(點(diǎn)擊查閱更多2004年地方政府工作報(bào)告)
(2004年1月12日 季允石)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表河北省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。請(qǐng)省政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2003年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是我省發(fā)展進(jìn)程中重要而又很不尋常的一年。
全省人民在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共河北省委領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和中央重大決策部署，戰(zhàn)勝非典疫情巨大沖擊，圓滿完成省十屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，在全面建設(shè)小康社會(huì)道路上邁出堅(jiān)實(shí)的第一步。
(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)令人鼓舞的好形勢(shì)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6900億元以上，增長(zhǎng)11.5%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.9%、14.3%、10%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)元大關(guān)。全部財(cái)政收入完成634.2億元，增長(zhǎng)16.5%，其中地方一般預(yù)算收入335.4億元，增長(zhǎng)15.2%。投資、消費(fèi)、出口三大需求拉動(dòng)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額7952億元，各項(xiàng)貸款余額5734億元，分別增長(zhǎng)16%和14%以上。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)近年來(lái)最好水平。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高。速度和結(jié)構(gòu)、效益比較協(xié)調(diào)。財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由上年的8.9%提高到9.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由11.2%提高到12%以上，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)支撐力增強(qiáng)，冶金、醫(yī)藥、化工三大行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98.4%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)50%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，住房、汽車(chē)、通信、教育等正在成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，受非典沖擊最大的旅游業(yè)迅速恢復(fù)、快速發(fā)展。企業(yè)自主投資積極性提高，自籌資金增長(zhǎng)35%，占資金來(lái)源的70%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生機(jī)制作用增強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。糧食總產(chǎn)大體與往年持平，商品糧庫(kù)存較為充足。畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。龍頭企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)2500億元，增長(zhǎng)25%；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到2694個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶324萬(wàn)戶。調(diào)整完善農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2500億元，增長(zhǎng)20%以上。國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類型單位固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基本建設(shè)、更新改造投資分別增長(zhǎng)60%、40%和41%。新開(kāi)工項(xiàng)目6700個(gè)，增長(zhǎng)10%，其中500萬(wàn)元以上的2350個(gè)，是近10年來(lái)最多的一年。
國(guó)企改革取得重大進(jìn)展。全面推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制，省屬577戶企業(yè)分類改革順利推進(jìn)，其中36戶重點(diǎn)企業(yè)改革方案進(jìn)入實(shí)施階段，省直部門(mén)425戶企業(yè)改組改制全面啟動(dòng)。完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，組建省工貿(mào)、外貿(mào)兩個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整加快，全省5037戶市縣屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本退出。國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制全面展開(kāi)。省屬29戶企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作基本完成。國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)55%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。有7家企業(yè)在境內(nèi)和香港、新加坡上市融資或再融資，直接融資額達(dá)48.7億元，為歷年之最。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面提速。預(yù)計(jì)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入均增長(zhǎng)15%以上，提供稅收占全部財(cái)政收入比重達(dá)到35%以上，新增注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上企業(yè)750家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由上年的37.3%提高到40%以上。
對(duì)外開(kāi)放成效顯著。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資15.1億美元，增長(zhǎng)44.1%，其中外商直接投資12.5億美元，增長(zhǎng)51.7%。進(jìn)出口總額完成88億美元，增長(zhǎng)32%，其中出口58億美元，增長(zhǎng)26%。新簽對(duì)外工程承包、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢合同金額增長(zhǎng)32%。引進(jìn)內(nèi)資320億元，引進(jìn)人才3.7萬(wàn)名，簽訂經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目4100項(xiàng)，分別增長(zhǎng)27.7%、12.8%和7.4%。投資環(huán)境明顯改善，一批國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)落戶河北。
(二)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)全面發(fā)展的新局面
切實(shí)加強(qiáng)科技和教育工作，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的支撐力�？萍紕�(chuàng)新能力得到提高�？萍脊芾眢w制改革穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)加強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。組織實(shí)施一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快�？萍歼M(jìn)步對(duì)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到44%和50%。教育事業(yè)全面發(fā)展�！皟苫边M(jìn)一步鞏固提高，改造中小學(xué)危房77.6萬(wàn)平方米。普通高考錄取人數(shù)增加2.24萬(wàn)人。學(xué)位與研究生教育取得重大突破，博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科由6個(gè)增加到13個(gè)，博士點(diǎn)由62個(gè)增加到96個(gè)，碩士點(diǎn)由289個(gè)增加到474個(gè)，博士后科研流動(dòng)站由10個(gè)增加到24個(gè)。新組建河北工程學(xué)院、河北北方學(xué)院兩所本科院校，新增12所職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生和體育工作，增強(qiáng)了疾病防控的保障能力。全省衛(wèi)生事業(yè)投入31.7億元，重點(diǎn)加強(qiáng)疾病防控、農(nóng)村衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，建成省疾控中心P3實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)疾病疫病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)進(jìn)展順利，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展迅速。廣泛開(kāi)展"向陋習(xí)宣戰(zhàn)，樹(shù)文明新風(fēng)，建美好家園"愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。全民健身運(yùn)動(dòng)日益普及，競(jìng)技體育取得新成績(jī)，在國(guó)內(nèi)外重大比賽中獲金牌47枚、銀牌45枚、銅牌46枚。
切實(shí)加強(qiáng)人口、資源和環(huán)境工作，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力。積極推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，全年人口自然增長(zhǎng)率為5.16‰。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，大力推行土地開(kāi)發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)大于占的目標(biāo)。加大水和大氣污染治理力度，主要污染物排放總量穩(wěn)步削減，重點(diǎn)流域、區(qū)域污染加劇的趨勢(shì)得到初步控制，省會(huì)石家莊二級(jí)以上天數(shù)增加30天，其他設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量均有好轉(zhuǎn)。廊坊市成為我國(guó)第一個(gè)全市通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的城市。唐山市南部采煤下沉區(qū)生態(tài)建設(shè)和邢臺(tái)欒卸村改善農(nóng)村住房?jī)蓚�(gè)項(xiàng)目榮獲"中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)"。退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、封山育林、水土保持等工程建設(shè)成效顯著，新造林850萬(wàn)畝，治理水土流失2600平方公里，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
切實(shí)加強(qiáng)精神文明和政治文明建設(shè)，增強(qiáng)了全省人民謀發(fā)展、搞建設(shè)的凝聚力。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，推進(jìn)以"誠(chéng)信河北"為重點(diǎn)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)。文藝創(chuàng)作和群眾文化進(jìn)一步繁榮，獲國(guó)家"群星獎(jiǎng)"金獎(jiǎng)5項(xiàng)、中國(guó)戲劇"梅花獎(jiǎng)"2項(xiàng)、巴黎國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)金獎(jiǎng)1項(xiàng)，8件作品入選全國(guó)"五個(gè)一工程獎(jiǎng)"。成功舉辦了第9屆吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)、承德避暑山莊肇建300周年等重大文化活動(dòng)。"彩色周末"及"假日文化"活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。省文化信息資源共享工程全面啟動(dòng)，省出版集團(tuán)順利組建。以"雙三好"為載體的雙擁共建活動(dòng)不斷深入，地方和部隊(duì)在現(xiàn)代化建設(shè)中互相支持，軍政軍民關(guān)系更加密切。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，民族地區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開(kāi)，民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，推進(jìn)政府廉政建設(shè)。加強(qiáng)政府規(guī)章制定工作，推進(jìn)"四五"普法，堅(jiān)持依法行政，設(shè)立法制專家咨詢委員會(huì)。認(rèn)真接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪，努力排查調(diào)處民間糾紛。重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，各種刑事案件發(fā)案數(shù)和各類事故死亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失金額都有明顯下降，維護(hù)了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。外事、僑務(wù)、民兵、預(yù)備役、婦女、兒童、老齡、殘疾人、審計(jì)、郵政、地震、氣象、檔案、地方志、人防、新聞出版、廣電、社科等工作，都取得新的成績(jī)。
(三)人民生活有了進(jìn)一步改善
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展，使人民群眾得到更多實(shí)惠。預(yù)計(jì)全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7150元，增長(zhǎng)7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2850元，增長(zhǎng)6%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到5466億元，增長(zhǎng)13.6%。收入的增加促進(jìn)了生活質(zhì)量的提高，城鎮(zhèn)居民用于住房、交通通信、教育文化娛樂(lè)和旅游保健等方面的人均支出，分別增長(zhǎng)28%、17%、10%和4%。城鎮(zhèn)居民家庭汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)量增長(zhǎng)75%；新增電話用戶650萬(wàn)戶，固定、移動(dòng)電話用戶分別增長(zhǎng)22.7%和47.2%。
在人民生活水平普遍提高的同時(shí)，困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題得到較好解決。全方位加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，國(guó)家下達(dá)的4項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)指標(biāo)全部完成，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預(yù)計(jì)可控制在4.2%。社保資金管理和社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面等工作有了新的進(jìn)展。全省142萬(wàn)名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、26.5萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障金、75萬(wàn)名低保對(duì)象保障金做到按時(shí)足額發(fā)放。投入扶貧專項(xiàng)資金13.1億元，基本解決90萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。發(fā)放救災(zāi)款1.4億元，救助災(zāi)民750萬(wàn)人次，確保了災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。
(四)抗擊非典取得階段性重大勝利
積極沉著應(yīng)對(duì)，打了一場(chǎng)漂亮的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情，堅(jiān)持把保護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康擺在首位，當(dāng)好首都的"護(hù)城河"，堅(jiān)決執(zhí)行中央和省委的決策部署，認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》，依靠法律、依靠科學(xué)、依靠群眾，迅速建立領(lǐng)導(dǎo)、防控、救治"三大體系"，采取控制傳染源、切斷傳染鏈、保護(hù)易感人群"三條措施"，率先出臺(tái)免費(fèi)治療、定點(diǎn)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)首報(bào)"三項(xiàng)政策"，組織實(shí)施遭遇戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)和成果保衛(wèi)戰(zhàn)"三大戰(zhàn)役"，以"特殊的作風(fēng)、特殊的效率、特殊的措施"打贏了這場(chǎng)硬仗。百萬(wàn)人口發(fā)病率、醫(yī)護(hù)人員感染率、患者死亡率在華北五省市最低。
經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，激發(fā)了燕趙兒女萬(wàn)眾一心、眾志成城的昂揚(yáng)士氣。在安與危、生與死的重大關(guān)頭，各級(jí)各部門(mén)以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，精心組織，靠前指揮，表現(xiàn)出較強(qiáng)的駕馭復(fù)雜局勢(shì)的能力，密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。廣大干部和醫(yī)務(wù)工作者，以身作則，沖鋒在前，16名同志獻(xiàn)出寶貴生命，以實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)了對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中形成的"齊心協(xié)力、艱苦拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)、敢于勝利"的河北抗非精神，已成為全省人民奪取一個(gè)又一個(gè)勝利的巨大力量。
各位代表，在過(guò)去的一年里，我們圍繞關(guān)系河北改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問(wèn)題，采取一系列重要措施，取得了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、"三大文明"協(xié)調(diào)發(fā)展的新成績(jī)，創(chuàng)造出社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定、全省上下政通人和的好局面。在生動(dòng)豐富的實(shí)踐中，積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。主要工作體會(huì)有以下幾個(gè)方面：
第一，牢記第一要?jiǎng)?wù)，凝神聚力抓發(fā)展
抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，是全省人民的強(qiáng)烈愿望，也是各級(jí)政府落實(shí)"立黨為公、執(zhí)政為民"要求的神圣職責(zé)。省委六屆三次全會(huì)明確了"翻兩番、三步走"的奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟了我省全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程。適應(yīng)新的形勢(shì)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真開(kāi)展"樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展"活動(dòng)，破除思想障礙和體制弊端，解決正氣不足、人心渙散的問(wèn)題，把精力集中到加快發(fā)展上來(lái)。堅(jiān)持執(zhí)政的任務(wù)著眼于發(fā)展，執(zhí)政的措施圍繞著發(fā)展，執(zhí)政的成效用發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)，堅(jiān)定不移地把發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)貫穿到各項(xiàng)工作之中。注重在實(shí)踐中不斷探索，與自己比較，觀察前進(jìn)的足跡，研究新舉措；與先進(jìn)省市比較，看到存在的差距，形成新思路；與全國(guó)比較，找到所處的位置，醞釀新突破。通過(guò)全面審視，準(zhǔn)確把握河北發(fā)展的歷史方位，始終做到心無(wú)旁騖抓建設(shè)。即使在非典疫情肆虐的情況下，依然堅(jiān)持一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)建設(shè)保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。實(shí)踐表明，只有用發(fā)展統(tǒng)一思想，用事業(yè)凝聚力量，才能形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的大環(huán)境，才能不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新局面。
第二，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局
在深入分析河北現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，著眼于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，我們確定把擴(kuò)大投資需求、深化國(guó)企改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、加快對(duì)外開(kāi)放作為重點(diǎn)，實(shí)施攻堅(jiān)突破，帶動(dòng)其他工作，由此擺開(kāi)了加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
加強(qiáng)投資和項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需方針的關(guān)鍵舉措。在努力擴(kuò)大消費(fèi)需求的同時(shí)，保持足夠的投資規(guī)模和強(qiáng)度，對(duì)我省這樣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重又處于工業(yè)化中期階段的省份來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要。我們適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目投資計(jì)劃，投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、新開(kāi)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，引導(dǎo)資金向壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展方面傾斜。從深化投融資體制改革、簡(jiǎn)化審批程序、下放審批權(quán)限和改進(jìn)服務(wù)入手，改善投資環(huán)境，建立完善省級(jí)政府投融資體系，提高企業(yè)自主投資積極性。
國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。我們以"兩增、兩減、兩分"為主線，建立健全工作責(zé)任制，形成較為完整的配套政策體系，攻堅(jiān)克難，加大國(guó)有企業(yè)改革力度。創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理體制，組建省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，積極探索國(guó)有資產(chǎn)保值增值和提高國(guó)有資本收益的有效實(shí)現(xiàn)形式。同時(shí)，積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。加大行政審批制度改革力度，減少和規(guī)范行政審批。深化流通體制改革，加快市場(chǎng)體系建設(shè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。順利完成省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，市級(jí)機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行。圍繞建立公共財(cái)政，深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度。各級(jí)財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓一般、保重點(diǎn)，整合財(cái)力辦大事，支持重大改革措施出臺(tái)，保證突發(fā)事件應(yīng)急需要。去年，僅用于防治非典的支出就高達(dá)13億元。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促其上規(guī)模、上水平、上數(shù)量。我們實(shí)行思想上放心放膽、工作上放手放開(kāi)、政策上放寬放活，出臺(tái)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，組建省中小企業(yè)局。著手建立省市縣三級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。篩選出100家實(shí)力強(qiáng)、效益好、潛力大的民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)扶持，規(guī)模型、科技型和外向型企業(yè)加快發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn)。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是振興河北的必由之路。大力實(shí)施"兩環(huán)開(kāi)放帶動(dòng)"戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合，"引進(jìn)來(lái)"和"走出去"兩輪齊轉(zhuǎn)，外資外貿(mào)外經(jīng)"三外"齊上，各種所有制經(jīng)濟(jì)成分互動(dòng)并進(jìn)，各類開(kāi)發(fā)區(qū)先行的工作方針，積極構(gòu)筑兩環(huán)帶動(dòng)、沿線(高速公路、鐵路)展開(kāi)、腹地跟進(jìn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、涵蓋各業(yè)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局。以大開(kāi)放促大發(fā)展，以大開(kāi)放促大調(diào)整，對(duì)外開(kāi)放不斷邁上新臺(tái)階。
實(shí)踐表明，這四項(xiàng)重點(diǎn)工作事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住抓好了，就能不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力與活力，就能推動(dòng)和活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。必須作為長(zhǎng)期任務(wù)，進(jìn)一步完善措施，加大力度，堅(jiān)定不移地抓下去。
（責(zé)任編輯：龍巍洋）
