(點(diǎn)擊查閱更多2003年地方政府工作報(bào)告)
(2003年3月27日 韓寓群)
各位代表，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作的回顧
過(guò)去五年是我省跨世紀(jì)發(fā)展的重要時(shí)期。五年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本屆政府團(tuán)結(jié)依靠全省各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)黨的十五大、十六大和省七次、八次黨代會(huì)精神，解放思想，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力，艱苦奮斗，圓滿完成了省九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全省各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。面對(duì)1997年亞洲金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻形勢(shì)，全省上下堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的方針，千方百計(jì)擴(kuò)大投資、擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大出口，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，勝利完成了“九五”計(jì)劃和“十五”計(jì)劃前兩年的任務(wù)，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、金融機(jī)構(gòu)存款余額、工業(yè)銷售收入突破萬(wàn)億“大關(guān)”，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。2002年，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到10552億元，比1997年增加3902億元，按可比價(jià)格計(jì)算年均增長(zhǎng)10.6%；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到11643元，比1997年增加4053元，按目前匯率折算達(dá)到1407美元。到2002年底，全省各類金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額10658億元，貸款余額8937億元，分別比1997年增長(zhǎng)1.1倍和98.5%。2002年，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入11037.3億元，比1997年增長(zhǎng)94%，實(shí)現(xiàn)利稅1163.6億元、利潤(rùn)625.3億元，分別比1997年增長(zhǎng)1.1倍和1.9倍。全省地方財(cái)政收入達(dá)到610億元，比1997年增加306億元，按可比口徑計(jì)算年均增長(zhǎng)17.5%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中提高，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益明顯改善，綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，一二三產(chǎn)業(yè)比例由1997年的18∶47.9∶34.1調(diào)整為2002年的13.2∶50.3∶36.5。農(nóng)業(yè)在連續(xù)四年干旱和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌的困難條件下，保持穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品增加，糧經(jīng)作物比例由1997年的66∶34調(diào)整為2002年的57∶43。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，非農(nóng)收入占農(nóng)民純收入的比重由43%提高到56.7%。輕工、紡織、機(jī)械、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2002年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到11902.5億元，比1997年增加3952.8億元；30多種產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居全國(guó)第一位，29個(gè)品牌獲國(guó)家馳名商標(biāo)稱號(hào)。“抓大放小”成效突出，一批核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大企業(yè)迅速發(fā)展壯大，中小企業(yè)活力增強(qiáng)。2002年全省年?duì)I業(yè)收入過(guò)10億的工業(yè)企業(yè)集團(tuán)達(dá)到139家，比1997年增加99家，過(guò)100億的10家，增加7家。第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，信息、旅游、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)業(yè)等呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。商品市場(chǎng)繁榮活躍，2002年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3181.9億元，比1997年增加1267.7億元，年均增長(zhǎng)10.7%。2002年，我們突出抓了外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)亮點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，成效明顯。全省經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到26.6%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到17%，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到36.5%，均比上年有較大幅度提高。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境不斷改善。注重發(fā)揮投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的作用，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金，深化投融資體制改革，投資力度不斷加大。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13141.6億元，超過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)前20年的總和，其中2002年完成3512億元，投資率達(dá)到33.3%，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。五年基本建設(shè)投資4099億元，建成項(xiàng)目1.4萬(wàn)個(gè)；技術(shù)改造投資3539億元，完成項(xiàng)目1.8萬(wàn)個(gè)。交通、水利、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)顯著，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素得到有效緩解。煙臺(tái)汽車、濟(jì)南重汽等一批關(guān)系全局的重大重組改造項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。公路建設(shè)五年投資756億元，到2002年底，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)到7.4萬(wàn)公里，其中高速公路2411公里，比1997年增加1958公里，實(shí)現(xiàn)了省會(huì)與各市駐地高速貫通。鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到2709公里，年客貨發(fā)送量分別比1997年增長(zhǎng)21.3%和31.6%。港口年吞吐量達(dá)到2.2億噸，集裝箱年吞吐量377萬(wàn)標(biāo)箱，青島港跨入億噸大港行列，成為我國(guó)重要的樞紐港。民航五年間新辟航線82條，新增航班301班，航空客貨年吞吐量達(dá)到569萬(wàn)人次和11.2萬(wàn)噸，分別比1997年增長(zhǎng)69.3%和1倍。水利建設(shè)五年投資248億元，完成18座大型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固、10條大型骨干河道的治理，建成一大批抗旱供水工程。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年投資100億元，建成高速寬帶網(wǎng)，全省固定和移動(dòng)電話用戶達(dá)到2900萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶279萬(wàn)戶，行政村全部開(kāi)通了程控電話，遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等開(kāi)始起步。能源建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。2002年全省發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2515萬(wàn)千瓦，原煤產(chǎn)量達(dá)到13066萬(wàn)噸，分別比1997年增加865萬(wàn)千瓦和3972萬(wàn)噸。投入176億元完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，城鄉(xiāng)生活用電實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同價(jià)。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立。堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，各項(xiàng)改革不斷深化，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整有較大進(jìn)展，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成。國(guó)有企業(yè)改革脫困三年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，投資主體多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐加快。86.7%的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了公司制改革，95%的國(guó)有中小企業(yè)實(shí)行了多種形式改制。全省境內(nèi)外上市公司由1997年的35家增加到72家，直接融資從145億元增加到519.5億元。設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司48個(gè)，對(duì)56戶大企業(yè)實(shí)行了國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。商品和要素市場(chǎng)快速發(fā)展，市場(chǎng)體系逐步完善，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得顯著成效。農(nóng)村稅費(fèi)改革在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面展開(kāi)，有效減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。糧食、棉花流通體制改革深入推進(jìn)，市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制基本形成。推行了“收支兩條線”和部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)制度，加大了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，妥善進(jìn)行了農(nóng)村基金會(huì)整頓和場(chǎng)外股票交易清理工作。順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，2002年又實(shí)施了政府工作提速，深化了行政審批制度改革，進(jìn)一步促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變和行政效率的提高。
經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平不斷提高。積極應(yīng)對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，著力增強(qiáng)利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的能力，加大招商引資力度，加快出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整和多元化市場(chǎng)開(kāi)拓，加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，全省進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)14.1%，其中出口年均增長(zhǎng)14.2%；累計(jì)批準(zhǔn)利用外資項(xiàng)目1.3萬(wàn)個(gè)，實(shí)際利用外資219.3億美元；世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)我省投資的增加到107家。對(duì)外交往繼續(xù)擴(kuò)大，與160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了交往交流，友城關(guān)系發(fā)展到111對(duì)。境外投資、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作邁出新的步伐。落實(shí)對(duì)外商的國(guó)民待遇，改進(jìn)對(duì)外商投資企業(yè)的服務(wù)，認(rèn)真處理外商投訴，對(duì)外開(kāi)放的軟環(huán)境不斷改善。2002年，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不景氣和技術(shù)壁壘增加等不利因素，進(jìn)一步加大工作力度，克服多方面困難，外經(jīng)外貿(mào)取得顯著成績(jī)。全年進(jìn)出口總額339.4億美元，比上年增長(zhǎng)17.2%，其中出口211.2億美元，增長(zhǎng)16.5%；實(shí)際利用外資達(dá)到65.2億美元，增長(zhǎng)47.8%。
城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心作用增強(qiáng)，小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，全省城市化水平由1997年的34.1%提高到2002年的40.3%，年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。全面強(qiáng)化城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，城市承載能力提高，城市面貌明顯改善。2002年全省城市污水處理率達(dá)到40%，建成區(qū)綠化覆蓋率33.5%，分別比1997年提高25.1和2.6個(gè)百分點(diǎn)。城市住宅建設(shè)五年投資1315億元，竣工面積10045萬(wàn)平方米，城市居民居住條件大為改善。積極探索經(jīng)營(yíng)城市的路子，多元化拓寬城建資金渠道，2002年城市政府土地收益達(dá)到128億元。
實(shí)施科教興魯戰(zhàn)略成效顯著�？萍紕�(chuàng)新能力增強(qiáng)，五年共取得重要科技成果1.7萬(wàn)個(gè)，申請(qǐng)專利5萬(wàn)多件，實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目297項(xiàng)，獲國(guó)家科技獎(jiǎng)134項(xiàng)，建立了15個(gè)省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，重大科技示范工程取得明顯成效。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合取得新進(jìn)展。省財(cái)政投入6.8億元資金，扶持高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)了企業(yè)為主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系建設(shè)，全省建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心36家、省級(jí)148家。與中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等單位建立了全面合作關(guān)系，與俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭等國(guó)家聯(lián)合建立了高科技合作基地，科技合作與交流進(jìn)一步擴(kuò)大。各級(jí)各類教育加快發(fā)展，辦學(xué)質(zhì)量和效益不斷提高。素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)，提前完成“普九”任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。加大危房改造和校舍規(guī)范化建設(shè)力度，中小學(xué)辦學(xué)條件大為改善。高等教育發(fā)展邁上新臺(tái)階，2002年普通高校招生規(guī)模達(dá)到21.9萬(wàn)人，在校生規(guī)模由1997年的17.6萬(wàn)人增加到58.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)2倍多。職業(yè)教育、成人教育進(jìn)一步發(fā)展，民辦教育取得新的突破。
可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。計(jì)劃生育工作卓有成效，人口保持低速增長(zhǎng)，自然增長(zhǎng)率連續(xù)五年穩(wěn)定在5‰左右，人口素質(zhì)提高。耕地總量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，礦產(chǎn)資源亂開(kāi)濫采現(xiàn)象得到有效控制。環(huán)境綜合治理效果明顯，按時(shí)完成國(guó)家下達(dá)的“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，環(huán)境質(zhì)量有較大改善。建成污水和垃圾處理廠43個(gè)，清理整頓“五小”企業(yè)889家。開(kāi)展入海河流污染治理及海岸工程綜合整治，近岸海域水質(zhì)好轉(zhuǎn)。加大林木資源保護(hù)力度，開(kāi)展植樹(shù)造林“三大工程”，五年累計(jì)造林78.5萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到18.8%，治理水土流失面積1.04萬(wàn)平方公里。建成自然保護(hù)區(qū)65個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)6個(gè)，省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)3個(gè)，生態(tài)建設(shè)與保護(hù)取得新進(jìn)展。
人民生活總體上達(dá)到小康水平。城鄉(xiāng)居民收入逐年增加，生活條件不斷改善。2002年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7615元，農(nóng)民人均純收入2954元，扣除價(jià)格因素年均分別增長(zhǎng)9.4%和5.2%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)到5806億元，年均增長(zhǎng)15.6%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均住房使用面積分別達(dá)到18.8和25.6平方米，90.4%的城鎮(zhèn)居民擁有了住房產(chǎn)權(quán)。電腦、汽車開(kāi)始進(jìn)入居民家庭。電話普及率達(dá)到每百人32部。人均壽命73.4歲。城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系基本建成，“兩個(gè)確保”得到進(jìn)一步鞏固，“三條保障線”制度逐步完善。五年安置357萬(wàn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)，下崗職工再就業(yè)100.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶力度，圓滿完成“四五”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，2000年實(shí)現(xiàn)貧困縣整體脫貧。解決了128萬(wàn)歷史性缺水人口飲水困難，農(nóng)村自來(lái)水普及率提高到57.6%。
精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育，科學(xué)精神得到弘揚(yáng)，人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，涌現(xiàn)出一批閃爍著時(shí)代精神的先進(jìn)典型。民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)，全社會(huì)法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法治省、依法行政進(jìn)一步推進(jìn)，村民自治制度在農(nóng)村普遍推行。實(shí)施社會(huì)主義精神文明“精品工程”，29部文藝、理論等作品獲全國(guó)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，群眾文化建設(shè)成效顯著。新聞出版、廣播影視社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。衛(wèi)生體制改革不斷深化，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善。群眾體育活動(dòng)日益普及，競(jìng)技體育成績(jī)突出，體育健兒在奧運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)了金牌零的突破，在亞運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)上屢創(chuàng)佳績(jī)。國(guó)防后備力量建設(shè)和“雙擁共建”工作邁出新步伐，軍政、軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。人防建設(shè)、防震減災(zāi)繼續(xù)得到加強(qiáng)。氣象服務(wù)水平有新的提高。婦女兒童和殘疾人事業(yè)受到全社會(huì)的重視。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，民族宗教和僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作不斷加強(qiáng)。檔案、史志工作取得新的成績(jī)。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，從源頭上預(yù)防和治理腐敗取得新的進(jìn)展。正確處理人民內(nèi)部矛盾，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)，社會(huì)保持穩(wěn)定。
各位代表！過(guò)去五年很不平凡，成績(jī)來(lái)之不易。回顧五年歷程，我們深切感到，山東能有今天經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的大好局面，是在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的結(jié)果，是9000多萬(wàn)齊魯兒女集體智慧和辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向大力支援山東建設(shè)的駐魯人民解放軍、武警部隊(duì)、公安干警和中央駐魯單位，向關(guān)心支持山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！五年的實(shí)踐進(jìn)一步證明，要卓有成效地推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅(jiān)持高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)；必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，把中央指示精神同山東實(shí)際相結(jié)合，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；必須不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，革除一切影響發(fā)展的弊端，吸取一切人類文明進(jìn)步的成果，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入生機(jī)與活力；必須緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度的統(tǒng)一；必須大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)、保護(hù)、發(fā)揮各方面的積極性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，團(tuán)結(jié)一心思發(fā)展，心情舒暢干工作，集中精力抓落實(shí)；必須堅(jiān)持三個(gè)文明建設(shè)統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)，走可持續(xù)發(fā)展道路，處理好速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表！五年來(lái)我們的確取得了很大成就，同時(shí)也要清醒地看到，在前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在，思想解放不夠，特別是我們各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求還不盡適應(yīng)；經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制中許多深層次的矛盾尚未得到有效解決；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步子不夠大，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度不夠高，外經(jīng)外貿(mào)與先進(jìn)省市相比存在較大差距；高新技術(shù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力較差，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢；社會(huì)保障體系不夠健全，社會(huì)保障能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力很大；投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序任重道遠(yuǎn)；政府工作中官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象仍然存在；一些地方和部門對(duì)廉政建設(shè)的制度、規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)，落實(shí)不好，腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決，不斷把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。
（責(zé)任編輯：黃楠）
