1月25日上午，山西省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在太原隆重開幕。 本報(bào)記者李聯(lián)軍攝

　　不忘初心 牢記使命 為譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義山西篇章而努力奮斗

　　省十三屆人大一次會(huì)議在太原隆重開幕

　　駱惠寧主持會(huì)議 樓陽生作政府工作報(bào)告 薛延忠黃曉薇等出席

　　本報(bào)訊(記者楊文)新時(shí)代踏上新征程，新使命譜寫新篇章。1月25日，省十三屆人大一次會(huì)議在省城山西大劇院隆重開幕。500余名省人大代表肩負(fù)全省人民的重托出席盛會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)。

　　駱惠寧主持會(huì)議。 本報(bào)記者李聯(lián)軍攝

　　大會(huì)執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席駱惠寧主持會(huì)議并在主席臺(tái)前排就座。大會(huì)執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席胡蘇平、張建欣、周然、張茂才、田喜榮、劉杰、郭迎光、衛(wèi)小春、李悅娥、高衛(wèi)東、岳普煜、李俊明、李仁和在主席臺(tái)前排就座。

　　省領(lǐng)導(dǎo)樓陽生、薛延忠、黃曉薇等出席大會(huì)并在主席臺(tái)就座。

　　本次會(huì)議應(yīng)出席代表549人，出席542人，符合法定人數(shù)。

　　大會(huì)的指導(dǎo)思想是：在中共山西省委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神和省委重大決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞推動(dòng)形成“政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正，轉(zhuǎn)型發(fā)展持久的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)”，奮力建設(shè)“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”、打造“能源革命排頭兵”、構(gòu)建“內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地”，堅(jiān)決打贏“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”“精準(zhǔn)脫貧”“污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全省人民，改革創(chuàng)新，砥礪前行，為譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義山西篇章而努力奮斗！

　　上午9時(shí)，駱惠寧宣布：山西省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕。會(huì)場全體起立，奏唱國歌。

　　樓陽生作政府工作報(bào)告。 本報(bào)記者李兆民攝

　　省長樓陽生代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，回顧總結(jié)過去五年工作，總體部署今后五年工作，重點(diǎn)安排2018年工作。

　　樓陽生在報(bào)告中指出，剛剛過去的五年，是我省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、浴火重生的五年。五年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑的嚴(yán)重困難局面，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在黨中央、國務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”，發(fā)展由“�！鞭D(zhuǎn)“興”，同全國人民一道邁入了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。五年來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新成效，轉(zhuǎn)型綜改開創(chuàng)新局面，動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新突破，對(duì)外開放取得新進(jìn)展，“三農(nóng)”工作取得新成果，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新改善，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。

　　樓陽生指出，回顧過去五年的歷程，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最深刻的變化是，2016年6月以來，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的思路和要求，深入貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)決策部署，實(shí)現(xiàn)了主攻方向的調(diào)整和戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，開始堅(jiān)定走上轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢(shì)性、轉(zhuǎn)折性、結(jié)構(gòu)性變化明顯增多，實(shí)現(xiàn)了從斷崖式下滑到走出困境、再到轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)的重大轉(zhuǎn)折。在充分肯定成績的同時(shí)，也要深刻認(rèn)識(shí)到，我省發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，距離人民日益增長的美好生活需要還有不小差距，長期積累的結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性矛盾遠(yuǎn)未從根本上解決，政府工作還有不少問題和不足。我們一定要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。

　　樓陽生指出，當(dāng)前，山西已進(jìn)入深化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。伴隨著新時(shí)代新征程的前進(jìn)步伐，山西2020年要與全國同步全面建成小康社會(huì)，2030年要基本完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)，2035年要與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，這是山西現(xiàn)代化進(jìn)程中三個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)。做好今后五年工作，必須全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略牽引作用，圍繞建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。今后五年的總體目標(biāo)是，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯改善，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力切實(shí)增強(qiáng)，改革開放廣度和深度不斷拓展，文化軟實(shí)力顯著提升，人民生活水平普遍提高，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，打造能源革命排頭兵，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化“放管服效”改革，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)等工作，確保到2020年全面建成小康社會(huì)、如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。新一屆政府要堅(jiān)定扛起這一歷史重任，完成這一歷史使命。

　　樓陽生強(qiáng)調(diào)，2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是新一屆省政府依法履職的起步之年。必須在全面做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：一是全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)改革助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，抓好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年各項(xiàng)工作，聚力擴(kuò)大有效投資，聚焦優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，為山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄力量。二是全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，抓好起步區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)招商引資，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展；支持轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)加快發(fā)展、先行先試，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，推廣復(fù)制示范區(qū)改革試點(diǎn)做法；深化國企國資、電力體制、財(cái)稅體制等改革。三是全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。推進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)雙創(chuàng)上水平，強(qiáng)化人才支撐，高度重視招才引智，全面落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，讓各類人才盡展其能，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。四是全力擴(kuò)大對(duì)外開放。深度融入國家開放“大戰(zhàn)略”，建設(shè)對(duì)外開放“大都市”，構(gòu)建對(duì)外開放“大通道”，打造對(duì)外開放“大平臺(tái)”，培育對(duì)外貿(mào)易“新主體”。五是全力抓好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作�？茖W(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山西農(nóng)谷，持續(xù)落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧方略，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。六是全力打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。鍛造黃河長城太行三大旅游板塊，全面提升景區(qū)品質(zhì)，實(shí)施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。七是全力抓好民生社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)就業(yè)增收，提升全民健康水平，保障人民群眾住有所居，加強(qiáng)社會(huì)保障，提升公共文化服務(wù)水平，繼續(xù)辦好六件民生實(shí)事，讓人民在共建共享中有更多獲得感。八是全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)國土空間規(guī)劃，推進(jìn)“兩山七河”生態(tài)修復(fù)治理，下大力氣治理環(huán)境污染，開展大氣污染防治行動(dòng)、清水行動(dòng)、凈土行動(dòng)，推進(jìn)能源資源集約節(jié)約利用，加快完善生態(tài)文明體制機(jī)制。九是全力營造“六最”營商環(huán)境。在全省域推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，統(tǒng)籌抓好“六最”營商環(huán)境建設(shè)年各項(xiàng)工作。十是全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。健全公共安全體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)工作，牢牢守住安全底線。

　　面對(duì)新時(shí)代新使命，樓陽生還對(duì)政府自身建設(shè)提出新要求。他強(qiáng)調(diào)，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。加強(qiáng)政治建設(shè)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，主動(dòng)接受監(jiān)督，加強(qiáng)政府立法，全面推進(jìn)政務(wù)公開。轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心轉(zhuǎn)移到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)設(shè)政策制度、強(qiáng)化公共服務(wù)等方面，深化政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，整治“紅頂中介”。提升履職本領(lǐng)，著力解決“不會(huì)為”問題，增強(qiáng)“善作為”能力，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則及我省實(shí)施辦法，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問題，全面深化拓展延伸“13710”信息化督辦制度，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)。更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，為決勝全面建成小康社會(huì)、開拓轉(zhuǎn)型綜改新局面、譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義山西篇章而努力奮斗。

　　會(huì)議表決通過了省十三屆人大一次會(huì)議通過省十三屆人大各專門委員會(huì)組成人員名單的辦法，省十三屆人大法制委員會(huì)、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組成人員名單。在大會(huì)主席團(tuán)的組織下，通過的各專門委員會(huì)組成人員進(jìn)行了憲法宣誓。

　　會(huì)議審查了省人民政府關(guān)于山西省2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，關(guān)于山西省2017年全省和省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2018年全省和省本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告。

　　全國人大農(nóng)委副主任委員王儒林、環(huán)資委副主任委員王云龍?jiān)谥飨�臺(tái)就座。

　　在主席臺(tái)就座的省黨政軍領(lǐng)導(dǎo)還有：高建民、任建華、羅清宇、吳漢圣、張吉福、廉毅敏、商黎光、胡玉亭、郭志剛、王一新、張復(fù)明、劉新云、曲孝麗、朱先奇、劉滇生、王寧、張友君、張璞、姜新文、邱水平、楊司、劉國賓、曾友成、李清濤，原省級(jí)老同志紀(jì)馨芳、吳達(dá)才、張邦應(yīng)、申聯(lián)彬、楊安和、李政文、李玉明、孟立正、孫祥炎、王民、光敏、彭致圭、杜五安、王昕、姚新章、李玉璋、張銘、靳善忠、趙勁夫、牛仁亮、安煥曉、李雁紅、左世忠等。

　　列席本次會(huì)議的有：省軍區(qū)和省武警總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志；省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，省高級(jí)人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)同志；部分全國人大代表；省屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志；省人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人；中央駐晉單位主要負(fù)責(zé)同志；在并省屬國有骨干企業(yè)、文化企業(yè)、金融企業(yè)和本科院校主要負(fù)責(zé)人；省政府駐外辦事處主要負(fù)責(zé)同志；設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)秘書長、法檢兩長，縣(市、區(qū))人大常委會(huì)主任；政協(xié)十二屆山西省委員會(huì)委員。