走進浙江省桐廬縣合村鄉(xiāng)高涼亭村，只見四周青山環(huán)繞，郁郁蔥蔥，一條小溪奔流而下。溪水邊，游客正舉著相機互相拍照，還有一些游客則坐在山邊樹下，大口大口呼吸著新鮮空氣，盡情享受著眼前美景。
過去，高涼亭村是該縣的最貧困村，人均年收入不足五千元。近年，桐廬縣合村鄉(xiāng)大力發(fā)展旅游，引進漂流項目，高涼亭村每年有三萬多游客前來觀光。 早年靠種地、做手工為生麻根英開啟了農(nóng)家樂，旺季時，一天有一兩千游客前來就餐，麻根英一家如今的年收入至少五六萬。近來年，浙江省大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)成為低收入農(nóng)戶就地就業(yè)、增收致富的新亮點。
農(nóng)家樂老板麻根英在旅游淡季制作傳統(tǒng)手工藝繡花鞋，增加收入。
和浙江省一樣，中國越來越多的省、市、自治區(qū)，都正把旅游扶貧當作扶貧攻堅的“突破口”“著力點”，高涼亭村也僅是全國旅游扶貧的一個生動縮影。國家旅游局局長李金早表示，旅游扶貧正以其強大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用，以其銳不可當之勢正成為我國扶貧攻堅的嶄新生力軍。
攻堅克難 旅游扶貧成效顯著
“十二五”期間(不含2015年)，全國通過發(fā)展旅游帶動了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達1000萬人以上。今年年初，國家旅游局制定的515戰(zhàn)略提出，要全力推進鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧、旅游致富工作。各省份響應號召，加大旅游扶貧力度，將旅游扶貧當作扶貧攻堅的“突破口”，成效顯著。
海南，全省貧困人口由“十二五”初期的75.3萬人減少至54.6萬人，旅游業(yè)直接帶動3萬多人脫貧，占到總脫貧人口的15%；間接帶動脫貧人口4萬多人，占到總脫貧人口的20%以上。2015年上半年，鄉(xiāng)村旅游收入17.27億元。預計到2020年，約10萬人將通過旅游業(yè)實現(xiàn)脫貧。
山西，2015年上半年鄉(xiāng)村旅游收入已達202.21億元人民幣，占國內(nèi)旅游接待人次的21.6%。山西將用3年時間打造100個特色旅游名鎮(zhèn)、1000個鄉(xiāng)村旅游點、10000戶品牌農(nóng)家樂，培育一批休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)業(yè)觀光園等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，到2020年扶持300個貧困村通過發(fā)展旅游脫貧。
廣西，2011—2015年通過旅游扶貧，全區(qū)45.7萬人口實現(xiàn)脫貧，約占全區(qū)脫貧人口的7.84%。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，廣西1000余萬農(nóng)民直接和間接受益，年人均增收576元。
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為在2020年全面建成小康社會，加快補上貧困地區(qū)和貧困人口這塊“短板”，旅游扶貧被各個省份寄予厚望。(人民網(wǎng)記者根據(jù)公開報道整理了全國部分省、市、自治區(qū)旅游扶貧成果及未來的扶貧規(guī)劃。附文末。)
精準扶貧 6130村列入試點
2014年10月，國家旅游局會同國家發(fā)改委、國務院扶貧辦等6部委啟動實施了鄉(xiāng)村旅游富民工程。截止2014年年底，全國共有2.8萬個建檔立卡貧困村。 經(jīng)各級旅游部門摸底匯總，全國共有6130個村列入了旅游扶貧試點村，通過發(fā)展旅游可以幫助他們實現(xiàn)脫貧增收。
今年7月，國家旅游局啟動旅游規(guī)劃扶貧公益行動，動員有條件的旅游規(guī)劃資質(zhì)單位對560個有條件通過發(fā)展旅游實現(xiàn)脫貧的建檔立卡貧困村開展旅游規(guī)劃扶貧公益活動，共223家規(guī)劃設計單位參與了扶貧公益行動。
北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意公司一口氣結對幫助了三個貧困村。其中幫扶的湖南省鳳凰縣麻沖鄉(xiāng)老洞村已經(jīng)完成了編制規(guī)劃。該公司首席顧問劉峰博士表示：“參與義務扶貧既是企業(yè)的一種社會責任感，也是一種互利共贏的結果。”他介紹，根據(jù)老洞村情況，按照“一年起步、兩年推進、三年有新變化”工作步驟，幫助其規(guī)劃了“一心一軸兩區(qū)”，即沿村主干道發(fā)展軸，建設游客服務中心和發(fā)展苗族文化體驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)，著力打造“湘西苗文化主題度假村寨”，并加大招商引資、營銷推廣、人才教育培訓等持續(xù)跟蹤服務，努力做到真扶貧、扶真貧。
中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會副秘書長、 北京第二外國語學院旅游管理學院院長厲新建表示，一般而言，貧困地區(qū)或革命老區(qū)往往保存著較為良好的自然生態(tài)環(huán)境，具有優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，所以相對于其他產(chǎn)業(yè)而言，旅游業(yè)具有一定的資源優(yōu)勢，旅游扶貧對這些地方也是一種比較對口的扶貧方式�！叭绻軌蚓唧w到村落，可能對資源的了解更透徹，扶貧的目標和范圍也更清晰，對于精準到點的扶貧效果也更值得期待。”
因地制宜 “十三五”1200萬人旅游脫貧
今年7月，國家旅游局攜手國務院扶貧辦共同宣布，“十三五”時期，中國計劃通過發(fā)展旅游帶動17%的貧困人口實現(xiàn)脫貧。到2020年，在全國形成15萬個鄉(xiāng)村旅游特色村，300萬家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過20億人次，收入將超過1萬億元，受益農(nóng)民5000萬人，預計帶動約1200萬貧困人口脫貧。
“在肯定旅游扶貧效果的同時，也不能忽略其掣肘因素。”北京交通大學旅游與規(guī)劃研究中心主任王衍用表示，大多數(shù)貧困人口集中在偏遠山區(qū)，雖然山清水秀，但交通落后、基礎設施極其不完善，發(fā)展旅游成本高、投入大，企業(yè)不愿意投資；此外，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、鄉(xiāng)村旅游理念跟不上也是重要掣肘因素之一，“鄉(xiāng)村旅游很多產(chǎn)品的開發(fā)仍停留在傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的設計與組合上，或者鄉(xiāng)村旅游建設偏城市化，失去了本土特色，失去韻味，耗時耗力制造了城市旅游者不喜歡的產(chǎn)品，浪費并破壞了資源�！�
王衍用建議，旅游扶貧要科學安排、系統(tǒng)規(guī)劃，不可遍地開花，也不能挑三揀四；提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的素質(zhì)，避免出現(xiàn)“把大熊貓當豬養(yǎng)”的情況；國家、地方政府、旅游規(guī)劃公司、企業(yè)、村民每一個環(huán)節(jié)都要扎扎實實，一步步走，錢用在刀刃上，扶貧要落地有聲。
厲新建說，在旅游扶貧過程中，一方面要注意客觀評價扶貧點的旅游開發(fā)價值，對于旅游發(fā)展目標要客觀，旅游發(fā)展路徑要具有針對性，不要過分抬高扶貧點的旅游發(fā)展預期，同時也需要根據(jù)扶貧點的具體情況，科學分析扶貧點的市場空間，找準扶貧點的市場吸引點和發(fā)展突破方向；另一方面，需要考慮旅游扶貧的延續(xù)性。
厲新建表示，旅游扶貧的任務艱巨，要避免一窩蜂，注意與其他扶貧方式之間的協(xié)同、共促。(馮亞濤 部分資料來源：人民網(wǎng)江西頻道、國家旅游局官網(wǎng)、中國旅游報等)
附： 部分省、市、自治區(qū)扶貧成果或未來扶貧規(guī)劃。
省份
旅游扶貧成果、規(guī)劃
甘肅
全省建成旅游示范村42個，旅游專業(yè)村447個，農(nóng)家樂9115戶，帶動農(nóng)民就業(yè)9.45萬人，鄉(xiāng)村旅游消費年收入達46.5億元。
內(nèi)蒙古
全區(qū)鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員超過15萬人，帶動農(nóng)牧民就業(yè)13萬人。全區(qū)有447個村(嘎查)開展農(nóng)村牧區(qū)旅游，其中57個國貧、區(qū)貧旗縣有188個村(嘎查)開展了農(nóng)村牧區(qū)旅游。農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化
廣西
2011—2015年通過旅游扶貧，全區(qū)45.7萬人口實現(xiàn)脫貧，約占全區(qū)脫貧人口的7.84%。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，廣西1000余萬農(nóng)民直接和間接受益，年人均增收576元。
江西
鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出“井噴”態(tài)勢。江西加大旅游扶貧攻堅力度，力爭通過三年左右的努力，使鄉(xiāng)村旅游成為江西旅游的新名片。
山西
2015年上半年鄉(xiāng)村旅游收入已達202.21億元人民幣，占國內(nèi)旅游接待人次的21.6%。山西將用3年時間打造100個特色旅游名鎮(zhèn)、1000個鄉(xiāng)村旅游點、10000戶品牌農(nóng)家樂，培育一批休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)業(yè)觀光園等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，到2020年扶持300個貧困村通過發(fā)展旅游脫貧。
河北
截至目前，全省共有630多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1650多個村開展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點49個，省級示范點87個，大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學畢業(yè)生成為“鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客”，帶動農(nóng)民直接就業(yè)22.7萬人，從業(yè)農(nóng)民人均增收9010元。
海南
全省貧困人口由“十二五”初期的75.3萬人減少至54.6萬人，旅游業(yè)直接帶動3萬多人脫貧，占到總脫貧人口的15%；間接帶動脫貧人口4萬多人，占到總脫貧人口的20%以上。2015年上半年，鄉(xiāng)村旅游收入17.27億元。預計到2020年，約10萬人將通過旅游業(yè)實現(xiàn)脫貧。
陜西
“十二五”期間，陜西省旅游行業(yè)扶貧取得明顯成效，全省有近20萬人是通過發(fā)展旅游實施脫貧，占全省脫貧人口的15%；“十三五”期間，預計安排70萬人通過發(fā)展旅游業(yè)實現(xiàn)脫貧，將占到總脫貧人數(shù)的20%。
四川
十八大以來，四川省通過發(fā)展旅游帶動了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達50萬人以上，旅游業(yè)在扶貧方面的貢獻日益凸顯。四川實施鄉(xiāng)村旅游扶貧五大工程：鄉(xiāng)村旅游提升計劃、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程、鄉(xiāng)村各類資源景觀化工程、鄉(xiāng)村旅游人才培訓工程和鄉(xiāng)村旅游環(huán)境提升工程。
寧夏
今后，寧夏每年將通過鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)每個重點村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達到100萬元，直接拉動當?shù)?2萬農(nóng)民脫貧致富，間接拉動50萬貧困人口脫貧致富。
重慶
2014年，全市鄉(xiāng)村旅游接待游客達1億人次，實現(xiàn)旅游收入近190億元，帶動農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)近40萬人，帶動農(nóng)村脫貧致富人數(shù)達20萬余人。今年1—10月全市接待海內(nèi)外游客3.43億人次，旅游總收入1995.16億元，同比分別增長12.49%和12.88%。其中，鄉(xiāng)村旅游接待游客超1億人次，同比增長13.2%，鄉(xiāng)村旅游總收入約200億元，同比增長13.5%。
山東
“十二五”期間，山東全省150多個村和40萬農(nóng)民通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)了脫貧致富。今年上半年，全省鄉(xiāng)村旅游收入約730億元。
貴州
貴州近兩年在1630個村寨開展了鄉(xiāng)村旅游，去年鄉(xiāng)村旅游收入達到430億元，接待人數(shù)占到全省旅游接待人數(shù)的37%。近5萬貧困人口通過直接參與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)或在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動下，實現(xiàn)了脫貧。
福建
福建出臺《福建省鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實施方案(2016-2020年)》。方案提出，5年內(nèi)在全省建檔立卡貧困村中選取約250個省級旅游扶貧開發(fā)重點村，每年扶持約50個重點村，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動作用，將其打造成具有一定知名度的鄉(xiāng)村旅游特色村，加快貧困村群眾脫貧致富步伐。
湖南
湖南省有302個村進入全國“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”籠子，其中104個村被確定為2015年的旅游扶貧對象。湖南省旅游局已出臺《湖南省旅游扶貧五年行動計劃》。
(以上省份排名不分先后。)
