(點擊查閱更多2005年地方政府工作報告)
(2005年1月25日 王珉)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表吉林省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、2004年工作回顧
2004年，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，我們認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及省委八屆五次、六次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，深入實施科教興省、開放帶動、縣域突破和人才興業(yè)戰(zhàn)略，突出國企改制、項目建設、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境整治五項重點工作，全力振興吉林老工業(yè)基地。經(jīng)過全省人民的共同努力，較好地完成了省十屆人大二次會議確定的各項任務，經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)取得顯著成績。
國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。實現(xiàn)本省生產(chǎn)總值2958.2億元，比上年增長12.2%。一般預算全口徑財政收入完成329億元，增長13.7%。認真落實國家關于促進糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的各項政策措施，免征農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和實施糧食直補、良種補貼、增產(chǎn)技術補貼等政策總金額達34億元，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性。全省糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入同步增長，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達到502億斤，增產(chǎn)50億斤；農(nóng)民人均純收入3000元，增長18.6%，均創(chuàng)歷史新高。積極協(xié)調(diào)煤、電、運等生產(chǎn)要素，加強生產(chǎn)組織，促進技術進步，提高增長質(zhì)量，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值增長18.6%，實現(xiàn)凈盈利178.7億元。積極引導和擴大消費，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，加強食品、藥品安全監(jiān)管，整頓市場經(jīng)濟秩序。實現(xiàn)社會消費品零售總額1252.6億元，增長12.8%。
振興吉林老工業(yè)基地各項工作全面推進。根據(jù)省人大常委會批準的《振興吉林老工業(yè)基地規(guī)劃綱要》，制訂并組織實施了汽車、化工等專項發(fā)展規(guī)劃和兩年實施要點。全省有200戶國有及國有控股工業(yè)企業(yè)完成改制。完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作穩(wěn)步推進。爭取老工業(yè)基地調(diào)整改造工業(yè)國債項目79項，總投資285億元；高技術專項40項，總投資46.2億元。一汽-大眾33萬輛轎車等一批大項目竣工投產(chǎn)，新開工項目占當年全部在建工程的83.9%。參加或舉辦了一系列國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流和招商引資活動，引進外省資金121億元，增長30.9%；外商直接投資4.5億美元，增長42.3%。旅游業(yè)總收入184億元，增長29.8%。嚴肅查處了一批損害發(fā)展軟環(huán)境的案件。大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)文化，形成了全民創(chuàng)業(yè)的良好局面。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值增長26%。
各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進光電子、現(xiàn)代中藥及生物制藥等高技術產(chǎn)業(yè)基地建設，完成一批重點科技創(chuàng)新項目。全省取得科技成果550項，獲得授權專利2145項。與中國農(nóng)科院共建中國農(nóng)業(yè)科技東北創(chuàng)新中心。制定并組織實施了高校為振興吉林老工業(yè)基地服務行動計劃。切實加強未成年人思想道德建設和高校思想政治教育工作。完善基礎教育，加強農(nóng)村教育，發(fā)展職業(yè)教育，教育教學改革取得明顯成果。人才隊伍建設進一步加強。集安高句麗遺跡列為世界文化遺產(chǎn)。成功舉辦了第六屆亞洲藝術節(jié)。全省廣電網(wǎng)絡整合正式啟動。長影世紀城一期工程竣工�！皰唿S打非”專項行動取得明顯成效。群眾體育活動廣泛開展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作扎實推進。全省51個疾病預防控制中心全部建成。啟動了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作。人口自然增長率下降到1.76‰。進一步加大了對重點流域、重點區(qū)域和重點污染源的治理力度。生態(tài)省建設取得積極進展。
人民生活繼續(xù)改善。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7841元，增長11.9%。城鎮(zhèn)新就業(yè)39萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)29萬人。社會保障制度不斷完善，城市低保實現(xiàn)了應保盡保和分類施保，各級財政共撥付“兩個確保”及低保資金65.7億元。對農(nóng)村特困戶實施全面救助。全年共撥付扶貧和救災資金5.5億元。堅決糾正農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害群眾利益的突出問題，認真解決拖欠農(nóng)民工工資問題。社區(qū)基礎設施建設實現(xiàn)了全覆蓋。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生變化，人居環(huán)境得到改善。
民主法制和政府自身建設不斷加強。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。全年提請審議實施地方性法規(guī)7件，發(fā)布政府規(guī)章13件。辦理人大代表建議184件、政協(xié)提案314件，辦復率達100%。切實加強安全生產(chǎn)整治和監(jiān)督力度，重特大事故得到遏制。集中開展處理信訪突出問題及群體性事件工作，收到較好成效。深入開展嚴打整治斗爭，社會治安形勢穩(wěn)定。認真貫徹實施《行政許可法》，取消行政許可項目485項，占省級自行設定行政許可項目的91.7%。民族宗教工作取得新成績。加強黨風廉政建設，開展行政效能監(jiān)察，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風。深入推行政務公開。實施了省政府機構(gòu)改革。
各位代表，過去的一年，振興吉林老工業(yè)基地取得可喜成績，人民群眾得到了更多的實惠，我們在全面建設小康社會的道路上又邁出堅實的一步！這是全省人民在黨中央、國務院和省委的正確領導下，團結(jié)奮斗、開拓進取、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部，向所有社會主義勞動者和社會主義事業(yè)的建設者，向中央駐吉各單位和駐吉部隊、武警官兵及公安司法干警，向關心和支持吉林省建設的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞及所有海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意！對省人大、省政協(xié)、各民主黨派、人民團體和社會各界人士給予政府工作的大力支持和熱情幫助，表示衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們清醒地認識到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展在前進中還存在一些矛盾和問題。主要是投資增長與振興老工業(yè)基地的要求不相適應，國企改革需要加快步伐，就業(yè)再就業(yè)任務很重，農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大，對內(nèi)對外開放仍有差距，民營經(jīng)濟實力不強，影響發(fā)展的軟環(huán)境問題較多，越級上訪和集體上訪問題突出，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，有些社會事業(yè)發(fā)展滯后，資源環(huán)境壓力增加，部分群眾生活還比較困難，政府自身建設有待進一步加強，等等。對這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、2005年主要任務
2005年是我省改革發(fā)展進程中十分重要的一年。我們既要全面完成“十五”計劃，實現(xiàn)振興吉林老工業(yè)基地的第一步目標，又要謀劃制訂好“十一五”規(guī)劃，推動實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。當前世界經(jīng)濟持續(xù)增長，我國經(jīng)濟在加強和改善宏觀調(diào)控中將實現(xiàn)新的發(fā)展。但同時，外部環(huán)境有許多不確定因素，能源、交通運輸、資金等仍然緊張，汽車產(chǎn)業(yè)的市場競爭日趨激烈，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求更加迫切。特別是在全國各地競相發(fā)展的形勢下，進一步加快吉林發(fā)展顯得尤為緊迫。我們必須緊緊抓住并充分利用好振興老工業(yè)基地這個戰(zhàn)略機遇，進一步增強發(fā)展意識、競爭意識和危機意識，繼續(xù)推進工業(yè)省、科教省、生態(tài)省建設，認真抓好國企改制、項目建設、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境整治等重點工作，鼓足發(fā)展勁頭，強化發(fā)展措施，加快發(fā)展步伐，通過上下內(nèi)外各個方面的努力，使發(fā)展由“快走”變成“快跑”，爭先進位，富民強省，構(gòu)建和諧社會，加快振興吉林老工業(yè)基地，建設新型工業(yè)基地。
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆六次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領吉林老工業(yè)基地振興，牢牢把握發(fā)展第一要務，深入實施科教興省、開放帶動、縣域突破和人才興業(yè)戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快改革開放，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變增長方式，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“上爭下促、外引內(nèi)培”，解決薄弱環(huán)節(jié)和重點難點問題，注重解決民生問題，保持社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。
主要預期目標是：本省生產(chǎn)總值增長10%以上，一般預算全口徑財政收入與生產(chǎn)總值基本同步增長，城鎮(zhèn)新就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%和6%，居民消費價格總指數(shù)為104%，人口自然增長率控制在2.6‰以下。
（責任編輯：龍巍洋）
