(點擊查閱更多2005年地方政府工作報告)
(2005年1月24日 田成平)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2004年政府工作回顧
過去的一年，在中共山西省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，省政府按照省十屆人大二次會議部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實黨中央、國務(wù)院一系列方針政策，深化改革，擴(kuò)大開放，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得令人矚目的成就，實現(xiàn)歷史性跨越。
——全省生產(chǎn)總值初步核算為3042.4億元，比上年增長14.1%，人均生產(chǎn)總值突破1100美元，邁上一個重要臺階。
——財政總收入完成533.5億元，增長41.2%，一年越過400億、500億兩個大關(guān)。其中一般預(yù)算收入完成255.2億元，增長37v7%，增速居全國前列。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7902.9元，增長12.8%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2589.6元，增長12.6%，是多年來增速最快的一年。
這里，我向大會鄭重報告，經(jīng)過全省人民的共同努力，省十屆人大二次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo)全部超額完成，省人民政府向人民群眾承諾辦好的十件實事全部兌現(xiàn)，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)下近年來最好水平!
(一)認(rèn)真落實中央宏觀調(diào)控政策，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速健康發(fā)展。我們按照中央的要求，結(jié)合山西實際，堅持區(qū)別對待、有保有壓、注重實效的原則，認(rèn)真開展土地市場秩序特別是各類開發(fā)區(qū)的清理整頓，堅決壓縮低水平重復(fù)建設(shè)，壓縮高投入、高耗能、高污染項目，壓縮過熱行業(yè)投資，對鋼鐵、電解鋁、水泥等在建項目進(jìn)行清理，特別是對焦炭行業(yè)實施專項清理整頓。堅持保全局、保重點、�；A(chǔ)，適時公布產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，正確引導(dǎo)投資方向，全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到1458億元，增長30.6%，集中用于重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增財力主要用于農(nóng)業(yè)、科教、社會保障、生態(tài)、環(huán)保等領(lǐng)域。通過一系列措施，個別行業(yè)投資過熱現(xiàn)象得到遏制，薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，重點項目順利推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康。
(二)扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。圍繞建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，實施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，建設(shè)重點工業(yè)園區(qū)和新型產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化�！�1311”規(guī)劃扎實推進(jìn)，帶動作用明顯增強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造步伐加快，煤炭洗選率、資源回收率、生鐵轉(zhuǎn)化率大幅度提高，大機(jī)焦、不銹鋼比重明顯增大，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值1243億元，增長21.5%；實現(xiàn)利稅470億元，增長50%；實現(xiàn)利潤216億元，增長58%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到10%。旅游業(yè)快速發(fā)展，全年旅游總收入達(dá)160億元，增長26.5%，正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾和問題。針對電力緊張局面，我們在千方百計保證人民群眾生活和重點建設(shè)項目用電的同時，狠抓電源工程建設(shè)，全年在建電源項目裝機(jī)容量超過1000萬千瓦。水利、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著。萬家寨引黃總干和南干掃尾工程基本結(jié)束，北干線開工準(zhǔn)備工作全面展開，張峰水庫正式開工，馬房溝提水工程竣工通水。80%的行政村通電話。太原西北環(huán)、長晉高速公路建成通車，太原至長治、汾陽至離石、得勝口至大同高速公路開工建設(shè)。縣際路網(wǎng)改造完成2152公里，村村通工程完成2萬多公里，比原定目標(biāo)翻了一番多，75%的行政村通水泥路或油路。全省通車?yán)锍掏黄?.5萬公里，高速公路達(dá)到1347公里，公路建設(shè)邁入全國先進(jìn)行列。運(yùn)城機(jī)場成功試航，大同機(jī)場建設(shè)接近掃尾。山西境內(nèi)北、中、南通道鐵路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)提上日程，即將全面啟動。
(四)高度重視“三農(nóng)”工作，努力促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策，加大支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的力度。出臺促進(jìn)糧食生產(chǎn)的八項政策，省財政對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼2.1億元，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，糧食產(chǎn)量達(dá)到106.2億公斤，成為歷史上第三個突破百億公斤的高產(chǎn)年。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有新的突破，推進(jìn)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、東西兩山雜糧干果經(jīng)濟(jì)區(qū)和中南部無公害果菜經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，全省特色農(nóng)業(yè)比重達(dá)到48%，13戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)入全國重點龍頭企業(yè)行列。狠抓禽流感防治工作，有效阻止了疫情向我省的擴(kuò)散。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)稅率普遍降低1個百分點，37個縣區(qū)全部免征農(nóng)業(yè)稅。積極推進(jìn)糧食流通體制改革，全面放開糧食收購市場，開辟鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。狠抓生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)條件的改善，認(rèn)真實施天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理和首都水資源等重點生態(tài)建設(shè)工程，全省植樹造林面積達(dá)到551萬畝。繼續(xù)下大力氣實施扶貧開發(fā)，又有100萬人的飲水困難得到解決，20萬人解決溫飽，5萬人移民搬遷。農(nóng)民工工資清欠率達(dá)到98.9%，全年沒有發(fā)生新的拖欠。
(五)不斷深化改革，努力擴(kuò)大開放。大企業(yè)、大集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和重組力度加大，分離企業(yè)辦社會職能步伐加快，太鋼、太化、太重、太鐵等企業(yè)的122所學(xué)校和10所醫(yī)院的移交工作基本完成。國防科工企業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效。推進(jìn)國有中小企業(yè)改制，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。出臺加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域。非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值1244.9億元，增長25.8%，占到全省經(jīng)濟(jì)總量的40.8%。積極促進(jìn)對外交流與合作，與國外有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)在能源、農(nóng)牧業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域的合作取得新突破，對外投資、工程承包和勞務(wù)輸出取得新進(jìn)展。全年外貿(mào)進(jìn)出口完成53.8億美元，增長74.2%，其中出口完成40.3億美元，增長77.6%。全省社會消費(fèi)品零售總額884.8億元，增長21.3%。
(六)注重統(tǒng)籌發(fā)展，努力促進(jìn)科教文衛(wèi)及社會各項事業(yè)繁榮進(jìn)步。以科技創(chuàng)新體系、科技基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)為重點，大力推進(jìn)科研單位的市場化改革，推進(jìn)大型企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，實施知識產(chǎn)權(quán)專項行動，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高。繼續(xù)加大“普九”力度，通過“普九”驗收的縣達(dá)到114個，人口覆蓋率達(dá)到95.9%。改建和新建農(nóng)村中小學(xué)校舍159萬平方米，超額完成原定140萬平方米的改造任務(wù)。推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。實施高等教育強(qiáng)校工程，加強(qiáng)重點學(xué)科和重點實驗室建設(shè)，高等教育的布局、層次和科類結(jié)構(gòu)更趨合理。在15個縣開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，在35個縣開展農(nóng)村醫(yī)療救助制度試點。市縣兩級疾控體系國債項目如期完成，11個市級傳染病醫(yī)院主體工程完工。實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，出臺加強(qiáng)人才工作的決定，招才引智工作取得明顯成效。建設(shè)文化強(qiáng)省，廣播電視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)取得豐碩成果，涌現(xiàn)出一批文化藝術(shù)精品，精神文明建設(shè)取得顯著成效。山西博物院建成并向社會開放。加強(qiáng)對未成年人保護(hù)，凈化文化市場。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，競技體育和群眾體育取得較好成績。民族、宗教、僑務(wù)、信訪、測繪、雙擁、人防、氣象、地震、檔案、老齡、參事、殘疾人等各項社會事業(yè)都取得新的成績。
(七)加強(qiáng)勞動就業(yè)和社會保障工作，努力提高城鄉(xiāng)居民生活水平。堅持把增加就業(yè)作為改善民生的根本措施，積極支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位41.7萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%，低于4.5%的年度調(diào)控目標(biāo)。落實減免稅費(fèi)、增加財政投入、免費(fèi)培訓(xùn)、提供社保補(bǔ)貼和小額貸款擔(dān)保等政策措施，下崗失業(yè)人員再就業(yè)15.6萬人，其中“4050”人員5.1萬人。積極促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入水平的提高，兩次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過轉(zhuǎn)移支付幫助縣級財政供養(yǎng)人員提高收入水平，提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善社會保障制度，17萬國有企業(yè)下崗職工全部按時足額領(lǐng)到基本生活費(fèi)，91.7萬企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。第三次提高城市居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)，84.3萬人得到最低生活保障，34.2萬農(nóng)村特困人口得到救助。幫助中低收入群眾緩解住房困難，新建中低價位、中小戶型住房599.4萬平方米。11個地級城市新增綠化面積920萬平方米，綠化覆蓋率提高1.77個百分點，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)合計達(dá)到1863天，比上年增加368天。水質(zhì)好轉(zhuǎn)12%的目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。
(八)堅持科學(xué)民主決策、依法行政，努力推進(jìn)民主法制建設(shè)。各級政府按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，規(guī)范行政行為。自覺接受人大監(jiān)督，主動向人大及其常委會報告工作。省政府兩位副省長、兩位廳長先后向省人大常委會述職。積極支持人民政協(xié)的工作，主動加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各族各界人士的聯(lián)系，自覺接受民主監(jiān)督。省政府提請省人大審議地方性法規(guī)12件，制訂政府規(guī)章6件。以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，積極推進(jìn)行政審批制度改革。11個地級城市全部設(shè)立政務(wù)大廳或網(wǎng)上政務(wù)大廳。深入開展政風(fēng)、行風(fēng)評議和爭當(dāng)人民滿意公務(wù)員活動，不斷改善發(fā)展環(huán)境。完善村民自治和企業(yè)民主管理制度，推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開。大力開展普法教育，打擊各類違法犯罪，社會治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)建平安三晉取得明顯成效。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)。
各位代表，過去的一年，是全省上下萬眾一心、爭先發(fā)展的一年，是經(jīng)濟(jì)快速增長、經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)的一年，是人民群眾安居樂業(yè)、得到實惠較多的一年。我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國的位次穩(wěn)步前移，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)呈現(xiàn)嶄新局面，山西的形象和面貌正在發(fā)生新的變化。在此，我代表省人民政府，向辛勤工作在全省各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子，向駐晉部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向支持政府工作的各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向關(guān)心山西建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些突出矛盾和問題。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不扎實；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，支柱產(chǎn)業(yè)多元化的局面尚未形成；資源合理開發(fā)利用和保護(hù)不夠，環(huán)境污染問題依然嚴(yán)重；宏觀調(diào)控成效還不夠穩(wěn)固，鞏固成果、防止反彈的任務(wù)依然繁重；改革開放不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度不高；影響社會穩(wěn)定的因素較多，構(gòu)建社會主義和諧社會的工作亟待加強(qiáng)；發(fā)展的軟環(huán)境仍不夠?qū)捤桑恍┎块T的工作作風(fēng)和辦事效率有待繼續(xù)改進(jìn)和提高。對這些矛盾和問題，我們有強(qiáng)烈的緊迫感，要繼續(xù)下大氣力加以解決。各位代表，在山西這塊土地上，我們的祖先創(chuàng)造過燦爛的文明，我們的前輩為民族解放事業(yè)做出過重大貢獻(xiàn)。在改革開放的今天，三晉兒女一定能夠以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，深化改革，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展，創(chuàng)造出無愧于這塊土地的新的輝煌!
（責(zé)任編輯：龍巍洋）
