(點(diǎn)擊查閱更多2003年地方政府工作報(bào)告)
(2010年2月20日 梁保華)
各位代表， 現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府，向大會(huì)報(bào)告過去五年的工作，對(duì)今后五年的主要任務(wù)和今年的工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
1998年到2002年，是江蘇跨世紀(jì)發(fā)展承前啟后的重要時(shí)期。五年來，在黨中央、國務(wù)院和中共江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，同心同德，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了省第九屆人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。
國民經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的6680億元增加到10636億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長10.7%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由9344元增加到14397元，年均增長10%。一二三產(chǎn)業(yè)增加值比例由15.151.133.8調(diào)整為10.652.137.3。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比重上升；工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重分別達(dá)到51%和18.2%；建筑業(yè)發(fā)展水平提高；服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，中心城市集聚輻射功能顯著增強(qiáng)，7個(gè)省轄市解決了市縣同城問題，城市現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快，全省城市化水平達(dá)到44.7%，比1997年提高14.8個(gè)百分點(diǎn)。深入實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，蘇南輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，蘇中承南啟北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)開始發(fā)揮，蘇北發(fā)展速度逐步加快。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量逐步提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)改善。財(cái)政收入連年大幅度增加，財(cái)政總收入由1997年的512.9億元增加到1483.7億元，年均增長23.7%(同口徑增長19.2%)，地方財(cái)政收入由273.2億元增加到834.6億元，年均增長25%(同口徑增長17.7%)；財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，由7.7%提高到13.9%。
投資、消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。全面貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需的方針，增強(qiáng)投資、消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15425.8億元，年均增長11.8%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，累計(jì)完成投資5696.2億元，年均增長15.9%。國債項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成效，通過實(shí)施366個(gè)國債項(xiàng)目，帶動(dòng)了1120多億元重點(diǎn)工程投資。水利建設(shè)力度不斷加大，江堤達(dá)標(biāo)、環(huán)太湖大堤加固工程、泰州引江河、通榆河、蘇南運(yùn)河整治全面完成，淮河入海水道主體工程基本建成，南水北調(diào)東線一期工程、城市防洪工程全面啟動(dòng)。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展，五年新增公路通車?yán)锍?7691公里，其中高速公路通車?yán)锍逃?47公里增加到1702公里；江陰大橋、南京二橋、新長鐵路相繼建成，潤揚(yáng)大橋、寧啟鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，蘇通大橋、南京三橋先后奠基；港口、航運(yùn)、民航建設(shè)取得新進(jìn)展，立體化交通網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。能源建設(shè)步伐加快，發(fā)電裝機(jī)容量由1396萬千瓦增加到2302萬千瓦；電網(wǎng)建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程全面完成，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)；田灣核電站、西氣東輸江蘇段等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。通信建設(shè)突飛猛進(jìn)，固定、移動(dòng)電話用戶由682萬戶增加到3148萬戶，電話普及率達(dá)到42.6%，國際互聯(lián)網(wǎng)用戶由不足2萬戶增加到393萬戶。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，蘇錫常區(qū)域供水等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享取得突破，南京地鐵等重點(diǎn)市政建設(shè)項(xiàng)目正在抓緊施工。一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目相繼建成和開工建設(shè)，不僅基本緩解了江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約，而且為長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。堅(jiān)持一手抓投資，一手抓消費(fèi)，大力開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)。消費(fèi)需求穩(wěn)步增長，消費(fèi)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，住房、汽車、旅游、非義務(wù)教育、文化和信息服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)正在形成。2002年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額3215.8億元，比1997年增加1097.7億元，年均增長8.7%。
經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制初步建立。圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)市場(chǎng)取向改革。國有企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)�，F(xiàn)代企業(yè)制度框架初步建立，國有大中型企業(yè)改制面達(dá)到89%。國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組加快推進(jìn)，一批大型國有及國有控股企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)和活力，營業(yè)收入超百億元的企業(yè)集團(tuán)達(dá)到13戶。股份制等混合所有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。國有中小企業(yè)改制面達(dá)到95%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本完成改制任務(wù)，發(fā)展速度和效益全面提高。個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)。2002年全省個(gè)體、私營企業(yè)數(shù)分別達(dá)到157.3萬戶和28.6萬戶，比1997年增加20.9萬戶和21.6萬戶，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值，已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的28.3%。2001年起，在全省推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，帶動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)配套改革，大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。按照統(tǒng)一部署，全面進(jìn)行了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。行政審批制度改革力度加大，省級(jí)設(shè)定的審批核準(zhǔn)事項(xiàng)已基本清理完畢。住房制度改革取得預(yù)期成效，大部分城鎮(zhèn)居民家庭擁有自己的住房。社會(huì)保障制度改革進(jìn)一步深化，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品生產(chǎn)流通體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)稅、金融、投融資、流通、價(jià)格等各項(xiàng)改革全面展開�，F(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，商品和生產(chǎn)要素市場(chǎng)加快發(fā)展。整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得階段性成果，社會(huì)信用體系建設(shè)初見成效。
開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，全方位對(duì)外開放格局基本形成。認(rèn)真貫徹?cái)U(kuò)大對(duì)外開放的方針，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。在亞洲金融危機(jī)沖擊、世界經(jīng)濟(jì)增長趨緩的情況下，外貿(mào)出口連年保持兩位數(shù)增長，利用外資的規(guī)模和水平不斷提高。全省進(jìn)出口總額由1997年的236.2億美元增加到703億美元，年均增長24.4%；其中出口由140.9億美元增加到384.8億美元，年均增長22.3%。2002年全省外貿(mào)依存度為55%，比1997年提高25個(gè)百分點(diǎn)。與我省有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)由163個(gè)增加到213個(gè)。利用外資大幅度增加，五年外商直接投資369.6億美元，占改革開放以來利用外資總額的59.8%，世界500強(qiáng)企業(yè)已有153家在江蘇投資。金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、教育、旅游、電信等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放逐步擴(kuò)大。開發(fā)區(qū)進(jìn)入收獲期并保持良好發(fā)展勢(shì)頭，輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作快速發(fā)展，2002年對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額達(dá)到15.6億美元，是1997年的4.1倍。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得進(jìn)展，海外投資逐年增加。成功承辦了第六屆世界華商大會(huì)和APEC財(cái)長會(huì)議，在海內(nèi)外產(chǎn)生了良好影響。
科技教育蓬勃發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。基礎(chǔ)研究得到加強(qiáng)，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識(shí)三項(xiàng)更新工程實(shí)施步伐加快，科技進(jìn)步對(duì)工農(nóng)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到43%和54%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沿江火炬產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶和蘇北星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。2002年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2527.8億元，比1997年增長1.5倍�？萍俭w制改革繼續(xù)深化，一批科研院所轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度加大，2002年申請(qǐng)專利13071件，比1997年增長1.5倍。質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量工作進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)各類教育全面發(fā)展。完成農(nóng)村義務(wù)教育管理體制調(diào)整，部分地區(qū)歷年拖欠農(nóng)村中小學(xué)教師工資問題基本解決，中小學(xué)危房基本消除。普及九年義務(wù)教育成果得到鞏固，全省高中階段教育入學(xué)率達(dá)到78.6%，蘇南地區(qū)基本普及高中階段教育。高等教育發(fā)展迅速，高�？倲�(shù)、招生人數(shù)和在校學(xué)生數(shù)居全國第一，高等教育毛入學(xué)率超過20%，率先進(jìn)入高等教育大眾化階段�；窘ǔ陕殬I(yè)和成人教育體系。素質(zhì)教育得到加強(qiáng)，促進(jìn)了學(xué)生德智體美全面發(fā)展。加快人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑人才高地的工作取得新成效。群眾性體育活動(dòng)普遍開展，競技體育水平不斷提高，獲得第十屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦權(quán)。認(rèn)真抓好農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健和中醫(yī)藥三項(xiàng)重點(diǎn)工作，淮北改水攻堅(jiān)工程開始發(fā)揮效益，城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生條件有了改善，人均期望壽命達(dá)到74.13歲。民政、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、參事等工作取得新成績。婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。
精神文明建設(shè)取得新成績，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和民主法制建設(shè)。圍繞建設(shè)文化大省目標(biāo)，加快發(fā)展文化事業(yè)，廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)全面繁榮�；鶎游幕ㄔO(shè)得到加強(qiáng)。文化設(shè)施進(jìn)一步改善，建成近代史博物館、南京博物院新館等一批文化場(chǎng)館。文化體制改革邁出重大步伐，組建了省級(jí)報(bào)業(yè)、出版、廣電、演藝集團(tuán)。成功承辦第六屆中國藝術(shù)節(jié)、第十一屆全國書市。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。擁軍優(yōu)屬、軍(警)民共建活動(dòng)廣泛開展，11個(gè)市被評(píng)為全國雙擁模范城，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)依法治省，加強(qiáng)政府法制建設(shè)，依法行政水平得到提高�；鶎用裰骼^續(xù)擴(kuò)大，基層自治組織不斷健全，村民自治、城市社區(qū)居民自治和企事業(yè)民主管理制度逐步完善。全民法制宣傳教育深入進(jìn)行，廣大公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念明顯增強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，部門和行業(yè)風(fēng)氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得新成效。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，鞏固和發(fā)展了社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
人民生活水平顯著提高，社會(huì)保障體系基本建立。按照富民強(qiáng)省的總體部署，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)居民生活水平有了新的提高。2000年，全省以縣為單位基本實(shí)現(xiàn)小康。2002年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8178元，比1997年增加2413元，年均增長7.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3996元，比1997年增加726元，年均增長4.1%。城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達(dá)到18.2平方米，農(nóng)村居民人均住房面積35.1平方米，人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，五年下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)260萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力500萬人�！皟蓚�(gè)確保”得到較好落實(shí)，符合“低保”條件的城市居民實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡�！�。全省有711萬職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，736萬職工參加失業(yè)保險(xiǎn)，691萬城鎮(zhèn)職工和退休人員納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，初步建立了涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險(xiǎn)種的社會(huì)保險(xiǎn)體系。社會(huì)幫困活動(dòng)和社會(huì)救助工作全面展開。社區(qū)服務(wù)不斷拓展，社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，用于教育文化、休閑娛樂、旅游保健等方面的消費(fèi)，占居民消費(fèi)支出的比重增加到20.6%。扶貧工作取得顯著成績，省級(jí)財(cái)政對(duì)蘇北和蘇中經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移支付由1997年的2.56億元增加到33.07億元，2002年對(duì)蘇北投入各項(xiàng)資金達(dá)到177億元。環(huán)境和資源保護(hù)工作得到加強(qiáng)，水污染治理取得階段性成果，大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善。有1個(gè)省轄市和6個(gè)縣級(jí)市被評(píng)為國家環(huán)保模范城市，3個(gè)省轄市和7個(gè)縣級(jí)市被評(píng)為國家衛(wèi)生城市。人口自然增長率由1997年的4.59‰下降到2.18‰。
特別需要指出的是，剛剛過去的2002年，我省經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)達(dá)到近幾年的最好水平。國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長11.6%，實(shí)現(xiàn)總量超萬億元的歷史性突破。財(cái)政收入保持較快增長，全年增收419億元，增長39.3%，同口徑增長20.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3849億元，增長16.5%，有效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.1%，增幅創(chuàng)近幾年來新高。以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革繼續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。加入世貿(mào)組織第一年的應(yīng)對(duì)工作取得主動(dòng)，開放型經(jīng)濟(jì)上了新臺(tái)階，進(jìn)出口總額增長36.9%，其中出口增長33.3%；外商直接投資達(dá)到103.7億美元，約占全國的1/5。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10.9%和5.6%，居民人均儲(chǔ)蓄存款達(dá)到8503元，增加1470元。金融運(yùn)行平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到11881億元和8235億元。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。
各位代表！過去的五年，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年；是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、人民生活水平進(jìn)一步提高的五年；是改革開放取得重大突破、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)的五年；是兩個(gè)文明共同進(jìn)步、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的五年；是立足省情，全面實(shí)施科教興省、經(jīng)濟(jì)國際化、城市化、區(qū)域共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，積極探索具有江蘇特點(diǎn)發(fā)展新路的五年。這些成績來之不易，是全省人民在黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是與歷屆省政府打下的良好基礎(chǔ)和省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持分不開的。在此，我代表江蘇省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向人民解放軍、武警駐江蘇部隊(duì)官兵、公安干警，向中央國家機(jī)關(guān)駐江蘇各單位，表示衷心的感謝和崇高的敬意！向熱心支持江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞，臺(tái)灣同胞，海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
五年來取得的重大成就，為做好今后工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了我們繼續(xù)開拓前進(jìn)的信心。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在不少矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，整體競爭力亟待加強(qiáng)；制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制性因素尚未消除，深化改革的任務(wù)十分艱巨；農(nóng)民和部分城鎮(zhèn)居民收入增長緩慢，一些群眾生活比較困難；欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍然突出；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)展不夠快，比較效益偏低；就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)保障體系還不夠完善；人口、資源、環(huán)境的壓力增大；整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理還有大量工作要做；政府工作也存在缺點(diǎn)和不足，一些政府工作人員中仍不同程度地存在著形式主義、官僚主義現(xiàn)象，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，努力加以解決。
二、今后五年主要任務(wù)和2003年預(yù)期目標(biāo)
新世紀(jì)頭20年，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)黨的十六大作出的全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，省委、省政府提出：到2010年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年增長1.4倍左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過28000元，按現(xiàn)行匯率折算，達(dá)到3400美元，蘇南等有條件的地方基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年再翻一番，全省總體上基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為經(jīng)濟(jì)繁榮、科教發(fā)達(dá)、生活富裕、法制健全、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)。
實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵是抓好今后五年。從2003年到2007年，是富民強(qiáng)省，全面建設(shè)小康社會(huì)，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要階段；是跨越兩個(gè)五年計(jì)劃，承前啟后、繼往開來的重要階段；是改革攻堅(jiān)克難，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要階段；是繼續(xù)做好加入世貿(mào)組織過渡期應(yīng)對(duì)工作，全面提高經(jīng)濟(jì)國際化水平的重要階段。經(jīng)過改革開放以來的艱苦奮斗，我們勝利完成了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的前兩步任務(wù)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。這是我省發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。但也應(yīng)當(dāng)看到，目前的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。鞏固和提高已經(jīng)達(dá)到的小康水平，全面建設(shè)小康社會(huì)，需要繼續(xù)作出艱苦的努力。我們必須保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，抓住有利時(shí)機(jī)，抓緊寶貴時(shí)間，打基礎(chǔ)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、增后勁，確保全面完成第十個(gè)五年計(jì)劃，確保第十一個(gè)五年計(jì)劃開好局，努力建設(shè)惠及全省7400萬人民的更高水平的小康社會(huì)。
今后五年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，以2000年為基數(shù)，到2007年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，達(dá)到17400億元；力爭人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，超過23000元，按現(xiàn)行匯率折算，達(dá)到2800美元。全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面繁榮，城鄉(xiāng)居民生活更加殷實(shí)寬裕，人民群眾安居樂業(yè)，三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須全力推進(jìn)改革和發(fā)展，力爭在六個(gè)方面取得重大進(jìn)展：
——加快新型工業(yè)化進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。初步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐、特色產(chǎn)業(yè)相配套的國際制造業(yè)基地。
——調(diào)整完善所有制結(jié)構(gòu)，改革取得新突破。國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國企業(yè)戰(zhàn)略性改組成效更加顯著，國有資產(chǎn)管理體制更加完善，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)重要增長點(diǎn)。
——強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)外開放開創(chuàng)新局面。繼續(xù)推進(jìn)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的開放，全面提升經(jīng)濟(jì)國際化水平，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力建立更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)城市農(nóng)村共同繁榮。城市化水平達(dá)到55%左右，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化邁出新步伐。
——推進(jìn)三大區(qū)域共同發(fā)展，綜合競爭力顯著增強(qiáng)。蘇北工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，蘇中以沿江開發(fā)為突破口快速崛起，蘇南國際競爭力全面提升，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
——富民取得更大進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量全面提高。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于前五年水平，高于全國平均水平，人居環(huán)境普遍改善，社會(huì)就業(yè)比較充分，形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。
新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高的要求。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大精神，以富民強(qiáng)省為核心，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，緊緊依靠全省人民的偉大實(shí)踐和創(chuàng)造，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，乘勢(shì)而上，努力完成新階段的各項(xiàng)任務(wù)。工作中著重把握好以下八條：一是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。二是堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，深入實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。三是堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力。四是堅(jiān)持推進(jìn)改革開放和科技創(chuàng)新，激發(fā)生產(chǎn)力發(fā)展的蓬勃生機(jī)和活力。五是堅(jiān)持把富民擺在突出位置，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。六是堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，全面發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化。七是堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力保持安定和諧的社會(huì)環(huán)境。八是堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成凝心聚力加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位代表，今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，做好今年工作具有特別重要的意義。根據(jù)中央和省委的工作部署，今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%以上，地方財(cái)政收入增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為1%，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。
力爭使經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快更好一些，并在此基礎(chǔ)上使城鄉(xiāng)居民生活水平得到新的提高，是今年政府工作的首要任務(wù)。我們必須進(jìn)一步把廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展上來，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。
（責(zé)任編輯：黃楠）
