集成》完成大綱編撰，舉辦第九屆海峽兩岸道文化交流論壇、首屆中華道家養(yǎng)生學(xué)術(shù)交流會、對話老子書畫精品展等大型活動，提升了我市道文化知名度和影響力。旅游“雙創(chuàng)”工作穩(wěn)步推進，“1+3+N”旅游綜合體制改革取得重大突破，舉辦 2017中國（鷹潭）全域旅游高峰論壇、心學(xué)之源暨象山書院建院830周年高端論壇、華泉小村國際文化藝術(shù)節(jié)和金足跡旅游盛典，直升機運營基地開通低空觀光游覽，旅游“廁所革命”三年行動計劃超額完成，花語世界二期基本建成，白鶴湖景區(qū)、貴塘沿線鄉(xiāng)村旅游、錦江古鎮(zhèn)等重點旅游項目加速推進，青茅境景區(qū)入選全省首批森林體驗基地，上清古鎮(zhèn)獲批省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，靈溪小鎮(zhèn)獲批省4A級鄉(xiāng)村旅游點，鷹潭入選全國森林旅游示范市，被央視《魅力中國城—2017中國旅游盛典》授予“魅力城市”稱號。全市接待國內(nèi)游客、旅游總收入分別增長21.5%、28.7%。

　�。ㄋ模�奮力攻堅，發(fā)展內(nèi)生動力不斷釋放。余江縣宅改908個試點自然村已驗收752個，退出宅基地28851宗3961畝，退出宅基地復(fù)墾693畝，得到了省委、省政府和國土資源部的充分肯定。全域推開農(nóng)村宅基地管理試點，1016個試點村退出宅基地11301宗1624畝。國有農(nóng)墾土地使用權(quán)確權(quán)和發(fā)證率達90%，全國農(nóng)墾現(xiàn)場推進會在我市召開。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作在全省首個完成全域驗收，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點有序推進，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包土地總面積的40%，新增各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體310家�！叭�去一降一補”取得新成效，降成本優(yōu)環(huán)境行動累計為企業(yè)減負(fù)25.6億元，鷹潭高新區(qū)直供電交易改革試點穩(wěn)步推進，全市商品房總庫存量和住宅庫存去化時間分別降為17個月、9個月�！半p隨機一公開”深入推進，市本級行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，全國、全省機構(gòu)編制“雙試點”全面啟動，市縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單實現(xiàn)“全覆蓋”�；I建了交建投集團、鷹旅集團公司，理順了白鶴湖示范區(qū)、物流、招商工作體制，推進了衛(wèi)計等綜合執(zhí)法體制改革。設(shè)立全域發(fā)展引導(dǎo)基金，新增“新三板、四板”掛牌展示企業(yè)10家、150家。舉辦北京、深圳電子信息暨物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)推介會等10余場重大招商活動，全市引進省外2000萬元以上項目實際進資348億元、增長10%，實際利用外資2.88億美元、增長9%。外貿(mào)出口58.45億元、增長9.43%，連續(xù)八年被評為中國外貿(mào)百強城市。

　�。ㄎ澹┨嵘�品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)調(diào)推進�！耳椞妒谐青l(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2030）》及“多規(guī)合一”編制完成，320國道月湖段拓寬、環(huán)城東路延伸、林蔭西路綜合改造、龍虎山北路延伸、市中心廣場人防工程除險加固、環(huán)行綠道沿江騎行公園等項目竣工，院里路貫通、一江兩岸城市景觀亮化提升、信江北路綠化提升等項目春節(jié)前建成，余信貴大橋、余信貴大道、小街小巷改造等項目加速推進。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，戶外廣告（店牌店招）、鐵路沿線環(huán)境、校園周邊環(huán)境、建筑垃圾清理等專項整治成效明顯，城市水體整治有序?qū)嵤�。新農(nóng)村建設(shè)“三年掃一遍”開局順利，建成了1185個新農(nóng)村建設(shè)村點，重點打造了9條示范線、10個示范片、14個示范點，實現(xiàn)省市級貧困村和宅改村點新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋。完成通自然村公路400公里、危橋改造25座、道路安保工程100公里。塘灣清溪小鎮(zhèn)、中童眼鏡小鎮(zhèn)列為省級第一批特色小鎮(zhèn)。

　�。�六）持續(xù)發(fā)力，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。國家城鄉(xiāng)生活垃圾第三方治理試點全面鋪開，建成智能垃圾驛站420個，垃圾焚燒發(fā)電廠一期點火投產(chǎn)。實施大氣、水、土壤污染防治計劃，深入開展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動和“清河行動”，禁養(yǎng)區(qū)88家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部關(guān)停拆除，病死畜禽無害化處理中心投入運行，建成貴冶周邊重點區(qū)域重金屬污染治理二期項目，完成人工造林2.74萬畝。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率85%，PM10濃度全省最低，水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率100%，主要河流斷面Ⅱ—Ⅲ類水質(zhì)達標(biāo)率100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，是全省唯一重點斷面沒有出現(xiàn)劣V類水質(zhì)的設(shè)區(qū)市。貴溪成功創(chuàng)建國家園林城市，貴溪國家森林公園入選“中國森林氧吧”

　　（七）提標(biāo)擴面，百姓幸福指數(shù)明顯增強。脫貧攻堅縱深推進，整合財政涉農(nóng)扶貧資金5.24億元，在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)分類的基礎(chǔ)上，建立了“基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、二次補償、商業(yè)補充保險、民政醫(yī)療救助”五道保障線，產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)全覆蓋，安居扶貧2016年度2413戶任務(wù)全部完成，退出省級貧困村6個、市級貧困村7個、貧困人口5751人，貧困發(fā)生率由年初的1.93%下降到1.29%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2.54萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.55萬人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合工作全面完成，實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月530元、305元。棚戶區(qū)改造2016年3267戶任務(wù)全部完成，2017年4183戶全部開工，建成保障性住房359套，新推出公共租賃住房1787套。市師范附小新校區(qū)、市二中北校區(qū)、人民醫(yī)院信江分院投入使用，高新區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估認(rèn)定。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，城市公立醫(yī)院改革住院次均費用下降95元，藥占比下降3個百分點。市區(qū)更新啟用70臺新能源純電動公交車。舉辦市第八屆運動會暨第二屆體育文化節(jié)、全國古典式摔跤青年錦標(biāo)賽，許哲怡獲得我市歷史上首枚全運會金牌。舉辦全國雕刻職業(yè)技能競賽總決賽。我市榮獲全國唯一的“中國微詩城”稱號。樟坪畬族鄉(xiāng)被評為全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范區(qū)。程永林同志榮獲全國公安系統(tǒng)一級英雄模范。平安法治鷹潭建設(shè)扎實推進，妥善解決了房地產(chǎn)等領(lǐng)域歷史遺留問題，道路交通秩序、交通安全、治超等整治工作扎實推進，有效處置了“5·15”等交通事故，建立了拖欠農(nóng)民工工資系統(tǒng)性治理工作機制，安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢平穩(wěn)，防汛工作取得全面勝利，社會保持和諧安定，我市再次榮獲全省“平安杯”。

　　一年來，我們堅持以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機，著力加強政府自身建設(shè)。“放管服”改革持續(xù)推進，推行“最多跑一次”和“一次不跑”改革，建立重大項目綠色通道，減證便民實現(xiàn)“二十八證合一”，取消和調(diào)整市本級行政權(quán)力事項82項，行政效能和服務(wù)水平進一步提高。法治政府建設(shè)不斷加強，辦理人大代表建議140件、政協(xié)提案248件，滿意率均為100%。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，政府廉政建設(shè)不斷加強。

　　各位代表，一年來的成績和進步來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市人民攻堅克難、砥礪奮進的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持、鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上貢獻智慧、付出心血和汗水的全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐鷹單位、人民解放軍、武警部隊官兵和離退休老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　需要向代表說明的是，受經(jīng)濟下行壓力等因素影響，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)略低于預(yù)期目標(biāo)，市婦幼保健新院等項目滯后時序進度。同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，經(jīng)濟總量仍然偏小，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠，新舊動能轉(zhuǎn)換還需更大努力。城市功能設(shè)施欠賬較多，中心城區(qū)能級不高、輻射帶動能力不強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平有待提升。農(nóng)村、民生等領(lǐng)域短板較為明顯，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)與群眾期待還有差距，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收渠道不多。轉(zhuǎn)變政府職能、干部運用新理念推動發(fā)展的能力有待增強，少數(shù)部門和工作人員不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}仍然存在。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。