(點擊查閱更多2003年地方政府工作報告)
(2003年1月14日 黃智權(quán))
各位代表，現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、 2002年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和本屆政府工作的簡要回顧
過去的一年，在中共江西省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，以迎接黨的十六大為動力，全面落實黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策，按照省第十一次黨代會確定的各項部署，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，超額完成了省九屆人大六次會議確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)，實現(xiàn)了江西在中部地區(qū)崛起的良好開屆。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，近五年來第一次實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。預(yù)計全年國內(nèi)生產(chǎn)總值2450億元，按可比價格計算，比上年增長10.5%，同比加快1.7個百分點。其中，一產(chǎn)增長4.4%，二產(chǎn)增長18.3%，三產(chǎn)增長6.9%。財政總收234.2億元，增長17%。全社會固定資產(chǎn)投資925億元，增長40%。社會消費品零售總額832.7億元，增長9.1%。發(fā)電量248億度，增長14.6%。貨物周轉(zhuǎn)量增長9%，旅客周轉(zhuǎn)量增長12%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和相關(guān)景氣指標(biāo)的大幅度增長，標(biāo)志著全省經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。
以工業(yè)化為核心，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效。工業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，工業(yè)增加值比上年增長16.3%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到5個百分點以上。工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)取得了重大進(jìn)展，全省118個工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)已落戶企業(yè)4264戶，去年完成銷售收入253億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位30萬個。一批重大技術(shù)改造項目竣工投產(chǎn)，重點行業(yè)、重點企業(yè)的競爭能力有較大提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)擴(kuò)大。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，市場體系不斷完善。
大開放主戰(zhàn)略全面實施，在加快與全球經(jīng)濟(jì)對接和與沿海地區(qū)互動中進(jìn)一步拓寬了發(fā)展空間。全省上下緊緊抓住我國加入世界貿(mào)易組織的機(jī)遇，全力推進(jìn)對內(nèi)對外開放。去年省先后在溫州、香港、廈門等地舉辦了卓有成效的招商引資活動，利用外資取得了歷史性的重大突破。實際利用國外、境外資金12.47億美元，增長1.3倍；利用省外資金426億元，增長1.32倍。國內(nèi)外一批著名企業(yè)在江西落戶。外貿(mào)出口10.52億美元，增長1.3%。對外交往進(jìn)一步擴(kuò)大。在上海、北京等地舉辦的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會取得了豐碩成果，一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品正在大規(guī)模躋身沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)市場。來贛旅游人數(shù)大幅度增加，勞務(wù)輸出規(guī)模擴(kuò)大。建設(shè)“三個基地、一個后花園”顯示了廣闊的前景。
改革創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全省農(nóng)村稅費改革試點進(jìn)展順利，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，農(nóng)民人均減負(fù)38.3%；保證了農(nóng)村基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的必要開支，受到廣大農(nóng)民群眾和基層干部的衷心擁護(hù)。省屬國有企業(yè)改革全面展開，萍鋼、天獅藥業(yè)等21家試點企業(yè)改革正在抓緊實施，省屬國有企業(yè)的凈資產(chǎn)已有90%實現(xiàn)了投資主體多元化。全年有7戶省屬企業(yè)依法破產(chǎn)，妥善安置職工3.1萬人。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，全省私營企業(yè)的數(shù)量、注冊資金分別比上年增長33.7%和41.95%。資本動作收效明顯，全年有7只股票上市和擴(kuò)股，共募集資金19.2億元，上市公司總數(shù)比上年增加了近三分之一；信托投資公司重組步伐加快，國盛、江南兩家綜合類證券公司已掛牌運營。金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度加大，當(dāng)年新增貸款比上年增長80%。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度進(jìn)一步完善，農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、衛(wèi)生管理體制、藥品和糧食流通體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、政府采購等改革有實質(zhì)性進(jìn)展。市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。行政審批制度改革深入推進(jìn)，省政府各部門的行政審批事項已從原來1127項減少到315項，壓縮了72%。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌正在發(fā)生深刻變化。“十五”計劃前四年新增高速公路1000公里的6個項目全面展開，其中全長245公里的梨溫高速公路已建成通車。全年改造國省道1000公里、縣鄉(xiāng)公路1450公里。率先完成了長江干堤江西段加固整治工程，鄱陽湖二期治理和贛撫大堤加固整治工程進(jìn)展順利。國家投資38億元、搬遷90萬人的移民建鎮(zhèn)任務(wù)到去年已經(jīng)完成，國家下達(dá)的安置三峽移民5000多人的任務(wù)也圓滿完成。農(nóng)村電網(wǎng)改造今年一季度可全部竣工，農(nóng)村電價大幅度下降。城市建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，全年新建和改建城市道路2000萬平方米，新增城市綠化面積370萬平方米，建成了一批城市防洪、供水、供氣、污水處理和垃圾處理項目，城市人居環(huán)境正在逐步改善。
城鄉(xiāng)居民收入增加，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會保持穩(wěn)定。預(yù)計全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6336元，增長15.1%；農(nóng)民人均純收入2334元，增長4.6%。省加大了對市、縣的財政轉(zhuǎn)移支付力度，保證了機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工和中小學(xué)教師的工資發(fā)放。社會保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，確保了離退休人員養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放，并普遍提高了企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)居民最低生活保障人口達(dá)到100多萬人；對災(zāi)區(qū)和農(nóng)村特困戶實施了有效救助。就業(yè)和再就業(yè)工作力度加大，一部分就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員在政府的幫助下實現(xiàn)了再就業(yè)�？萍肌⒔逃�、文化、新聞出版、衛(wèi)生、體育、人口與計劃生育等各項事業(yè)全面進(jìn)步，廣播電視覆蓋人口繼續(xù)增加，郵政電信事業(yè)蓬勃發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，國土資源保護(hù)、地質(zhì)勘探、綜合防災(zāi)減災(zāi)、信訪工作、人民防空、民兵預(yù)備役、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、檔案管理、老齡和婦女兒童工作等都取得了新的成績。民主法制和精神文明建設(shè)成效顯著。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度加大。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作深入推進(jìn)。煙花鞭炮、小煤窯等專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)打整治斗爭取得新進(jìn)展，社會治安綜合治理繼續(xù)加強(qiáng)。全年沒有發(fā)生影響穩(wěn)定的特大安全生產(chǎn)事故和重大群體性事件，社會保持穩(wěn)定。
各位代表，本屆政府任期已屆滿。五年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們經(jīng)歷了艱苦卓絕的抗洪救災(zāi)斗爭，戰(zhàn)勝了連續(xù)兩年特大洪澇災(zāi)害；實施了擴(kuò)大內(nèi)需的方針，抵御了亞洲金融危機(jī)的影響，克服了有效需求不足的困難，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)了一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，為今后的進(jìn)一步發(fā)展增強(qiáng)了后勁；基本實現(xiàn)了國有大中型企業(yè)三年改革脫困目標(biāo)，推進(jìn)了財政、金融、流通、社會保障、農(nóng)村稅費改革和政府機(jī)構(gòu)改革，初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；對外開放逐步擴(kuò)大；精神文明和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；人民生活總體上達(dá)到了小康水平。特別是2001年以來，在全省深入開展了解放思想學(xué)習(xí)教育活動，廣大干部群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化。2001年12月召開的省第十一次黨代會，確立了江西在中部地區(qū)崛起的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步明確了發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，對加快江西發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用，全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速增長的新階段。這五年，既是我們在克服困難中不斷前進(jìn)的五年，更是在解放思想中統(tǒng)一思想、在加快發(fā)展中探索新路的五年。江西今天的發(fā)展變化，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委率領(lǐng)全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是與歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)和社會各界的關(guān)心、支持分不開的。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省人民致以崇高的敬意！向駐贛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、中央各部門在贛單位、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志和海內(nèi)外友好人士，向所有關(guān)心、熱愛、支持江西建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心感謝！
我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中還存在不少困難和問題，政府工作還有許多缺點和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制中許多深層次問題尚未得到根本解決；經(jīng)濟(jì)增長仍然受到有效需求不足和供給結(jié)構(gòu)不合理的制約；經(jīng)濟(jì)效益改善的微觀基礎(chǔ)不牢固，少數(shù)企業(yè)虧損嚴(yán)重的狀況尚未扭轉(zhuǎn)；市場體系不夠完善；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收幅度不大；就業(yè)和再就業(yè)任務(wù)艱巨，部分群眾生活比較困難；少數(shù)地方和部門干部作風(fēng)飄�。桓瘮‖F(xiàn)象仍然存在。對于這些問題，必須引起高度重視，采取有力措施加以解決。
二，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和江西在中部地區(qū)崛起的目標(biāo)，進(jìn)一步推動全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，為我們向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)指明了方向。全面建設(shè)小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。在新世紀(jì)新階段，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，進(jìn)一步實施省第十一次黨代會確定的戰(zhàn)略部署，把實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，堅定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略，堅定不移地建設(shè)“三個基礎(chǔ)、一個后花園”，堅定不移地推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和擴(kuò)大招商引資，推動全省經(jīng)濟(jì)更快更好地向前發(fā)展。
綜觀全局，我們既具備了加快發(fā)展的外部環(huán)境，又蘊(yùn)含著加快發(fā)展的巨大潛力。世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，我國加入世界貿(mào)易組織后更大程度的對外開放，為我們利用國際國內(nèi)“兩種資源、兩個市場”，在更大的空間尋求發(fā)展提供了有利條件。沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級加快，輻射能力增強(qiáng)，為我們發(fā)揮生產(chǎn)要素成本和區(qū)位條件好的優(yōu)勢，更多更好地承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了新的機(jī)遇。我省經(jīng)濟(jì)正處在工業(yè)化初期，具有廣闊的發(fā)展空間，完全可以抓住新技術(shù)革命帶來的機(jī)遇，在今后一個較長時期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)快速增長，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。更為重要的是，有黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的指引，有改革開放多年來奠定的良好基礎(chǔ)，有全省人民迫切要求改變面貌的強(qiáng)烈愿望，有近兩年來在加快發(fā)展中積累的經(jīng)驗，我們一定能夠抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快江西在中部地區(qū)的崛起，全面建成小康社會。根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展勢頭分析，雖然在前進(jìn)道路上還會遇到種種困難，但我們完全有能力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。到2005年，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在中部諸省位次前移并力爭進(jìn)入前列；到2010年，基礎(chǔ)實現(xiàn)工業(yè)化；在此基礎(chǔ)上，力爭提前實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的目標(biāo)，到2020年，使全省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近4000美元，為到本世紀(jì)中葉實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實的基礎(chǔ)。這個目標(biāo)既是宏偉的，也是艱巨的，又是經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的。只要我們認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，努力做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措，依靠全省干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，一個經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，一定會崛起在江西這塊充滿生活和活力的大地上。
展望未來，是為了更好地謀劃當(dāng)前。實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起，全面建設(shè)小康社會，需要我們扎扎實實、一步一個腳印地不斷推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，今年全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照省第十一次黨代會的部署，堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，繼續(xù)貫徹擴(kuò)大內(nèi)需的方針，認(rèn)真執(zhí)行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，全面提高對外開放水平，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化和城市化，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展；大力繁榮社會主義文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展；正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障體系，增加城鄉(xiāng)居民收入，保持社會穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長9.5%，利用外資增長20%，利用省外資金增長20%，外貿(mào)出口增長10%，財政總收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長4.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，居民消費價格總水平上升1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8.3‰以內(nèi)。上述目標(biāo)，既注意了與全面建設(shè)小康社會和江西在中部地區(qū)崛起的要求相銜接，又留有較大的余地。在實際工作中要堅持速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，把經(jīng)濟(jì)的快速增長建立在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上，建立在體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，建立在擴(kuò)大就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。
（責(zé)任編輯：黃楠）
