——2018年1月4日在濱州市第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 崔洪剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)一系列新情況、新問(wèn)題、新要求、新考驗(yàn)，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，旗幟鮮明講政治，撲下身子抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成效。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2680億元、增長(zhǎng)5.5%；一般公共預(yù)算收入226.1億元、增長(zhǎng)5.4%，其中稅收收入171.5億元、增長(zhǎng)11.8%，稅收占比75.9%、提高3.7個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口總額突破百億美元大關(guān)、增長(zhǎng)12.6%；糧食總產(chǎn)量355.6萬(wàn)噸、增長(zhǎng)16.1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8%。
�。ㄒ唬┲廴�、攻堅(jiān)克難，完成宏觀調(diào)控任務(wù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。2017年，我們面臨鋼鐵去產(chǎn)能、清理整頓電解鋁、煤炭消費(fèi)壓減、錯(cuò)峰生產(chǎn)等硬任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大壓力。近年來(lái)，我們主動(dòng)整改鋼鐵、電解鋁發(fā)展中存在的問(wèn)題，為清理整頓工作贏得了主動(dòng)。一年來(lái)，全市各級(jí)講大局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，行動(dòng)堅(jiān)決，完成了省定鋼鐵、電解鋁壓減關(guān)停任務(wù)，基本完成了煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)，對(duì)6類、226家企業(yè)實(shí)施了錯(cuò)峰生產(chǎn)。同時(shí)，加快推進(jìn)省委、省政府“1+5”重點(diǎn)工作，持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，千方百計(jì)為企業(yè)提供服務(wù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破8000億元，增長(zhǎng)13%以上，占到全市規(guī)模以上工業(yè)的80%以上，真正成為了支撐濱州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”。財(cái)政消化歷年積存問(wèn)題13.4億元，同口徑增長(zhǎng)可達(dá)11.6%。北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入突破15億元，惠民縣、陽(yáng)信縣超過(guò)10億元，實(shí)現(xiàn)了地方財(cái)政收入的歷史性跨越。各項(xiàng)調(diào)控任務(wù)的完成，不僅化解了長(zhǎng)期積累的歷史問(wèn)題，而且改善了加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的宏觀環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ǘ⿹屪C(jī)遇、積極爭(zhēng)取，集中辦成了一批事關(guān)濱州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。濱州港國(guó)家一類開(kāi)放口岸，2017年12月正式獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了濱州對(duì)外開(kāi)放的歷史性跨越；濱州海事處撤處設(shè)局，海域管轄面積由300平方公里擴(kuò)大到1500平方公里，實(shí)現(xiàn)了對(duì)濱州港的海事管轄全覆蓋，解決了港口和航運(yùn)發(fā)展的瓶頸制約。我市被列入全省高端石化產(chǎn)業(yè)“一基地四區(qū)”規(guī)劃，為化工產(chǎn)業(yè)高端集約發(fā)展創(chuàng)造了新條件。陽(yáng)信德大鐵路至魏橋工業(yè)園專用線主線貫通；膠濟(jì)線接軌至鄒平貨運(yùn)鐵路正式開(kāi)工。濱州黃河四橋工可報(bào)告獲得國(guó)家黃委批復(fù)。高端鋁產(chǎn)業(yè)集群被科技部納入2017年度國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。這些大事的集中推進(jìn)，奠定了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，積蓄了追趕超越的后勁。
�。ㄈ┚珳�(zhǔn)發(fā)力、創(chuàng)新實(shí)干，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了新突破。糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了“濱州模式”，全國(guó)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在濱州召開(kāi)，我市被授予“全國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市”。提前一年半完成旱廁改造62.5萬(wàn)戶，在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋；天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”鋪設(shè)燃?xì)庵鞴艿?17公里，80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接通了天然氣；煤改氣（電）完成7.5萬(wàn)戶，完成省定任務(wù)的136%。全省節(jié)水灌溉現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，節(jié)水灌溉面積達(dá)到57.8萬(wàn)畝。強(qiáng)化政策措施配套，秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)“零點(diǎn)火”。全長(zhǎng)19.5公里的東北外環(huán)一期工程竣工通車，極大緩解了205國(guó)道城北段交通壓力。濱州大劇院竣工投用。市人民醫(yī)院西院區(qū)、婦幼保健院和中醫(yī)院新院奠基開(kāi)工。面對(duì)困難、壓力，堅(jiān)持實(shí)干興市，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)共識(shí)，提升了濱州在全省乃至全國(guó)的影響力、知名度。
�。ㄋ模┥罨母�、擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步釋放了發(fā)展活力。持續(xù)推進(jìn)放管服改革，公布了第一批29項(xiàng)“零跑腿”和210項(xiàng)“只跑一次”事項(xiàng)，取消、停征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金45項(xiàng)，市場(chǎng)主體達(dá)到25.8萬(wàn)戶、增長(zhǎng)11.8%。設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金15支、62.6億元，整體規(guī)模和運(yùn)營(yíng)管理水平進(jìn)入全省前列。動(dòng)產(chǎn)抵押和股權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資工作全省領(lǐng)先。不動(dòng)產(chǎn)登記與房產(chǎn)交易實(shí)現(xiàn)一體化辦理。公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。學(xué)校去行政化和校長(zhǎng)職級(jí)制改革全部完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)全面推開(kāi)。在全國(guó)首創(chuàng)法治政府建設(shè)目標(biāo)管理系統(tǒng)，市縣兩級(jí)行政執(zhí)法體制改革順利完成，“一村一法律顧問(wèn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。濱州工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心上線運(yùn)行，京東黃河三角洲云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地一期部分主體完工，華為大數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，建設(shè)電商公共服務(wù)中心27個(gè)、村鎮(zhèn)服務(wù)站點(diǎn)2091個(gè)，交易額1700億元、增長(zhǎng)30.5%。新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)到30家。積極參與“一帶一路”建設(shè)，370家企業(yè)與沿線40多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了經(jīng)貿(mào)合作。隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，激發(fā)了濱州發(fā)展的活力和動(dòng)力，拓展了參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的廣度和深度。
（五）強(qiáng)化整改、協(xié)調(diào)推進(jìn)，五場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了顯著成效。堅(jiān)決改善生態(tài)環(huán)境，中央、省環(huán)保督察和環(huán)保部大氣污染防治強(qiáng)化督查、巡查交辦問(wèn)題全部辦結(jié)，二氧化硫、PM10、PM2.5平均濃度明顯下降；全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)推進(jìn)“清河行動(dòng)”，6個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)。迎接國(guó)務(wù)院海洋督察，通過(guò)國(guó)家土地督察。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，投入專項(xiàng)資金2.2億元、實(shí)施項(xiàng)目156個(gè)，1.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。積極防控金融風(fēng)險(xiǎn)，成功舉辦第四屆資本對(duì)接大會(huì)，簽訂項(xiàng)目2883個(gè)，簽約金額1356億元；博興先達(dá)股份主板上市，全市5家企業(yè)“新三板”掛牌，16家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌；深入開(kāi)展“增信貸、降不良、打逃債”行動(dòng)，立案打擊逃廢銀行債務(wù)59起。退役士兵安置和權(quán)益保障按期完成“清零”；圓滿完成十九大安保任務(wù)，魯冀界榮烏高速濱州公安檢查站等集體和個(gè)人受到省委、省政府表彰。順利通過(guò)省安全生產(chǎn)巡查，安全生產(chǎn)考核居全省前列，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。面對(duì)五場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們直面困難，迎難而上，經(jīng)受住了考驗(yàn)，進(jìn)一步提振了信心。
�。┘哟笸度�、改善民生，實(shí)打?qū)嵉貫槿罕娹k實(shí)事、辦好事。一般公共預(yù)算民生支出263.7億元，占財(cái)政支出的80.1%，成功入選“2017中國(guó)地級(jí)市民生發(fā)展100強(qiáng)”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化5.9萬(wàn)人、城中村城邊村原有居民市民化5萬(wàn)人。完成解決“大班額”項(xiàng)目363個(gè)、“全面改薄”71個(gè)、“足球進(jìn)校園”67個(gè)，新建、改擴(kuò)建幼兒園50處；我市被確定為全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。居民醫(yī)療保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由420元、45元提高到450元、50元；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月500元、315元提高到525元、350元。棚戶區(qū)改造新開(kāi)工1.1萬(wàn)戶、建成9652戶，完成省定任務(wù)的101%、180%；治理城市違建563.6萬(wàn)平方米，完成老城區(qū)28個(gè)道路路口拓寬。美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到63%，列全省第3位。西王社區(qū)入選首批“全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位”。城市規(guī)劃展示館完成升級(jí)改造。《濱州通史》出版發(fā)行。在十三屆全運(yùn)會(huì)上取得歷史最好成績(jī)，魏橋、京博、龍福3家企業(yè)冠名乒超球隊(duì)。以人民為中心的發(fā)展思想在各級(jí)干部中牢固樹(shù)立，在社會(huì)發(fā)展中進(jìn)一步體現(xiàn)。
�。ㄆ撸┮婪穆�、擔(dān)當(dāng)作為，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺(jué)肩負(fù)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，牢固樹(shù)立了“四個(gè)意識(shí)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，作風(fēng)建設(shè)更嚴(yán)更實(shí)。堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)，制定出臺(tái)政府工作規(guī)則，建立完善了財(cái)經(jīng)、審計(jì)、招投標(biāo)、規(guī)劃管理等8項(xiàng)制度。主動(dòng)接受監(jiān)督，辦理人大代表建議94件、政協(xié)委員提案332件，答復(fù)率均達(dá)100%；受理市長(zhǎng)公開(kāi)電話10.6萬(wàn)個(gè)、市長(zhǎng)信箱來(lái)信1512封，辦結(jié)率均達(dá)100%；中國(guó)濱州門戶網(wǎng)站公眾參與指數(shù)列全省第1位。持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，市級(jí)財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降15%。市公共資源交易中心完成交易項(xiàng)目1498個(gè)，節(jié)支增收15.9億元，被評(píng)為“2017年度全國(guó)公共資源交易平臺(tái)整合先進(jìn)單位”。政府自身建設(shè)取得了新成績(jī)，邁上了新臺(tái)階。
各位代表！過(guò)去一年，各項(xiàng)工作經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，上級(jí)要求高、檢查嚴(yán)，高速增長(zhǎng)階段積累的問(wèn)題多，集中整改時(shí)限要求緊。我們緊緊抓住影響全局的大事要事，負(fù)重奮進(jìn)，苦干實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展勢(shì)頭。一年來(lái)，我們聚焦聚力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效；聚焦聚力特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；聚焦聚力深化改革，內(nèi)部動(dòng)力逐步激發(fā)；聚焦聚力重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展短板日益補(bǔ)齊；聚焦聚力改善民生，共建共享的良好態(tài)勢(shì)逐步形成。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是全市上下堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民群策群力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士、駐濱部隊(duì)和公安干警，向所有關(guān)心支持濱州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也充分認(rèn)識(shí)到工作中還存在不少問(wèn)題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大、創(chuàng)新能力不足、高精尖人才匱乏，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)；過(guò)去高速增長(zhǎng)中積累了一些問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境、節(jié)能降耗等整改任務(wù)重；投資增速下降，特別是民間投資增長(zhǎng)放緩；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，與省內(nèi)及京津冀地區(qū)互聯(lián)互通水平?jīng)]有明顯提升；群眾對(duì)美好生活的向往日益增長(zhǎng)，民生事業(yè)還有很多短板。另外，各項(xiàng)檢查多，忙于面上事務(wù)多，抓落實(shí)、抓推進(jìn)不夠；干部作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，廉政勤政等仍存在一些問(wèn)題。對(duì)此，要保持清醒認(rèn)識(shí)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
