在云南省大理白族自治州（以下簡稱大理州）美麗神奇的蒼山腳下、碧波萬頃的洱海湖畔，這里的人民世世代代與母親湖相依相伴、生生不息。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下，洱海水環(huán)境承載能力面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　在人口不斷增長、生產(chǎn)生活對湖體及流域影響加劇的情況下，洱海保護治理走過了怎樣的道路？探索積累了哪些經(jīng)驗？記者日前隨環(huán)境保護部組織的采訪團進行了實地采訪。

　　深度控源減污，找準支點撬動全局，筑牢提升入湖水質(zhì)基礎

　　5月下旬的大理，天高云淡，陽光明媚。驅(qū)車行進在洱海湖畔，大家心情格外舒暢。放眼遠眺，寬闊的湖面波光粼粼、一望無垠，幾艘游船乘風破浪急速前行，船尾的白浪若隱若現(xiàn)。面對如此美麗的景致，大家交流中依然忘不掉洱海曾經(jīng)幾次遭過“劫難”。

　　上世紀80年代以來，洱海流域人口不斷增長，造紙、化肥等企業(yè)開始興盛，網(wǎng)箱養(yǎng)魚和機動船迅猛發(fā)展，使洱海水污染日益嚴重。1996年和2003年，洱海兩次大面積暴發(fā)藍藻，水環(huán)境與生態(tài)功能遭受巨大威脅。特別是2003年7月~9月洱海水質(zhì)急劇惡化，透明度不足1米，降至歷史最低，局部區(qū)域水質(zhì)下降到了地表水Ⅳ類標準。

　　這段曾讓洱海蒙羞的歷史，令大理人民刻骨銘心、扼腕痛惜。

　　大理州洱海流域保護局局長段彪說，面對嚴重的水污染，大理州果斷出擊，在缺乏治理經(jīng)驗的情況下，摸著石頭過河�？傮w上說，截至目前，洱海經(jīng)歷了一個由貧營養(yǎng)湖泊到中營養(yǎng)湖泊再到富營養(yǎng)湖泊的演化過程，洱海保護也經(jīng)歷了“一湖之治”、“流域之治”和“生態(tài)之治”3個重要階段。

　　近年來，特別是2012年云南省九大高原湖泊水污染綜合防治領導小組會議暨洱海保護工作會議以來，大理州把洱海保護治理放在重中之重的位置，在國家和云南省的支持下，科學規(guī)劃、綜合治理，明確責任、常抓不懈，全民參與、立法保護，先后實施了“雙取消”（取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚、取消機動漁船）、“三退三還”（退塘還湖、退耕還林、退房還濕地）、“三禁”（禁磷、禁白、禁牧）、“六大工程”（環(huán)洱海生態(tài)恢復建設工程、污水處理及截污工程、面源污染治理工程、入湖河道和村落垃圾處理綜合整治工程、流域水土保持工程、流域環(huán)境管理工程）、“百村”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、洱源生態(tài)文明試點縣建設等一系列舉措，洱海保護治理取得了顯著成績。

　　據(jù)了解，洱海流域轄大理、洱源兩縣（市）16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、167個行政村，流域總?cè)丝?3.74萬人。在推進洱海保護治理進程中，農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理一直是控源減污中最大的難點。

　　經(jīng)過多年的探索實踐，大理州以調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、治理畜禽養(yǎng)殖污染、實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、推進城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理等重點項目為支撐，撬動洱海全流域農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理全局。

　　在位于洱源縣鳳羽鎮(zhèn)鐵甲村鳳羽河畔的印象鳳羽生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園，縣長丁洪濤告訴記者，面積3000余畝、規(guī)劃投資2000萬元的莊園建設，是洱源縣按照“高效、生態(tài)、循環(huán)、有機和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”發(fā)展模式進行的新探索�？捎行д{(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過推廣糧油作物、蔬菜、水果等標準化生產(chǎn)，減少面源污染，改善洱海源頭生態(tài)環(huán)境。

　　當前，大理市正在探索農(nóng)業(yè)面源污染防控新模式，采用測土配方平衡施肥、增施有機肥、綠色植保防控等技術，力爭使6萬畝綠色食品基地建設區(qū)域內(nèi)氮肥、磷肥、農(nóng)藥使用量減少15%以上，有效減少農(nóng)田富余氮、磷流入洱海。

　　大理市灣橋鎮(zhèn)古生村黨支部書記何橋坤說，今年古生村圍繞大春種植的水稻、玉米、烤煙作物，全面推廣使用有機肥，打造1200畝綠色種植基地，購買肥料費用80%由政府補貼，基地實行市場化運作，村民增收有保障。

　　截至目前，洱海流域已完成1300畝藍莓及2.25萬畝花卉種植，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝，實施1萬畝農(nóng)田有機肥替代化肥的試點。年處理生活垃圾21.9萬噸的垃圾焚燒發(fā)電廠、年處理畜禽糞便80萬噸的順豐有機肥加工廠正常運行。

　　加大資金投入，借力市場突破瓶頸，持續(xù)增強治污保障能力

　　大理州經(jīng)濟欠發(fā)達，洱海保護治理資金投入嚴重不足成為阻礙各項工程高效推進的最大瓶頸。面對困難，大理州不等不靠，挖潛創(chuàng)新，采取多種措施向市場借力。

　　據(jù)介紹，“十二五”以來，大理州委、州政府緊緊圍繞云南省政府批準的洱海流域水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃，認真實施流域污染源系統(tǒng)控制、入湖河流水污染治理與清水產(chǎn)流機制修復、湖泊水體生境改善、流域環(huán)境管理與生態(tài)文明建設四大類20項工程49項子項目，不斷加大洱海保護治理的資金投入，突出抓好洱海保護“減源、截污、修復、再利用”工作。