（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年1月8日在遼陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
遼陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 王正譜
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
剛剛過(guò)去的2013年，是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的一年，也是我們攻堅(jiān)克難，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的一年。
一年來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，推進(jìn)新型工業(yè)化、特色產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的主要任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%(按可比口徑)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%。
(一)新城新市鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化格局全面拉開(kāi)
河?xùn)|新城建設(shè)取得新進(jìn)展。打造生態(tài)新城，進(jìn)行大規(guī)模綠化，建設(shè)了太子河生態(tài)公園、人民公園、北部綠軸等景觀工程，提升了新城環(huán)境品質(zhì)。完善北部路網(wǎng)，拓展了新城發(fā)展空間。中華大橋維修工程完成。文化中心大劇院主體完工。中南購(gòu)物中心、紅星美凱龍家居廣場(chǎng)建設(shè)步伐加快。加強(qiáng)新城管理，城市功能日趨完善。培育新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得進(jìn)展，啟動(dòng)了鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成起步區(qū)路網(wǎng)。慶化公司局部調(diào)遷進(jìn)展順利。
加強(qiáng)其它新城新市鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造整體環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)了“三化”良性互動(dòng)發(fā)展。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
以保企業(yè)為核心，狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，扶持企業(yè)發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。
以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目131項(xiàng)，其中52個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。以淘汰落后產(chǎn)能促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)閉小鋼鐵企業(yè)67家。以科技創(chuàng)新拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高新區(qū)被命名為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，忠旺集團(tuán)獲批組建遼寧省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
園區(qū)建設(shè)水平大幅提升。芳烴基地躋身中國(guó)化工園區(qū)20強(qiáng)行列，鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地被列為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。六個(gè)產(chǎn)業(yè)集群全面壯大，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。建成大氣污染治理項(xiàng)目87項(xiàng)，全面完成省下達(dá)任務(wù)。青山保護(hù)、污水治理、淘汰高耗能企業(yè)和水泥生產(chǎn)線脫硝改造工作，均走在全省前列。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，主要污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速提升
出臺(tái)了一系列政策措施，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。糧食總產(chǎn)量達(dá)到101萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高�！耙豢h一業(yè)”取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升，水稻生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，建成投資2000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目16個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)新突破。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技推廣力度加大，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)林科技示范園。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。
推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33萬(wàn)畝。農(nóng)田水利建設(shè)力度加大，防洪灌溉能力顯著增強(qiáng)。修復(fù)了遼陽(yáng)縣東部山區(qū)水毀工程，全面完成災(zāi)后重建工作。整治農(nóng)村環(huán)境，村容村貌有較大改觀。
(四)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分釋放
集聚區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。皮裝裘皮集聚區(qū)晉升為省級(jí)示范區(qū)，太子河商貿(mào)商務(wù)區(qū)獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，白塔中央商貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐加快。海寧皮革城三期、大連友誼商城等項(xiàng)目加速推進(jìn)，假日水上樂(lè)園、香港時(shí)代廣場(chǎng)、大潤(rùn)發(fā)超市正式營(yíng)業(yè)。
特色服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。溫泉旅游、皮裝裘皮購(gòu)物游持續(xù)升溫，湯河溫泉旅游度假區(qū)晉升為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。會(huì)展經(jīng)濟(jì)日趨活躍，地產(chǎn)名優(yōu)商品等專(zhuān)業(yè)展會(huì)已形成品牌效應(yīng)。
向城區(qū)進(jìn)一步下放32項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，擴(kuò)大了城區(qū)發(fā)展的自主權(quán)，激發(fā)了城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
(五)城市建設(shè)和管理全面加強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善
老城區(qū)改建穩(wěn)步推進(jìn)。完成站前廣場(chǎng)改建。實(shí)施了家樂(lè)福地上廣場(chǎng)和西關(guān)商業(yè)步行街綠化景觀改造。護(hù)城河局部改造工程開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)了喇嘛園改造工程，違建房屋全部拆除。繁榮路和振興路兩側(cè)改建取得新進(jìn)展。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。市中心客運(yùn)站投入使用。改擴(kuò)建城市道路17條。大中修和改擴(kuò)建縣級(jí)以上公路248公里、農(nóng)村公路425公里，建設(shè)里程創(chuàng)歷史最好水平。建成村級(jí)道路270公里。改造城市排水設(shè)施，解決了重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)澇問(wèn)題。中心城區(qū)供暖備用熱源工程基本完工。供應(yīng)中心城區(qū)的天然氣輸配管線全線貫通。新殯儀服務(wù)中心投入使用。加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)，電力保障更加有力。
出臺(tái)了支持房地產(chǎn)和建筑業(yè)發(fā)展的政策措施，實(shí)行項(xiàng)目開(kāi)工并聯(lián)審批制度，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。舉辦春夏秋三季房交會(huì)，為廣大市民便捷優(yōu)惠購(gòu)房搭建了平臺(tái)。
城市管理明顯加強(qiáng)。開(kāi)展了侵占居民小區(qū)公共場(chǎng)地整治行動(dòng)，清理工作穩(wěn)步推進(jìn)。購(gòu)置環(huán)衛(wèi)設(shè)備，清掃、保潔、除雪機(jī)械化水平顯著提高。提高了環(huán)衛(wèi)工人工資水平和生活待遇。強(qiáng)化市容、市場(chǎng)和規(guī)劃監(jiān)察，市容市貌有了新的改觀。
(六)重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，招商引資成效顯著
深化市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革，3戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有股徹底退出，歷史遺留問(wèn)題逐步解決。企業(yè)“退二進(jìn)三”步伐加快，閑置土地得到盤(pán)活。集體企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。文化體制改革平穩(wěn)進(jìn)行，新華書(shū)店完成事轉(zhuǎn)企改制�；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。食品藥品監(jiān)管體制改革有序推進(jìn)。建立稅費(fèi)征收保障平臺(tái)，財(cái)稅收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。
招商引資成效顯著。堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，深入開(kāi)展主題招商活動(dòng)，促成了一批項(xiàng)目簽約落地。落實(shí)出口扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15.6%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)13.5%。
(七)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)治理全面加強(qiáng)
就業(yè)再就業(yè)工作成績(jī)顯著。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)?nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。社會(huì)保障體系不斷完善，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等保障水平進(jìn)一步提高。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。市一高中續(xù)建、九中改造、回族幼兒園翻建等工程全部竣工。調(diào)整市直學(xué)校布局，優(yōu)化配置教育資源，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。國(guó)家基本藥物制度覆蓋面不斷擴(kuò)大，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)村一體化工作扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，完成了歷史文化名街評(píng)選申報(bào)。圓滿(mǎn)完成了十二運(yùn)賽事的承辦任務(wù)。國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作步伐加快。國(guó)家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺(tái)事務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)、氣象、防震減災(zāi)、人防、人口和計(jì)劃生育、婦女兒童、物價(jià)、地方志、統(tǒng)計(jì)、檔案、慈善等事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。
社會(huì)治理明顯加強(qiáng)。整合基層信訪維穩(wěn)中心和公共服務(wù)中心，在全省率先設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會(huì)管理綜合服務(wù)中心。深入開(kāi)展命案攻堅(jiān)、打黑除惡等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全社會(huì)治安防控體系，刑事案件發(fā)案率顯著下降。完善穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，集中化解信訪積案，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。開(kāi)展醫(yī)療糾紛調(diào)解工作，收到良好的社會(huì)效果。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。強(qiáng)化日常監(jiān)管，提升了飲食用藥安全保障水平。
