(點擊查閱更多2003年地方政府工作報告)
(2003年1月10日 劉振華)
各位代表，本屆政府任期已滿。現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員其他列席人員提出意見。
一、關(guān)于過去五年的政府工作
過去的五年，是我們在中共山西省委的堅強領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，抓住機遇，爭先發(fā)展的五年，是經(jīng)受住各種困難考驗，闊步前進的五年，是國民經(jīng)濟自主增長能力不斷增強，人民生活得到較大改善的五年。五年來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整勢頭強勁，基礎設施建設步伐加快，改革開放取得豐碩成果，社會各項事業(yè)都取得令人矚目的成就。山西正以前所未有的風采，令海內(nèi)外廣大朋友所關(guān)注。
國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展�！熬盼濉庇媱潉倮瓿�，“十五”計劃開局良好。初步統(tǒng)計(下同)，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8%，財政收入增長11.7%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長3.2%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝了嚴重的自然災害，糧食產(chǎn)量年均達到87.5億公斤，基本實現(xiàn)了“八七”扶貧攻堅目標。全省工業(yè)增加值年均增長9.3%，實現(xiàn)利稅增長12.5%。第三產(chǎn)業(yè)年均增長7.4%。提前一年實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設的第地步戰(zhàn)略目標，人民生活實現(xiàn)了由溫飽到總體上達到小康的歷史性跨越。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成效。全省上下形成合力，成功實現(xiàn)了三年初見成效的階段目標。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成。優(yōu)質(zhì)雜糧、干鮮果、草食畜、蔬菜特色主導產(chǎn)業(yè)成效明顯，經(jīng)濟作物的比重提高了4.8個百分點。雁門關(guān)生態(tài)經(jīng)濟畜牧區(qū)、太行、呂梁兩山雜糧、干果生產(chǎn)區(qū)和中南部果菜生產(chǎn)區(qū)的建設初具規(guī)模。85戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)抓緊建設，其中25戶已投產(chǎn)達效。農(nóng)業(yè)區(qū)域化合理布局、專業(yè)化分工協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢正在顯現(xiàn)。
工業(yè)多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系初步形成。首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)初步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集中度明顯提高。64個工業(yè)重點調(diào)產(chǎn)項目全部建成投產(chǎn)，煤炭、冶金、機械、化工等產(chǎn)業(yè)開發(fā)了一批新產(chǎn)品，初步形成了煤—焦—化、煤—鐵—鋼和煤—電—鋁三大產(chǎn)業(yè)鏈。其次，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。100個高新技術(shù)項目有75個開工建設，其中55個建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。重點培育的新材料、生物制藥、先進制造技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、企業(yè)信息化等領域都有了大的進展。全省工業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成了以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、相互促進、共同發(fā)展的新格局。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，新的經(jīng)濟增長點初步形成。全省有10個旅游景區(qū)被列入國家4A級景區(qū)。云岡石窟繼平遙古城之后，又被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。鸛雀樓復建工程全部完成。太原、大同被評為中國優(yōu)秀旅游城市。旅游企業(yè)增長3倍多，直接從業(yè)人員增長近50%，總收入年均增長20.3%。文化產(chǎn)業(yè)方興未艾。傳統(tǒng)服務業(yè)的規(guī)模和效益明顯提高，現(xiàn)代化服務業(yè)的比重逐步上升，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出主業(yè)突出、門類齊全、各業(yè)并舉、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。
民營經(jīng)濟長足發(fā)展，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局初步形成。全省涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、檔次高、效益高的民營企業(yè)，86戶資產(chǎn)達億元以上，16戶進入全國民營企業(yè)500強。去年有2戶企業(yè)納稅在億元以上，27戶在千萬元以上，80多戶在500萬元以上。民營經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重明顯提高。
全省結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生了深層次變化，正由單個項目開發(fā)向建設工業(yè)園區(qū)拓展；由產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)農(nóng)次推進；由主導產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展；三次產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)推進。山西能源基地煥發(fā)出了新的勃勃生機，國民經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展加快、質(zhì)量提高，初步步入持續(xù)快速健康發(fā)展的軌道，正在實現(xiàn)跨越式的發(fā)展！
基礎設施建設成就顯著。固定資產(chǎn)投資年均增長17.2%。生態(tài)建設取得新成就。重點實施了退耕還林、京津地區(qū)風沙源合理、天然林保護、三北防護林、太行山綠化、黃河中游防護林等工程，完成退耕還林、宜林荒山造林895萬畝，防沙治沙185萬畝，生態(tài)環(huán)境正在發(fā)生歷史性的轉(zhuǎn)變。
電力建設再攀新高峰。全省裝機容量達到1500萬千瓦，增長51.5%。農(nóng)網(wǎng)改造成效明顯，2000多萬人直接受益。國家在我省的4個西電東送項目，總投資161億元，總裝機容量460萬千瓦，已全部開工建設。陽城電廠是我國西電東送的第一座大型坑口電廠，歷經(jīng)六年的艱苦奮斗，6臺機組全部投入商業(yè)運營，發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)逐步改善，輸煤輸電并舉的宏偉藍圖正在一天天實現(xiàn)。
公路建設再創(chuàng)新紀錄。全省公路通車里程達到6萬公里，二級以上高等級公路突破1萬公里，高速公路穿越11個市地，通車里程達到1068公里，增長4.2倍。全長666公里的大運高速公路，已建成通車526公里。公路建設取得歷史性突破，高速公路通車里程躍居全國第9位。經(jīng)濟發(fā)展中，交通不暢的瓶勁制約得到解決，發(fā)展的環(huán)境明顯改觀，山西交通落后的歷史一去不復返了！
水利建設躍上新臺階。完成了汾河二庫及汾河上游干流河道的治理，完成了36個國家級節(jié)水示范項目。水土流失年均治理度達3.3%。萬家寨引黃入晉工程，是山西人民的生命工程、希望工程，歷經(jīng)九年艱苦卓絕的努力，滔滔黃河水，被提升636米，穿越160公里隧洞匯入汾河，流入太原，幾代人引黃入晉的愿意終于成為現(xiàn)實，在山西發(fā)展史上樹立了一座不朽的豐碑！實施農(nóng)村飲水解困工程，三年解決240萬人嚴重缺水的困難，是省政府向全省人民的莊嚴承諾，經(jīng)過全省人民的共同努力，現(xiàn)在已經(jīng)圓滿完成！
改革開放取得豐碩成果。各項改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村完成了土地二輪延包，“四荒”治理市場化的經(jīng)營機制初步形成。農(nóng)村稅費改革試點和小城鎮(zhèn)建設試點取得積極成效。98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成了多種形式的改制。糧棉購銷體制、農(nóng)村供銷合作社、農(nóng)村信用社改革進一步深化。國有企業(yè)三年改革脫困目標如期實現(xiàn)。省屬64戶國有企業(yè)進行了重組。全省股份有限公司發(fā)展到124戶，其中19戶已經(jīng)上市。軍工企業(yè)整體脫困，實現(xiàn)贏利。85%的國有中小型工業(yè)企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革。23戶企業(yè)實施債轉(zhuǎn)股。78個企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)項目，完成了59項，其余正在抓緊實施。積極推進政府機構(gòu)改革，省政府機構(gòu)精簡48%，市地機構(gòu)精簡18%，縣區(qū)機構(gòu)精簡31%，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)37%。實行住房分配貨幣化，81%的城鎮(zhèn)公房出售給職工個。行政審批制度、財政體制、城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制等改革繼續(xù)深化。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，宏觀調(diào)控體系不斷完善。對外開放進一步擴大。外貿(mào)進出口總額年均增長8%，對外貿(mào)易發(fā)展到120多個國家和地區(qū)。累計引進國外先進技術(shù)項目360項，直接利用外資增長近5倍。開辟了45條國內(nèi)航線和7條國際包機航線。大同、侯馬海關(guān)正式成立。商檢工作進一步加強。開發(fā)區(qū)建設的步伐也明顯加快。
科技教育等各項社會事業(yè)長足發(fā)展。科技工作成效明顯。五年建成科技中試基地21個，完成科技攻關(guān)項目927項，其中23項獲國家科技進步獎和發(fā)明獎。省級優(yōu)勢企業(yè)全部建立了技術(shù)開發(fā)中心，15個開發(fā)類研究所完成了轉(zhuǎn)制。哲學社會科學研究取得新成績。知識產(chǎn)權(quán)得到保護，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長40.4%�？萍汲晒D(zhuǎn)化機制初步形成，科技對經(jīng)濟增長的貢獻明顯增強。
教育事業(yè)長足發(fā)展。全省實現(xiàn)“兩基”目標的縣(市、區(qū))達到108個，“普九”人口覆蓋率達到92.9%。新建、改建、擴建中小學校舍419萬平方米。建立了保學金制度，特困家庭子女失學的問題初步得到解決。普通高中教育、職業(yè)教育和成人教育健康發(fā)展。高等教育發(fā)展加快，在校生增長2倍，博士點增長5倍，碩士點增長60.2%，建成2個國家重點實驗室和5個國家重點學科，高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和后勤社會化改革不斷深化。
可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強。人口自然增長率繼續(xù)控制在9‰以下。重點城市、重點行業(yè)、重點流域、重點道路、重點旅游景區(qū)的環(huán)保力度明顯加大，環(huán)境質(zhì)量有所改善，太原市空氣質(zhì)量二級以上的天數(shù)達到153天。資源得到有效保護和開發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系趨向協(xié)調(diào)。
社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。70%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設備得到更新和補充，嚴重危害人民健康的地方病、傳染病得到控制，食品衛(wèi)生監(jiān)督和城市社區(qū)衛(wèi)生工作進一步加強。我省體育健兒在九運會上奪得9.5枚金牌，在十四屆亞運會和遠南殘疾人運動會上都為國家和我省贏利了榮譽。33個縣跨入全國體育先進縣行列。村村通廣播電視的目標基本實現(xiàn)。省博物館建設進展良好，云岡石窟、應縣木塔被列入國家七大文物保護工程。民族宗教工作得到加強。統(tǒng)計、測繪、人防、氣象、地震、檔案、老齡、參事、殘疾人等各項社會事業(yè)都取得新的成績。國防后備力量建設進一步加強，“雙擁”工作卓有成效。三晉大地新事喜事層出不窮，各方面工作都呈現(xiàn)出日新月異的新氣象。
精神文明建設譜寫新篇章。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，涌現(xiàn)出一批精神文明建設先進單位，特別是太原、長治被國家評為“創(chuàng)建文明城市工作先進城市”。文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視碩果累累，一批優(yōu)秀作品獲國家“五個一工程”獎、中國新聞獎、文華獎和茅盾文學獎。成功舉辦了平遙國際攝影節(jié)，擴大了山西的知名度。在社會主義現(xiàn)代化建設的偉實踐中，山西人的光榮傳統(tǒng)進一步發(fā)揚光大，涌現(xiàn)出許許多多的模范人物和先進事跡，創(chuàng)造了具有新時期時代特征的新精神，展示了新時期山西人與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神風貌。這是建設山西、振興山西的巨大力量源泉。繼續(xù)弘揚這一時代精神，必將極大地激勵全省人民同心同德，奮發(fā)有為，努力建設更加美好的明天！
民主法制建設步伐加快。各級政府主動向同級人大及其常委會報告工作，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。積極支持人民政協(xié)的工作，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動加強同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體的聯(lián)系，虛心聽取他們的意見和建議，自覺接受民主監(jiān)督。完善了村民自治和企業(yè)民主管理制度，實行了政務、廠務和村務公開。實行了行政執(zhí)法公示制、執(zhí)法責任制、錯案責任追究制和執(zhí)法監(jiān)察制。審計監(jiān)督和信訪工作進一步加強�！八奈濉逼辗üぷ魃钊腴_展。五年省政府提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)議案43件，制定行政規(guī)章42件。停止執(zhí)行省政府規(guī)范性文件206件，廢止行政規(guī)章19件。加強廉政建設，糾正行業(yè)和部門不正之風，反腐敗斗爭取得積極成效。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，深入開展“嚴打”和社會治安綜合治理，開展了與“法輪功”邪教組織的堅決斗爭，維護了社會穩(wěn)定。
勞動就業(yè)和社會保障工作成效顯著。千方百計安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)，再就業(yè)率達到76.3%�；攫B(yǎng)老保險實現(xiàn)了由企業(yè)保險向社會保險過渡，建立了社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，養(yǎng)老保險參保率達到93%，基金征繳率達到95%，社會化發(fā)放率達到100%。全省進入再就業(yè)中心的下崗職工，全部按時足額領到了基本生活費并代繳了社會保險費，失業(yè)保險參保率達到95%。符合低保條件的60萬人，全部納入了保險范圍。
城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.6%，農(nóng)民人均純收入增長4.3%，社會消費品零售總額增長8.4%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額2311.8億元。城鄉(xiāng)人均居住面積分別達到13.3和23.3平方米。全省固定電話用戶增長2倍，移動電話用戶增長4倍多，國際互聯(lián)網(wǎng)用戶增長3.8倍，城市綠化覆蓋率達到22.6%，人均期望壽命提高到72.3歲。廣大人民群眾安居樂業(yè)，生活質(zhì)量明顯改善。
各位代表，去年是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，是近年來我省經(jīng)濟發(fā)展最快、質(zhì)量最好的一年。全省國內(nèi)生產(chǎn)總值突破2000億元，達到2002億元，為1997年的1.5倍，比上年增長10.8%，增速由1999年低于全國平均水平2個百分點，躍居高于2.8個百分點，位居全國第8位。財政總收入達到292億元，為1997年的1.7倍，比上年增長20%，由1999年負增長0.34%，躍升近21個百分。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長13.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長16.5%，實現(xiàn)利稅增長27.5%，旅游總收入增長18%。全社會固定資產(chǎn)投資增長18.3%，社會消費品零售總額增長11.1%，外貿(mào)進出口總額增長15.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16.9%，農(nóng)民人均純收入增長10%。這里，我向大會報告，省九屆人大五次會議提出的指導目標，全部超額完成！省人政府向全省人民承諾的十件實事，也都全部兌現(xiàn)！
各位代表，過去五年我們所取得的一切成就，都是在中共山西省委的堅強領導下，認真貫徹黨的十五大精神和黨中央、國務院一系列方針政策的結(jié)果，是全省廣大人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是駐晉部隊鼎力相助的結(jié)果，是社會各界關(guān)心、理解、幫助、支持的結(jié)果。在此，我代表省人政府，向全省人民，向駐晉部隊廣大指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關(guān)心、支持山西建設的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到，前進中，還存在著不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟體制中許多深層次問題尚沒有得到根本解決；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟綜合素質(zhì)不高；部分國企業(yè)活力不足；有些群眾的生活還很困難；經(jīng)濟發(fā)展的外向依存度較低；發(fā)展的軟環(huán)境不夠?qū)捤�，市場秩序不夠�?guī)范，社會誠信度不高，安全生產(chǎn)問題比較突出；生態(tài)建設、環(huán)境保護亟待加強；政府工作作風和辦事效率有待繼續(xù)改進和提高。解決這些問題，仍是下屆政府的艱苦任務。
（責任編輯：黃楠）
