(點擊查閱更多2003年地方政府工作報告)
(2003年1月21日 盧展工)
各位代表,現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、奮發(fā)前進的五年
在中共中央、國務院和中共福建省委的領(lǐng)導下，2002年我省各級政府認真貫徹“三個代表”重要思想和中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會精神，按照中共福建省第七次代表大會的決策部署，著力構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道，按三個層面推進發(fā)展，經(jīng)過全省人民的共同努力，實現(xiàn)了福建省第九屆人民代表大會第五次會議確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標。
2002年是我省經(jīng)濟和社會發(fā)展取得明顯成效的一年。國民經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，初步統(tǒng)計，國內(nèi)生產(chǎn)總值4682億元，增長10.5%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長2.7%，工業(yè)增加值增長15.5%。全社會固定資產(chǎn)投資1210億元，增長6.7%。外貿(mào)出口171億美元，增長23%，實際利用外商直接投資41億美元，增長5%。財政總收入472億元，可比增長11%，其中，地方財政收入268億元，增長10.5%。社會消費品零售總額增長10.5%，居民消費價格總水平下降0.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)民人均純收入增長4.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%。人口自然增長率控制在5.6‰。金融運行平穩(wěn)，各項改革不斷深化,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得進展，科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)推進，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。這些成績的取得，保證本屆政府順利完成了福建省第九屆人民代表大會第一次會議決議所確定的各項任務。
過去的五年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，立足福建實際，創(chuàng)造性地開展工作。堅持發(fā)展是硬道理不動搖，克服亞洲金融危機、世界經(jīng)濟波動、各種自然災害以及廈門遠華特大走私案的不利影響，以發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展解決前進中的問題，努力營造想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍。堅持改革開放，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，在開放中調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大實力。堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，依法治省，以德治省，積極實施科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，努力為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。依靠全省人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上一個新臺階。
國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。五年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長4.2%、12.1%和9.9%，提前于1999年實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻三番的目標。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的19.4∶42.6∶38調(diào)整為2002年的14.2∶46.1∶39.7。農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟主導作用增強，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和電子、機械、石化產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長貢獻率明顯提高。信息、金融、商貿(mào)流通、社區(qū)服務、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，“瓶頸”制約得到緩解。五年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1490億元，年均增長18.5%。水利、電力、交通、通訊等一批重點項目竣工投產(chǎn)。防災減災五大防御體系基本建成，完成千公里江堤建設(shè)和千公里海堤加固任務。電力裝機容量新增550萬千瓦，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和擴建取得重大進展，實現(xiàn)與華東電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。綜合交通運輸體系初步形成，機場航線增加99條，高速公路通車里程增加490公里，在建里程300多公里，國道、省道干線公路和農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)加快，橫南、梅坎鐵路建成通車，港口年吞吐量突破1億噸，集裝箱年吞吐量超過250萬標箱。城鄉(xiāng)電話用戶935萬戶，移動電話用戶770萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶245萬戶。城市道路、供水、污水垃圾處理、燃氣、公共交通、園林綠化等建設(shè)取得新進展。
各項改革穩(wěn)步推進，對外開放向縱深發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。所有制結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。大中型國有企業(yè)改革和脫困三年目標基本實現(xiàn)。糧食購銷市場化改革全面展開。財政改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村稅費改革試點進展順利。審計工作得到加強。金融三項整頓初見成效。投融資、土地使用、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房改革明顯加快。省市縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革基本完成，省級行政編制精簡50.1%，市、縣、鄉(xiāng)三級精簡20%。全面清理政府規(guī)章和規(guī)范性文件，省市級行政審批事項改革面達50%以上，公開辦事制度得到推進。對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，出口年均增長10.8%，實際利用外資累計超過200億美元，外資企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益增強。境外企業(yè)規(guī)范和重組工作取得階段性成果。閩臺港澳經(jīng)貿(mào)合作與交流更加密切，福州、廈門與臺灣高雄貨物海上試點直航穩(wěn)步發(fā)展，福建沿海與臺灣金門、馬祖、澎湖地區(qū)實現(xiàn)人員、貨物直接往來，對臺貿(mào)易擴大，吸引臺資領(lǐng)域拓寬，閩臺農(nóng)業(yè)合作成效明顯，與臺港澳貿(mào)易和引資分別達229億美元和126億美元。僑務、外事工作得到加強。
實施科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，社會事業(yè)全面進步�？萍脊リP(guān)和應用基礎(chǔ)研究取得一批新成果，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展。教育投入逐年增加，辦學條件明顯改善，基礎(chǔ)教育得到加強，實現(xiàn)“兩基”目標；整合組建集美大學和福建農(nóng)林大學，新成立4所本科學院和6所高等職業(yè)技術(shù)學院，廈門大學和福州大學“211”一期工程通過驗收；普通高中和普通高校在校生人數(shù)分別增長1.4倍和1.5倍；民辦教育不斷發(fā)展。文化事業(yè)進一步繁榮，社會科學、廣播影視、新聞出版、檔案管理、地方志編纂等工作取得新成績。衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，人民健康水平提高，平均期望壽命達到74.3歲。群眾體育廣泛開展，競技體育進步明顯。一批社會事業(yè)重點項目相繼建成。連續(xù)12年完成國家下達的人口控制指標；基本農(nóng)田得到保護，連續(xù)3年實現(xiàn)耕地占補平衡；森林覆蓋率60.5%,環(huán)境保護工作得到加強，局部地區(qū)和流域環(huán)境整治取得明顯成效。社會主義民主法制建設(shè)繼續(xù)推進，深入開展普法教育，堅持依法行政，改進行政立法工作。社會治安綜合治理取得新成效。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。信訪工作得到加強。民族、宗教工作取得新進展�！半p擁”共建活動繼續(xù)深入，支前保障成績明顯，國防動員、民兵和預備役部隊建設(shè)、人防和海防工作進一步發(fā)展。
城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高，社會保障體系建設(shè)成效明顯。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.2%，農(nóng)民人均純收入年均增長4.9%。城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)由1997年的52.8%下降到2002年的43.6%，農(nóng)村由55.1%下降到45.9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積分別為16.3平方米和35.7平方米。城鎮(zhèn)人口比重達44.6%。實現(xiàn)“兩個確保”，以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和城市居民最低生活保障為主要內(nèi)容的社會保障體系基本形成。就業(yè)渠道不斷拓寬，五年共新增就業(yè)233.6萬人，再就業(yè)率71%。民政工作和婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，山海協(xié)作、扶貧開發(fā)、對口幫扶工作繼續(xù)加強，減少絕對貧困人口14.5萬人，貧困地區(qū)、老區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)的“五通”工作取得成效，“造福工程”搬遷13.7萬人�！陡＝ㄊ〕鞘猩鐓^(qū)建設(shè)綱要(試行)》和《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要(試行)》正在實施。
五年來的發(fā)展成就，是在中共福建省委的領(lǐng)導下，在歷屆政府工作的基礎(chǔ)上取得的，凝結(jié)著全省人民的智慧和力量。在此，我謹代表福建省人民政府，向為我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)付出辛勤勞動的全省人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團體、無黨派人士，向為福建改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻的中央各部門及駐閩機構(gòu)、駐閩部隊、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心與支持福建建設(shè)與發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人和各界人士，表示誠摯的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在經(jīng)濟和社會生活中，還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平有待提高，經(jīng)濟發(fā)展后勁仍顯不足；城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距擴大的趨勢仍在繼續(xù)，有些縣鄉(xiāng)經(jīng)濟基礎(chǔ)還較薄弱；就業(yè)形勢較為嚴峻，農(nóng)民收入增長趨緩，城鄉(xiāng)部分群眾的生活還較困難；經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙尚未根除，市場經(jīng)濟秩序有待進一步整頓和規(guī)范；社會事業(yè)改革發(fā)展需要加大力度；形式主義、官僚主義和消極腐敗、鋪張浪費現(xiàn)象依然存在；政府職能、管理方式、思想觀念、工作作風要繼續(xù)轉(zhuǎn)變；有的地方社會治安問題比較突出等等。我們將切實重視這些問題，著力研究解決。
（責任編輯：黃楠）
