（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年2月10日在莆田市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
莆田市人民政府市長(zhǎng) 翁玉耀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表莆田市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
過(guò)去的一年，在中共福建省委、省政府和中共莆田市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面實(shí)施“以港興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，順利完成市六屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，向建市30周年獻(xiàn)禮。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值1342.86億元，增長(zhǎng)12.5%；財(cái)政總收入153.16億元，增長(zhǎng)18.7%，其中，地方級(jí)財(cái)政收入94.92億元，增長(zhǎng)22.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1191.11億元，增長(zhǎng)28.0%；外貿(mào)進(jìn)出口總額48.66億美元，增長(zhǎng)10%，其中，出口31.86億美元，增長(zhǎng)8.1%；實(shí)際利用外資3.02億美元，增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額428.48億元，增長(zhǎng)12.5%；金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1294.78億元、增長(zhǎng)20%，貸款余額1094.83億元、增長(zhǎng)19.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27233元，增長(zhǎng)10.3%；農(nóng)民人均純收入11600元，增長(zhǎng)12.5%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.0%；人口自然增長(zhǎng)率7.13‰；完成節(jié)能減排年度目標(biāo)。
一年來(lái)的主要工作和成效是：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、建筑業(yè)、電子商務(wù)、木材加工區(qū)發(fā)展等政策措施，產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷壯大。第一產(chǎn)業(yè)增加值114.58億元、增長(zhǎng)3.1%，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19 家，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)6000畝；莆田荔枝、仙游金沙薏米列入國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)名錄，莆田鮑魚(yú)、莆田花蛤入選全省十大特色漁業(yè)品牌。第二產(chǎn)業(yè)增加值 783.46億元、增長(zhǎng)14.3 %，規(guī)模以上工業(yè)增加值603.95億元、增長(zhǎng)15.3%，賽得利差別化纖維、海峽紡織城、仙游抽水蓄能電站等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)126家；鞋服等十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平提升，產(chǎn)值1870.52億元，增長(zhǎng)15.6%；新一代電子信息技術(shù)等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值285.10億元，增長(zhǎng)23.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值26%。第三產(chǎn)業(yè)增加值444.82億元，增長(zhǎng)11.5%，商品銷售總額1153.13億元，凈增限上商貿(mào)企業(yè)122家，總數(shù)達(dá)598家；文化產(chǎn)業(yè)增加值112.80億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值8.4%；我市列入國(guó)家電子商務(wù)示范城市和智慧城市試點(diǎn)，網(wǎng)商發(fā)展指數(shù)位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市，快遞業(yè)務(wù)量排名全國(guó)第41名。省科技創(chuàng)新型城市試點(diǎn)全面推進(jìn)，專利授權(quán)量1705件，增長(zhǎng)42.4%，榮膺全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市“五連冠”。
�。ǘ┲攸c(diǎn)項(xiàng)目有力突破。市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資983億元，“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目完成投資1145億元，央企、民企、外企“三維”項(xiàng)目完成投資589億元。30個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目有力推進(jìn)，交通、水利、能源等項(xiàng)目加快建設(shè)，向莆鐵路、湄洲灣港口鐵路東吳支線、沈海復(fù)線高速公路莆田段竣工通車，莆田機(jī)場(chǎng)前期工作取得新突破。新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程 45公里、高速公路通車?yán)锍?15公里、風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量13萬(wàn)千瓦，港口泊位吞吐能力建成128萬(wàn)噸、在建4500萬(wàn)噸。金鷹林漿紙一體化項(xiàng)目獲得國(guó)家核準(zhǔn)，羅嶼40萬(wàn)噸鐵礦石碼頭加快建設(shè)，興化灣港區(qū)陸域形成和石門澳產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施全面推進(jìn)，臨港“金木水火土”五行基地構(gòu)架加快形成，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
�。ㄈ┮司痈鄢瞧焚|(zhì)提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化，城市功能和品位持續(xù)提升，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)和綜合服務(wù)能力增強(qiáng)。供水、供氣、供電、道路交通和污水垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，改造荔涵大道、新建壺公路等城市道路50公里，改造提升市區(qū)12條主要街道，新建污水管網(wǎng)148公里、供水管網(wǎng)11.6公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)68.3公里，城市供水普及率達(dá)98%，污水處理率達(dá)83.5%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)99.1%。提升園林綠化水平，完成造林綠化19.5萬(wàn)畝，新增公園260公頃，新建綠地96 公頃，推進(jìn)綬溪公園和荔枝林綠道連線成片，城市綠化覆蓋率、全市森林覆蓋率分別提高1.5個(gè)和0.78個(gè)百分點(diǎn)，獲得“全國(guó)綠化模范城市”稱號(hào)，木蘭陂獲評(píng)“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”，九龍谷成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。深入開(kāi)展道路交通、內(nèi)河、“兩違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，新增公交車240輛、出租車100輛、公共停車位4959個(gè)，治理城區(qū)內(nèi)河40公里，制止、拆除違法建筑56.3萬(wàn)平方米。推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)和養(yǎng)殖業(yè)污染治理，拆除關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)261萬(wàn)平方米，空氣質(zhì)量居全省第一位。房地產(chǎn)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，普通商品住房供應(yīng)加大；保障性安居工程新開(kāi)工10312套、竣工5984套，超額完成省下達(dá)任務(wù)；改造棚戶區(qū)（危舊房）3100套，造福工程搬遷16400人；安置房新開(kāi)工175.7 萬(wàn)平方米，竣工92.4萬(wàn)平方米；新增歸集住房公積金14.2億元，增長(zhǎng)19.1%。清理供而未用土地8200畝，積極解決安置房歷史遺留辦證問(wèn)題。編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，9個(gè)省、市小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，16個(gè)“幸福家園”試點(diǎn)村實(shí)施142個(gè)項(xiàng)目、完成投資11億元，有序推進(jìn)農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)率先一體化，形成一批土地綜合治理、產(chǎn)業(yè)支撐、鄉(xiāng)村旅游等不同類型的典型示范，4個(gè)村列入全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村。
�。ㄋ模└母镩_(kāi)放積極推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，重組整合市屬國(guó)有企業(yè)，“八大集團(tuán)”資產(chǎn)總額達(dá)366億元；城市綜合管理列入全省試點(diǎn)，下放城市管理行政執(zhí)法權(quán)，進(jìn)一步理順城市管理體制；創(chuàng)新海域海島管理，成立全省首家市級(jí)海域海島儲(chǔ)備中心；持續(xù)深化林權(quán)改革，林權(quán)發(fā)證率達(dá)98%；實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，開(kāi)展村衛(wèi)生所新農(nóng)合普通門診統(tǒng)籌試點(diǎn)和藥品零差率銷售改革試點(diǎn)工作�？诎堕_(kāi)放進(jìn)展順利，通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化。木材物流集散基地進(jìn)一步完善，木材進(jìn)口量48.13萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)83%。積極參加“9·8”投洽會(huì)、僑洽會(huì)、港澳經(jīng)貿(mào)周等招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目63個(gè)，總投資51.7億美元；成功舉辦第15屆媽祖文化旅游節(jié)、第8屆海峽藝博會(huì)、首屆仙游紅木博覽會(huì)等；對(duì)臺(tái)交流合作進(jìn)一步深化，外事外僑工作繼續(xù)加強(qiáng)，與馬來(lái)西亞詩(shī)巫市等國(guó)際友好城市往來(lái)更加密切；莆撫、福莆寧平、閩東北五地市協(xié)作深入推進(jìn)。
�。ㄎ澹┟裆纳坡涞綄�(shí)處。市財(cái)政安排民生支出103.4億元，占財(cái)政支出71.8 %，市級(jí)財(cái)政超收資金全部用于民生和社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，16件為民辦實(shí)事全面完成。就業(yè)和社會(huì)保障水平提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2.22萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬(wàn)人，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高11.7 %，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高20.9%；獨(dú)生子女傷殘死亡家庭養(yǎng)老補(bǔ)助金每月從400元提高到1000元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高32%和60%，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保救助金2.2億元，惠及10萬(wàn)困難群眾；發(fā)放重度殘疾人生活補(bǔ)助金661.9萬(wàn)元，惠及3.1萬(wàn)名貧困殘疾人，市社會(huì)福利中心、市慈康醫(yī)院投入使用；實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障政策城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并軌，新增參合人數(shù)7.9萬(wàn)人，參合率達(dá)99.9%；實(shí)施農(nóng)村飲水工程，提升43.8萬(wàn)群眾飲水安全水平。
�。┥鐣�(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建、改建、擴(kuò)建幼兒園和中小學(xué)校舍243幢，新增中小學(xué)學(xué)位9513個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)完成率達(dá)98.9%，莆田學(xué)院仙游校區(qū)、莆田一中媽祖城校區(qū)投入使用，“百校幫百�！被顒�(dòng)深入開(kāi)展，“班班通”列為全國(guó)典型示范案例。市兒童醫(yī)院等4所醫(yī)院投入使用，新增床位1596張，市第一醫(yī)院、莆田學(xué)院附屬醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)發(fā)揮效應(yīng)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)展到南日島、湄洲島等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。人口計(jì)生工作完成省下達(dá)任務(wù)，“兩非”現(xiàn)象有效遏制，穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)不斷提高。文化惠民工程深入實(shí)施，“三館一宮”加快建設(shè)，有線廣播、農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋；成功承辦第五屆世界龍獅錦標(biāo)賽等賽事，鯉聲劇團(tuán)莆仙戲《目連救母》獲得第六屆巴黎中國(guó)戲曲節(jié)最佳傳統(tǒng)劇目獎(jiǎng)，電影下鄉(xiāng)放映超萬(wàn)場(chǎng)；舉辦首屆中國(guó)（莆田）書(shū)畫(huà)藝術(shù)節(jié)，成立福建省油畫(huà)行業(yè)協(xié)會(huì)；《莆田市志》（1995年-2005年）出版發(fā)行；新增4處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。社會(huì)治理能力提升，治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)重要部位和場(chǎng)所全覆蓋，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)；加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)銷監(jiān)管，食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，開(kāi)展重點(diǎn)整治百日行動(dòng)，事故死亡人數(shù)下降；暢通信訪渠道，推進(jìn)積案化解，依法解決群眾合理訴求；有效應(yīng)對(duì) “蘇力”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)暴雨襲擊及仙游地震，突發(fā)公共危機(jī)事件應(yīng)對(duì)能力提高。國(guó)防、人防和后備力量建設(shè)有新發(fā)展，軍政軍民關(guān)系和諧融洽，榮膺新一屆“福建省雙擁模范城（縣）”稱號(hào)。工青婦、老齡、統(tǒng)計(jì)、人事、編制、保密、檔案等工作得到加強(qiáng)。對(duì)口援助、老區(qū)、貿(mào)促、新聞廣電、民族宗教、紅十字會(huì)、社會(huì)科學(xué)等工作取得新進(jìn)步。
�。ㄆ撸┬姓苡行岣摺�(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)解決“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議203件、政協(xié)委員提案260件。推進(jìn)“六五”普法工作，開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，受理行政復(fù)議案件155件，辦結(jié)率100%。開(kāi)展“政風(fēng)行風(fēng)人民評(píng)”媒體直播活動(dòng)，提升“12345”政務(wù)服務(wù)水平，受理群眾訴求17195件，辦結(jié)滿意率90.9%。推進(jìn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展行政審批 “四減五增”活動(dòng)，市級(jí)審批事項(xiàng)減少115項(xiàng)，即辦事項(xiàng)比率提高121.3%。堅(jiān)持“四下基層”，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，清理辦公用房，加強(qiáng)公務(wù)車輛管理，規(guī)范公務(wù)接待，停建樓堂館所，降低行政成本。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，效能問(wèn)責(zé)578人次，有力整治“庸懶散奢”現(xiàn)象。深化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新進(jìn)展。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是中共福建省委、省政府和中共莆田市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表莆田市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央、省直各部門及駐莆機(jī)構(gòu)、駐莆部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持莆田發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，重大項(xiàng)目落地難、啟動(dòng)慢，投資增長(zhǎng)和發(fā)展后勁不足；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力較大；就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)等民生保障能力與人民群眾的期待仍有較大差距，公共服務(wù)體系有待完善；征地拆遷、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、食品藥品安全等方面還存在不少問(wèn)題，社會(huì)治理面臨新的挑戰(zhàn)；一些政府工作人員思想不解放、作風(fēng)不扎實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題仍然突出，極少數(shù)人甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現(xiàn)象。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視、認(rèn)真面對(duì)，采取更加積極、更加有力的措施切實(shí)加以解決。
