(點(diǎn)擊查閱更多2005年地方政府工作報(bào)告)

    (2005年1月18日 黃小晶)

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

    一、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開局良好

    2004年是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的第一年。在中共中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施，按照省委七屆七次、八次全會部署，齊心協(xié)力，克服困難，求真務(wù)實(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)過全省人民共同奮斗，實(shí)現(xiàn)了福建省第十屆人民代表大會第二次會議確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值6053億元，增長12.1%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。全社會固定資產(chǎn)投資1899.10億元，增長25.9%。外貿(mào)進(jìn)出口總額475.50億美元，增長34.6%，其中出口293.97億美元，增長39.1%，實(shí)際利用外商直接投資按可比口徑53.18億美元，增長7.6%。財(cái)政總收入622.76億元，可比增長18.5%，其中，地方級財(cái)政收入333.36億元，可比增長20.0%。社會消費(fèi)品零售總額增長14.7%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升4.0%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11.8%，農(nóng)民人均純收入增長9.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長率5.96‰。一年來的主要工作和成效是：

    (一)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步明確。建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略決策，是全省干部群眾集體智慧的結(jié)晶，共同實(shí)踐的成果，統(tǒng)一大業(yè)的責(zé)任，再創(chuàng)輝煌的追求，在全省上下形成廣泛共識，海內(nèi)外反響熱烈，產(chǎn)生了積極效應(yīng)。各級各部門全面實(shí)施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目帶動、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大中心城市、提升民營經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能等重大舉措，及時(shí)出臺《關(guān)于發(fā)展壯大中心城市的若干意見》和《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見》等配套政策，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)、對外開放、區(qū)域協(xié)作、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、和諧社會等九大支撐體系。全省新一輪發(fā)展的基本構(gòu)想、基本思路、基本態(tài)勢、基本格局正在開始形成，發(fā)展的信心、發(fā)展的氛圍、發(fā)展的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，突破風(fēng)險(xiǎn)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的能力進(jìn)一步提高，呈現(xiàn)風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢。

    (二)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高。把貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策與福建實(shí)際相結(jié)合，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真開展土地市場治理整頓，正確處理保護(hù)耕地和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，撤銷各類開發(fā)區(qū)196個(gè)，占總數(shù)的60%；核減規(guī)劃面積84萬畝，占開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積50%，盤活、收回閑置土地2.38萬畝，土地集約利用水平提高。加大調(diào)整力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)比重上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位加強(qiáng)，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.5%。糧食呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，播種面積比上年增加16.9萬畝，總產(chǎn)量增加23.3萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，龍頭企業(yè)帶動作用增強(qiáng)，新增264家龍頭企業(yè)，全省5426個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織聯(lián)系帶動農(nóng)戶455.3萬戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位進(jìn)一步提升，工業(yè)增加值增長15.5%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)53%，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤增長27%。產(chǎn)業(yè)集聚取得新成效，電子信息、機(jī)械裝備、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)46.7%。新增18個(gè)中國名牌產(chǎn)品，全省已擁有中國名牌產(chǎn)品36個(gè)、中國馳名商標(biāo)25個(gè)。企業(yè)技術(shù)改造得到加強(qiáng)，220個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)展順利�！皵�(shù)字福建”建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，電子政務(wù)和社會信息化、企業(yè)信息化工程步伐加快。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額6450.63億元，增長13.3%；貸款余額4745.17億元，增長17.3%，不良資產(chǎn)下降。旅游業(yè)發(fā)展加快，旅游品牌影響日益擴(kuò)大，全省旅游總收入550.74億元，增長42.2%。房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信等第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

    (三)全力以赴戰(zhàn)勝困難，確保生產(chǎn)生活正常有序。面對去年初禽流感在周邊地區(qū)蔓延的威脅，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，按照“堅(jiān)持八個(gè)始終、做到六個(gè)到位、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保”的要求，嚴(yán)防嚴(yán)控，全省沒有出現(xiàn)禽流感疫情。面對持續(xù)嚴(yán)重干旱，積極應(yīng)對，堅(jiān)持科學(xué)、計(jì)劃和節(jié)約用水，最大限度地緩解旱情。面對煤電油運(yùn)緊張狀況，精心組織，強(qiáng)化調(diào)度，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。省級財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，確保群眾正常生活,基本保證企業(yè)正常用電。面對“艾利”強(qiáng)臺風(fēng)的正面襲擊，周密部署，責(zé)任到位，按照“四個(gè)全、四個(gè)千萬、四個(gè)確保、四個(gè)盡快”的要求，保證群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地降低災(zāi)害損失。在戰(zhàn)勝各種困難的過程中，充分展示了我省干部群眾上下一心、群策群力、顧全大局、迎難而上的精神風(fēng)貌。

    (四)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動促進(jìn)投資平穩(wěn)增長，全省基本建設(shè)、更新改造和其他投資項(xiàng)目比上年增加1646個(gè)，在建總規(guī)模4256.79億元，增長33%，其中新開工項(xiàng)目增加470個(gè)。能源、科教文衛(wèi)、市政建設(shè)投資分別增長94.2%、18.8%和21.4%。民間投資增長35.8%，占全社會固定資產(chǎn)投資的46.7%。重點(diǎn)建設(shè)取得新進(jìn)展，103個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資307.38億元。三福、漳龍高速公路全線通車，全省高速公路總里程突破1000公里，提前一年實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市4小時(shí)內(nèi)通達(dá)省會城市的目標(biāo)。連城機(jī)場建成通航。贛龍鐵路福建段基本建成。邵三、龍長高速公路建設(shè)全面推進(jìn)。東南汽車多功能車、廈工集團(tuán)易地搬遷、三鋼煉鋼挖潛改造、福建金綸石化滌綸短纖、福建電氣硝子玻璃玻殼項(xiàng)目等建成投產(chǎn)。新電源點(diǎn)項(xiàng)目和電網(wǎng)建設(shè)步伐加快。泉州外走馬埭、福清東壁島、莆田澄峰、霞浦沙頭等圍墾工程建設(shè)進(jìn)展順利。溫福鐵路、泉州船廠修船等項(xiàng)目開工建設(shè)。福建液化天然氣總體項(xiàng)目、福建煉化一體化等一批重大項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)。成功舉辦第二屆中國福建項(xiàng)目成果交易會，促成2656個(gè)項(xiàng)目成果與企業(yè)對接。

    (五)擴(kuò)大對外開放，外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。率先實(shí)施由省級財(cái)政全額負(fù)擔(dān)地方應(yīng)承擔(dān)出口退稅的政策，有力推動出口持續(xù)高速增長，增幅高出全國平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別占全省出口總額的44.6%和23.2%。省屬國有外貿(mào)企業(yè)改革順利完成，市縣屬企業(yè)改革取得階段性成果。新授予2385家企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。口岸“大通關(guān)”建設(shè)加快，通關(guān)效率明顯提高，應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和反傾銷取得新成效。利用外資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，質(zhì)量和水平繼續(xù)提高。新批千萬美元以上外商投資項(xiàng)目271個(gè)，合同外資占全省的51.4%。對外承包工程和勞務(wù)合作取得新進(jìn)展。閩臺經(jīng)貿(mào)、文化交流進(jìn)一步密切，利用臺資和對臺貿(mào)易穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)合作成效明顯，兩岸海上試點(diǎn)直航和福建沿海與金、馬、澎地區(qū)人員、貨物直接往來繼續(xù)推進(jìn)。閩港澳合作領(lǐng)域和渠道不斷拓寬。僑務(wù)、外事工作得到加強(qiáng)。成功舉辦第八屆中國投資貿(mào)易洽談會、第六屆中國(福州)海峽經(jīng)貿(mào)交易會、首屆福建商品交易會、第六屆海峽兩岸(福建漳州)花卉博覽會、首屆世界閩商大會、第四屆福建同鄉(xiāng)懇親大會、首屆國際友城大會及紀(jì)念鄭和下西洋600周年活動，福建在海內(nèi)外的知名度和影響力進(jìn)一步提高。

    (六)創(chuàng)新體制機(jī)制，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)�！案呶患藿印⒅匦南乱�、互動聯(lián)動、一體運(yùn)作”的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)在各地推廣，全省共選派3767名機(jī)關(guān)干部到村任職。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)全面展開，糧食流通體制改革繼續(xù)深化，糧食安全預(yù)警體系進(jìn)一步完善。集體林權(quán)制度改革向縱深推進(jìn)，全省87.7%的林改村基本完成改革任務(wù)。農(nóng)村信用社管理體制、水利工程管理體制等改革順利進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)制度改革力度加大，全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)已改制762家，改制面為61.9%。省級國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體系初步建立。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，規(guī)范了政府投資管理行為，確立了企業(yè)投資主體地位。集體企業(yè)改革取得新進(jìn)展。拓寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域，民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、財(cái)政金融支持和使用生產(chǎn)要素等方面與其他企業(yè)享受同等待遇。召開紀(jì)念企業(yè)“松綁放權(quán)”二十周年大會，表彰重獎貢獻(xiàn)突出的企業(yè)家。培育資本市場，新增5家企業(yè)在境內(nèi)外上市。市政公用行業(yè)市場化改革繼續(xù)推進(jìn)，全省22個(gè)污水處理項(xiàng)目、14個(gè)垃圾處理項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。完善地方經(jīng)濟(jì)與金融的互動雙贏機(jī)制，優(yōu)化各類金融資源合理配置和有效投入。文化體制改革積極推進(jìn)，組建福建廣播影視集團(tuán)、福建新華發(fā)行集團(tuán)、廈門廣電集團(tuán)。行政管理體制改革繼續(xù)深化，部分省級機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革基本到位�，F(xiàn)代市場體系建設(shè)步伐加快，社會信用體系建設(shè)開始起步，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序取得新成果。

    (七)注重統(tǒng)籌發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步�！皟苫苯逃^續(xù)鞏固提高，高中階段教育發(fā)展加快。改造中小學(xué)D級危房51.5萬平方米，完成年度目標(biāo)103%。高校規(guī)模擴(kuò)大，教育質(zhì)量提高，重點(diǎn)建設(shè)高校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)全面啟動。廈門國家會計(jì)學(xué)院建成，福州地區(qū)大學(xué)新區(qū)、廈門大學(xué)漳州校區(qū)、福建農(nóng)林大學(xué)合并遷建等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，新設(shè)三明學(xué)院、龍巖學(xué)院和廈門理工學(xué)院3所本科院校和15所高職高專院校。省內(nèi)外普通高等院校在我省招生15.4萬人，比上年增加4.9萬人，高考錄取率達(dá)70.56%，比上年提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，科技攻關(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得一批新成果，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、激勵機(jī)制和科技創(chuàng)新體系逐步建立。表彰重獎有突出貢獻(xiàn)的科技人員和杰出人民教師。公共衛(wèi)生服務(wù)水平提高，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力加強(qiáng)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系部分項(xiàng)目建成使用。文化事業(yè)繼續(xù)推進(jìn)，哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版進(jìn)一步繁榮，人民群眾精神文化生活不斷豐富。群眾體育廣泛開展，競技體育成績顯著，我省運(yùn)動員在第28屆奧運(yùn)會上取得1金2銀1銅的歷史最好成績，在第12屆殘奧會上贏得4塊金牌，在第5屆全國農(nóng)運(yùn)會等賽事上創(chuàng)出佳績。計(jì)劃生育連續(xù)14年完成國家下達(dá)的人口計(jì)劃指標(biāo)，人口出生率低于全國平均水平。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)污染治理成果得到鞏固，流域治理工作取得成效，環(huán)境質(zhì)量居全國前列。森林覆蓋率達(dá)62.9%，居全國首位。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，推行土地整理和開發(fā)，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。人事、編制、國防動員、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)、海防、人防、氣象、防震減災(zāi)、測繪、檔案、地方志等工作取得新成績。

    (八)堅(jiān)持一心為民，城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11175元，增加1175元；農(nóng)民人均純收入達(dá)4089元，增加355元。通過農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，實(shí)行糧食收購最低保護(hù)價(jià)、種糧免稅、訂單售糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等措施，全省農(nóng)民直接受益25億元。全面實(shí)施農(nóng)村低保制度，全省農(nóng)村家庭年人均收入低于1000元的75.5萬貧困人口全部納入低保范圍。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度開始試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村水利“六千”工程完成年度計(jì)劃105%，“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)工程建成7500公里。被征地農(nóng)民合法權(quán)益得到維護(hù)，1999年以來被拖欠的征地補(bǔ)償費(fèi)2.6億元全部償付到位。城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改制中侵害職工權(quán)益等問題得到及時(shí)糾正。清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款30.69億元，超過當(dāng)年清欠計(jì)劃7.58億元，清償拖欠農(nóng)民工工資6.64億元，清欠比例99.8%。就業(yè)和再就業(yè)工作繼續(xù)推進(jìn)，就業(yè)渠道擴(kuò)大，新增就業(yè)51萬人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)7.5萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力47.5萬人。全省成立勞務(wù)派遣公司74家，共派遣員工6.8萬人。社會保障體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)293萬人、270萬人、285萬人。城鎮(zhèn)近20萬人享受低保，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。山海協(xié)作和對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度加大，實(shí)施開發(fā)性扶貧，積極扶持47個(gè)山海協(xié)作示范工程、88個(gè)重點(diǎn)骨干項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，超額完成1.5萬人的搬遷任務(wù)。繼續(xù)治理餐桌污染，食品安全狀況趨向良好。民政、民族、宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、庫區(qū)移民等工作取得新成效。為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。

    (九)加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，社會安定穩(wěn)定。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。全年共辦理省人大代表建議574件、省政協(xié)提案660件。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的聯(lián)系，虛心聽取各界人士的建議意見。加強(qiáng)政府立法工作，注重提高立法質(zhì)量�！八奈濉逼辗ㄔ鷮�(shí)有效，公民法律意識增強(qiáng)。貫徹《行政許可法》，落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，取消一批不符合規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，行政管理行為進(jìn)一步規(guī)范。政務(wù)公開扎實(shí)推進(jìn)，效能建設(shè)深入開展，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展。“平安福建”全面啟動，社會治安綜合治理力度加大，打防控一體化機(jī)制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。重視群眾來信來訪工作，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。嚴(yán)肅查處各類安全責(zé)任事故，重特大安全事故比上年明顯減少。廣泛開展向“搶險(xiǎn)救援勇士”鄭忠華等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展“雙擁”和軍警民共建活動，我省成為全國唯一的所有設(shè)區(qū)市都被評為“全國雙擁模范城”的省份。成績的取得來之不易，凝聚著全省人民的智慧和力量、心血和汗水，與方方面面的關(guān)心、支持、幫助是分不開的。在此，我謹(jǐn)代表福建省人民政府，向?yàn)楦母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)付出辛勤勞動的全省人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向?yàn)楦＝ǜ母锇l(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的中央各部門及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心與支持福建建設(shè)與發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

    在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會生活中還存在不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不夠大，科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，具有國際影響的知名品牌還不多；電力結(jié)構(gòu)不合理，煤電油運(yùn)緊張的狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)；國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘加劇，對部分產(chǎn)品出口造成較大影響；原材料、農(nóng)資等價(jià)格漲幅較大，給部分企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活帶來一定影響；就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“招工難”與“就業(yè)難”并存；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，農(nóng)民增收的長效機(jī)制還沒有很好形成，一些縣鄉(xiāng)財(cái)政緊張，部分群眾生活困難，社會保障任務(wù)還很重；安全隱患仍然存在，社會治安還存在一些突出問題；一些部門行政效率不高，服務(wù)意識不強(qiáng)，形式主義、官僚主義、本位主義和消極腐敗、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在等等。這些困難和問題，我們要認(rèn)真對待，積極采取措施逐步解決。

（責(zé)任編輯：龍巍洋）