(點(diǎn)擊查閱更多2004年地方政府工作報(bào)告)
(2004年2月12日 張寶順)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2003年政府工作回顧
2003年，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極其重要又很不尋常的一年。各級(jí)政府和全省人民在中共山西省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，團(tuán)結(jié)奮斗，頑強(qiáng)拼搏，戰(zhàn)勝種種困難，改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人矚目的新成就。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較高增長(zhǎng)。全省生產(chǎn)總值達(dá)到2445.6億元，比上年增長(zhǎng)13.2%，提前兩年實(shí)現(xiàn)了“十五"計(jì)劃的預(yù)期目標(biāo)。財(cái)政總收入379.5億元，增長(zhǎng)29.8%，比1999年翻了一番；一般預(yù)算收入186億元，增長(zhǎng)26.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值882.2億元，增長(zhǎng)24.2%；實(shí)現(xiàn)利稅316.5億元，增長(zhǎng)65%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1116.3億元，增長(zhǎng)33.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額729.3億元，增長(zhǎng)13.7%。進(jìn)出口總額30.8億美元，增長(zhǎng)33.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7005元，增長(zhǎng)12.4%，農(nóng)民人均純收入2299.4元，增長(zhǎng)7%。省十屆人大一次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)均超額完成。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步推進(jìn)。100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有90個(gè)得到推進(jìn)，35個(gè)建成投產(chǎn)，其中9個(gè)進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重提高到45%，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到43%。64個(gè)工業(yè)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目基本達(dá)產(chǎn)達(dá)效， 30個(gè)重大工業(yè)潛力產(chǎn)品項(xiàng)目已有80%以上建成投產(chǎn)，銷售收入增長(zhǎng)42%。年銷售收入超10億元的企業(yè)增加4戶，達(dá)到26戶，比1999年翻了一番。工業(yè)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)全省工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上。100個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，有60個(gè)建成投產(chǎn)。旅游業(yè)全面復(fù)蘇，旅游景區(qū)的環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極成效。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)21.9%，占到全省生產(chǎn)總值的46.3%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.8%。制定并實(shí)施行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見，結(jié)構(gòu)調(diào)整步入了新的發(fā)展階段。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。大運(yùn)高速公路全線建成通車，新增公路通車?yán)锍?510公里，開工建設(shè)縣際與通鄉(xiāng)公路4000公里。太原民航機(jī)場(chǎng)順利移交地方管理，長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)完成擴(kuò)建復(fù)航。西電東送4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，霍州二電廠和河津鋁廠自備電廠開工建設(shè)。退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化等都完成年度任務(wù)。引黃一期工程成功實(shí)現(xiàn)向太原供水，汾河、滹沱河等8大節(jié)水灌區(qū)工程和8大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)基本完成。
城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。全省新增就業(yè)崗位30.8萬(wàn)個(gè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)14.7萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%。期滿滯留再就業(yè)服務(wù)中心的8.5萬(wàn)下崗職工基本生活費(fèi)全部按時(shí)足額發(fā)放，87萬(wàn)離退休人員養(yǎng)老金全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放。企業(yè)在職職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)增加1.2萬(wàn)人，參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)增加1.3萬(wàn)人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)增加28萬(wàn)人。84.2萬(wàn)城市低保對(duì)象全部得到最低生活保障。全年又有50萬(wàn)農(nóng)村貧困人口解決了溫飽，100萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難得到解決，7萬(wàn)優(yōu)撫對(duì)象提高了優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。太原市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)增加28天，達(dá)到181天；其他城市的空氣質(zhì)量也都有不同程度的改善。
科技教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全省科技實(shí)力綜合評(píng)價(jià)，在全國(guó)的排位由21位上升到18位。彭墀、謝克昌教授分別當(dāng)選為中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士。基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)健康發(fā)展�？萍紝�(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高。通過(guò)“普九”驗(yàn)收的縣(市、區(qū))達(dá)到110個(gè)，人口覆蓋率93.7%。普通高校招生規(guī)模比上年擴(kuò)大22.9%，新增博士后科研流動(dòng)(工作)站10個(gè)、博士授權(quán)一級(jí)學(xué)科5個(gè)、博士點(diǎn)19個(gè)、碩士點(diǎn)101個(gè)。教育改革邁出新步伐，素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)。
民主法制和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)。全年省政府提請(qǐng)省人大審議地方性法規(guī)10件，制訂地方規(guī)章8件，取消行政審批375項(xiàng)。社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成果。計(jì)劃生育、廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、體育、文物、氣象、地震、人防、參事、老齡、信訪、殘疾人等事業(yè)都取得新成績(jī)。國(guó)防科技工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國(guó)家安全、雙擁工作和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。
抗擊非典取得重大勝利。去年上半年，我省遭受突如其來(lái)的非典疫情，黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)懷，全省人民團(tuán)結(jié)一致，共克時(shí)艱。堅(jiān)持依法防治，科學(xué)防治，群防群控。堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)度，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，確保預(yù)防、救治工作緊張有序進(jìn)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮。廣大醫(yī)務(wù)工作者忠于職守，無(wú)私奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)出以梁世奎為代表的一大批英雄模范人物。具有光榮傳統(tǒng)的三晉兒女與全國(guó)人民一道，鑄就了“萬(wàn)眾一心、眾志成城，團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)，迎難而上、敢于勝利”的偉大精神。這是我們的寶貴精神財(cái)富。大力弘揚(yáng)這一偉大精神，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，就一定會(huì)從勝利走向新的勝利!
一年來(lái)，我們所取得的顯著成就來(lái)之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民在中共山西省委的領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民致以崇高的敬意!向駐晉部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵，向關(guān)心、支持山西建設(shè)的各界人士和朋友表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中依然存在一些突出的困難和問(wèn)題。主要是：農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大；就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)保障壓力較大；部分行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)比較明顯，潛伏著一定的風(fēng)險(xiǎn)；電力等能源供給不足，加速發(fā)展的“瓶頸”制約趨緊；環(huán)境污染問(wèn)題仍很嚴(yán)重，治理任務(wù)相當(dāng)艱巨；發(fā)展中的體制性障礙亟待解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境不夠?qū)捤�。�?duì)于這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法，認(rèn)真加以解決。
二、2004年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
各位代表，今年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)我省“十五”計(jì)劃目標(biāo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見效目標(biāo)的關(guān)鍵之年。根據(jù)省委確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委八屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，努力貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求；堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力在發(fā)展中解決好各種突出矛盾；堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放，保持穩(wěn)定，努力在體制創(chuàng)新和對(duì)外開放上取得新突破；堅(jiān)持以人為本，努力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題；堅(jiān)持執(zhí)政為民，努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上取得突破性進(jìn)展。
按照上述要求，今年我省宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%，其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位28萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；大氣污染總量下降10%，水質(zhì)污染程度好轉(zhuǎn)12%。
確定這樣的預(yù)期目標(biāo)，有利于保持宏觀調(diào)控目標(biāo)的連續(xù)性；有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源、交通等方面的銜接，減輕資源和環(huán)境的壓力；有利于把更多的財(cái)力、物力放在社會(huì)發(fā)展和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于引導(dǎo)各方面將主要精力集中到深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。全省上下務(wù)必統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，克服盲目樂(lè)觀情緒，切實(shí)保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，努力實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)，并力爭(zhēng)有所突破。
（責(zé)任編輯：龍巍洋）
