(點(diǎn)擊查閱更多2004年地方政府工作報(bào)告)

    (2004年1月8日 盧展工)

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

    一、全面建設(shè)小康社會(huì)良好開(kāi)局的一年

    2003年是新一屆省人民政府履行使命和職責(zé)的第一年。面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情和歷史罕見(jiàn)的持續(xù)干旱，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)政府以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委七屆五次、六次全會(huì)精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為富民強(qiáng)省的第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展凝聚人心，盯住發(fā)展、謀劃發(fā)展、致力發(fā)展；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，大力拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展活力；堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在維護(hù)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；堅(jiān)持執(zhí)政為民，努力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府，求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，一心一意為人民服務(wù)。經(jīng)過(guò)全省人民共同努力，實(shí)現(xiàn)了福建省第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5229億元，增長(zhǎng)11.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1500億元，增長(zhǎng)22%；外貿(mào)進(jìn)出口總額352.8億美元，增長(zhǎng)24.2%，其中，出口210.6億美元，增長(zhǎng)21.2%；實(shí)際利用外商直接投資按同比口徑為49.9億美元，增長(zhǎng)17.5%；財(cái)政總收入552.7億元，可比增長(zhǎng)16%，其中，地方級(jí)財(cái)政收入304.6億元，可比增長(zhǎng)16.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.8%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升0.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.85‰。一年來(lái)，主要工作和成效是：

    與時(shí)俱進(jìn)推出發(fā)展新舉措。認(rèn)真構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道，推出實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大舉措。把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略作為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，以項(xiàng)目帶動(dòng)集聚生產(chǎn)要素，促進(jìn)投資增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展后勁；以項(xiàng)目帶動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，提高效率，改進(jìn)服務(wù)，集聚方方面面的力量；以項(xiàng)目帶動(dòng)檢驗(yàn)工作的成效，形成想干事、能干事、干成事的導(dǎo)向。著力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)，轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，賦予各縣(市)更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理責(zé)權(quán)，強(qiáng)化開(kāi)放效應(yīng)、集聚效應(yīng)、特色效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。兩大舉措的實(shí)施，在全省上下形成廣泛共識(shí)，求發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，謀發(fā)展的合力進(jìn)一步形成。

    齊心協(xié)力抗非典抗大旱。去年初，我國(guó)遭遇非典疫情，福建面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們堅(jiān)持一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，及早部署、沉著應(yīng)對(duì)，在實(shí)踐中逐步形成了具有福建特色的“四個(gè)二、四個(gè)三”的做法，就是決不掉以輕心、決不驚慌失措的“兩不”方針，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌安排的“兩統(tǒng)”原則，科學(xué)、法制的“兩種”精神，做長(zhǎng)期準(zhǔn)備、建長(zhǎng)效機(jī)制的“兩長(zhǎng)”要求，有實(shí)力、有能力、有合力戰(zhàn)勝非典的“三力”承諾，疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防控制和應(yīng)急救治的“三種”機(jī)制，基層、領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家的“三結(jié)合”防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)二代感染、無(wú)醫(yī)護(hù)人員感染、無(wú)死亡病例的“三無(wú)”目標(biāo)，保證了我省人民群眾的健康安全，保持了社會(huì)安定、發(fā)展加快的局面。在抗擊非典斗爭(zhēng)中，全省上下充分展示的“大局、盡職、科學(xué)、協(xié)作、奉獻(xiàn)”精神，是非常寶貴的財(cái)富。在全力防治非典的同時(shí)，我省又遭遇嚴(yán)重的特大旱災(zāi)，持續(xù)至今，百萬(wàn)畝農(nóng)田龜裂、百里河段斷流、百座水庫(kù)干涸、百萬(wàn)人口飲水告急，城鄉(xiāng)電力供應(yīng)異常緊張，群眾生產(chǎn)生活面臨嚴(yán)重影響。在災(zāi)害面前，及時(shí)明確“四先”、“四前”的要求，做到“組織安排預(yù)先、群眾生活當(dāng)先、科學(xué)抗災(zāi)領(lǐng)先、顧全大局為先”，“領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前、保障服務(wù)須支前、群眾利益擺在前、防災(zāi)抗災(zāi)重事前”，全省上下迎難而上，群策群力，科學(xué)調(diào)度，合力抗旱，使災(zāi)害損失降低到最低程度，基本保證了全省城鄉(xiāng)居民的正常生活，基本保證了全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

    結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)比重上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，重視糧食生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持特色產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，扶持壯大一批龍頭企業(yè)，新增1729家龍頭企業(yè)，全省3723個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)342萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)村勞動(dòng)力繼續(xù)向二、三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)54.6%。電子信息、機(jī)械裝備、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值48.5%，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。扶持壯大一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。新增9個(gè)全國(guó)名牌產(chǎn)品，使我省全國(guó)名牌產(chǎn)品達(dá)17個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比上年提高11個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)39.5%。重點(diǎn)實(shí)施“536”計(jì)劃項(xiàng)目，“數(shù)字福建”建設(shè)加快。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，旅游、郵電通信、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。編制福、廈、泉三大城鎮(zhèn)密集區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市政府集中精力謀劃中心城市發(fā)展，全省縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加快，城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革繼續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45.1%。推進(jìn)山海協(xié)作，研究制定加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。

    固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度比上年提高13.5個(gè)百分點(diǎn)。各類(lèi)投資主體積極性進(jìn)一步調(diào)動(dòng)，民間投資增長(zhǎng)30%以上，對(duì)全社會(huì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比上年提高12個(gè)百分點(diǎn)，投資自主增長(zhǎng)能力明顯增強(qiáng)。在建的45個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資160億元。福寧高速公路、十條入閩公路通道、后石至泉州500千伏輸變電工程、泉州和廈門(mén)500千伏變電所擴(kuò)建工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成，東南汽車(chē)公司二期轎車(chē)、漳州燦坤家電、南鋁改擴(kuò)建等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。重大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)力度加大，福建煉化一體化項(xiàng)目部分工程、液化天然氣總體項(xiàng)目接收站填海工程、龍長(zhǎng)高速公路、長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)高速公路等相繼動(dòng)工。成功舉辦首屆中國(guó)福建項(xiàng)目成果交易會(huì)，促成2100多個(gè)項(xiàng)目成果與企業(yè)順利對(duì)接，總投資達(dá)295億元。

    體制機(jī)制創(chuàng)新成效顯現(xiàn)。出臺(tái)一系列促進(jìn)改革發(fā)展的政策措施。緩征部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，停征屠宰稅，全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，全省農(nóng)民受益20億元。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完善集體林經(jīng)營(yíng)體制，建立規(guī)范有序的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，有力地調(diào)動(dòng)了各方面造林護(hù)林積極性，全省造林更新總面積7.43萬(wàn)公頃。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與耕地保護(hù)的關(guān)系，出臺(tái)保障工業(yè)用地和妥善處理建設(shè)用地歷史遺留問(wèn)題等政策，較好地解決了符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目用地。深化國(guó)有企業(yè)改革，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)電、煤炭、物資、輕紡、冶金等授權(quán)公司的改制改組工作，促進(jìn)建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。積極扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在項(xiàng)目審批、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化資金、科技型中小企業(yè)資金安排等方面對(duì)不同所有制企業(yè)一視同仁。建立地方經(jīng)濟(jì)與金融的互動(dòng)雙贏機(jī)制，密切政銀企關(guān)系。完善城市污水垃圾處理等公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策措施，全省有6家新建污水處理廠、5家新建垃圾處理場(chǎng)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式建設(shè)經(jīng)營(yíng)。健全沿海灘涂圍墾建設(shè)投資機(jī)制，福清東壁島圍墾等一批項(xiàng)目相繼按照產(chǎn)業(yè)化模式進(jìn)行建設(shè)。深化基建審批綜合改革，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展。

    外向型經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。成功舉辦第七屆中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)、海峽科技成果交易暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、福建香港周、印尼福建之夜、首屆中國(guó)(廈門(mén))國(guó)際旅游節(jié)等一系列重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，吸引大批海內(nèi)外客商。制定支持外貿(mào)出口的措施，完善“大通關(guān)”工作機(jī)制，提高通關(guān)效率。開(kāi)拓出口市場(chǎng)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全省出口的比重分別比上年提高2.1和3.6個(gè)百分點(diǎn)。省屬?lài)?guó)有外貿(mào)企業(yè)改革全面推進(jìn)，新的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體得到培育和扶持，出口主體多元化的格局開(kāi)始形成。利用外資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，項(xiàng)目技術(shù)含量明顯提高。開(kāi)發(fā)區(qū)的清理整合工作初見(jiàn)成效。對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作繼續(xù)發(fā)展。閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)、文化交流進(jìn)一步密切，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作成效明顯，福州、廈門(mén)與臺(tái)灣高雄貨物海上試點(diǎn)直航穩(wěn)步發(fā)展，與金門(mén)、馬祖、澎湖地區(qū)人員、貨物直接往來(lái)繼續(xù)推進(jìn)。加強(qiáng)閩港澳合作協(xié)調(diào)，合作領(lǐng)域和渠道不斷拓寬。與廣大港澳臺(tái)同胞和海外僑胞特別是重點(diǎn)人士的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)，投資貿(mào)易又有新的增長(zhǎng)。

    城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9989元。農(nóng)民人均純收入3730元。稅改后農(nóng)民人均減負(fù)率達(dá)80%以上。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)46萬(wàn)人，凈增18萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增35萬(wàn)人。全省籌集再就業(yè)資金4.3億元，企業(yè)離、退休人員的基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金及時(shí)發(fā)放，城市居民最低生活保障基本做到應(yīng)保盡保，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率分別達(dá)到80.7%、74.8%、75%。支持和組織全社會(huì)助學(xué)、助殘、助困和對(duì)口幫扶等活動(dòng)，村村通電話基本實(shí)現(xiàn)，“造福工程”新搬遷1.6萬(wàn)人。去年確定為民辦實(shí)事的項(xiàng)目如期完成。繼續(xù)治理餐桌污染,努力保障食品安全。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量有所提高，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別比上年下降1.3和1個(gè)百分點(diǎn)。汽車(chē)、住房、教育、旅游、通訊等消費(fèi)增勢(shì)強(qiáng)勁。市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

    各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。加快高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，組織實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，建成一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范工程。福州、廈門(mén)軟件園、制造業(yè)信息化工程研究中心、省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心基地建設(shè)進(jìn)展順利，科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。省屬開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所改制取得初步成效，省高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所建成投入運(yùn)營(yíng)。九年制義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固，高中階段教育發(fā)展加快。加大對(duì)重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科的扶持力度，籌建3所本科院校，新設(shè)6所獨(dú)立學(xué)院，新增8個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和一批博士、碩士授予點(diǎn)。我省高等院校普通教育本專(zhuān)科招生10.5萬(wàn)人，比上年增加3.61萬(wàn)人，高考錄取率達(dá)63.5%。福州地區(qū)大學(xué)城一期工程、廈門(mén)大學(xué)漳州校區(qū)一期工程如期建成，入住新生1.5萬(wàn)人。計(jì)劃生育連續(xù)13年完成國(guó)家下達(dá)的人口指標(biāo)，人口出生率低于全國(guó)平均水平。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域污染整治取得階段性成效，完成治理水土流失面積8.3萬(wàn)公頃。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作，加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，改擴(kuò)建一批重點(diǎn)醫(yī)院和鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施。文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版等進(jìn)一步創(chuàng)新和繁榮。群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。民政、民族、宗教、外事、婦女兒童、老齡、殘疾人、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)、海防、人防、氣象、防震減災(zāi)、檔案、地方志等工作取得新成績(jī)。

    民主法制、精神文明和社會(huì)穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)。堅(jiān)持對(duì)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議。重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督的職能，認(rèn)真辦理政協(xié)提案。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的聯(lián)系，虛心聽(tīng)取各界人士的建議意見(jiàn)。以思想道德建設(shè)為核心，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。深入開(kāi)展“雙擁”和軍警民共建活動(dòng)。推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)等辦事公開(kāi)制度，開(kāi)展效能建設(shè)“八閩行”活動(dòng)。落實(shí)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)的工作。落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類(lèi)責(zé)任事故。整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊假冒偽劣行為。繼續(xù)開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，重點(diǎn)整治“法輪功”、“六合彩”、偷私渡、制販毒，遏制多發(fā)性侵財(cái)犯罪，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪和走私活動(dòng)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施。制定處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況工作預(yù)案，及時(shí)妥善處置各種突發(fā)事件。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，重視群眾來(lái)信來(lái)訪，努力消除和化解不安定因素，為發(fā)展提供穩(wěn)定的保障。

    回首過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易，這是全省人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的結(jié)果，是全省人民智慧、精神和力量的結(jié)晶。在此，我謹(jǐn)代表福建省人民政府，向?yàn)楦母镩_(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)付出辛勤勞動(dòng)的全省人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志，向?yàn)楦＝ǜ母锇l(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的中央各部門(mén)及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心與支持福建建設(shè)與發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際友人和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在不少困難和問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況尚未根本改善，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不大、素質(zhì)不高；應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的實(shí)力和能力不夠強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施存在薄弱環(huán)節(jié)，電力結(jié)構(gòu)不合理，水利設(shè)施不完善，抵御自然災(zāi)害能力較弱；部分領(lǐng)域改革滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不少體制性、機(jī)制性障礙；城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距繼續(xù)擴(kuò)大，一些市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難；城鎮(zhèn)就業(yè)供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會(huì)保障壓力增大；農(nóng)民增收難度仍然較大，一些群眾生活仍在溫飽線以下；農(nóng)村公共衛(wèi)生體系比較薄弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展有待加強(qiáng)；安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，社會(huì)治安不容樂(lè)觀，各種原因引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生；人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)發(fā)展的需要；一些公務(wù)人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，形式主義、官僚主義、鋪張浪費(fèi)和消極腐敗現(xiàn)象依然存在等等。我們將高度重視，著力于這些困難和問(wèn)題的逐步解決。

    二、以科學(xué)的發(fā)展觀推進(jìn)2004年各項(xiàng)工作

    2004年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省第七次黨代會(huì)和省委七屆五次、六次全會(huì)的部署，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性。著力構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟(jì)和中心城市發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，改善人民生活，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，努力建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。

    2004年全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%；實(shí)際利用外商直接投資與上年持平；財(cái)政總收入增長(zhǎng)10.5%,其中地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)4%-5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。

（責(zé)任編輯：龍巍洋）