(點(diǎn)擊查閱更多2006年地方政府工作報(bào)告)

    （2006年1月8日 黃小晶）

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

    一、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面展開“十五”目標(biāo)任務(wù)勝利完成

    2005年，在中共中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)和省委七屆九次、十次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》和省人大《關(guān)于促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，乘勢而上，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略部署產(chǎn)生積極效應(yīng)。經(jīng)過全省人民共同努力，實(shí)現(xiàn)了福建省第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值6487億元，增長11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2320億元，增長20.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額542億美元，增長13.9%，其中，出口347億美元，增長18%；按可比口徑實(shí)際利用外商直接投資62.3億美元，增長17.2%；財(cái)政總收入786.83億元，可比增長20.1%，其中，地方級(jí)財(cái)政收入431.85億元，可比增長18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升2.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長8%；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長5.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.98‰。

    一年來的主要工作和成效是：

    (一)“三農(nóng)”工作力度加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施有效支農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.6%。糧食總產(chǎn)量715.18萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量605萬噸，造林更新總面積207.3萬畝。農(nóng)村各項(xiàng)改革繼續(xù)推進(jìn)。全省安排25.29億元支持農(nóng)村稅費(fèi)改革。集體林權(quán)制度改革繼續(xù)深化，制定實(shí)施林權(quán)證抵押貸款、森林資源流轉(zhuǎn)等配套措施，全省11602個(gè)村明晰了產(chǎn)權(quán)，占應(yīng)改革面的99.5%。福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社正式成立。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，130家省級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入326.65億元，增長28.8%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)�！澳耆f里”農(nóng)村路網(wǎng)工程建成6500公里。水利“六千”工程完成年度投資計(jì)劃的103%。實(shí)施土地整理19.49萬畝，新造耕地2.5萬畝。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系逐步健全。農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣步伐加快。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)和動(dòng)植物檢疫體系初步建成。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40萬人。

    (二)工業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)水平繼續(xù)提高。制定扶持工業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群。全省工業(yè)增加值增長13.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長5.9個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長21%。電子、石化、機(jī)械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的43.9%，拉動(dòng)全省工業(yè)增長8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“251”示范工程，單位工業(yè)增加值能耗降低6%。成功舉辦第三屆6·18項(xiàng)目成果交易會(huì)，促成3021個(gè)項(xiàng)目與企業(yè)對(duì)接。已擁有中國名牌產(chǎn)品62個(gè)、中國馳名商標(biāo)54件、國家免檢產(chǎn)品141個(gè)，均居全國第5位。建筑業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2511億元，增長11.1%。金融保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行良好，旅游業(yè)繼續(xù)增長，房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)，物流、商貿(mào)、信息、中介和交通運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)業(yè)發(fā)展加快。

    (三)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)建設(shè)成效顯著。制造業(yè)、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長21%、55%和50%。民間投資增長22.8%，對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)52.6%。項(xiàng)目管理機(jī)制進(jìn)一步完善，重點(diǎn)建設(shè)用地有效保障，新開工重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，比上年增加64個(gè)。全省189個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資480億元。與上年比，重點(diǎn)建設(shè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高4個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)中工業(yè)項(xiàng)目投資所占比重提高10個(gè)百分點(diǎn)。贛龍鐵路建成通車。邵三高速公路春節(jié)前將投入試運(yùn)營，標(biāo)志著京福高速公路福建段全線貫通。龍巖坑口和泉州南埔電廠一期、福耀浮法玻璃、百宏差別化纖維、廈門騰龍?zhí)胤N樹脂等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。福建煉化一體化、液化天然氣總體項(xiàng)目、泉州船廠等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，福州可門電廠一期、寧德電廠一期、廈門嵩嶼電廠二期、省主干電網(wǎng)等項(xiàng)目加快建設(shè)。溫福鐵路全線動(dòng)工，福廈鐵路、泉三高速、浦南高速開工建設(shè)。廈深和龍廈鐵路、永武高速公路、平潭海峽大橋、泰山石化中轉(zhuǎn)碼頭、中華映管等離子顯示器等一批項(xiàng)目獲得國家立項(xiàng)或核準(zhǔn)。向莆鐵路、廈漳跨海大橋、福建核電一期工程等項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展。

    (四)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長，利用外資質(zhì)量提高�！按笸P(guān)”機(jī)制進(jìn)一步完善，電子口岸平臺(tái)加快建設(shè)，重點(diǎn)口岸查驗(yàn)部門試行每周7天工作制，通關(guān)效率不斷提高。出口退稅超基數(shù)部分由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)政策有效落實(shí)。機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品占全省出口總額的比重分別達(dá)45.1%和22.8%。新批福州、福清和泉州三個(gè)出口加工區(qū)，福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廈門火炬高新區(qū)獲準(zhǔn)擴(kuò)區(qū)，廈門象嶼保稅物流園區(qū)正式運(yùn)行，莆田進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)通過國家驗(yàn)收。全省新批總投資千萬美元以上項(xiàng)目294個(gè)，合同外資50.1億美元，分別增長8%和76.5%。全年外資企業(yè)增資額達(dá)29.9億美元。境外投資、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作平穩(wěn)發(fā)展。投洽會(huì)、海交會(huì)、商交會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)成效明顯。

    (五)閩臺(tái)合作進(jìn)一步擴(kuò)大，閩港澳僑經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切。省六個(gè)對(duì)臺(tái)工作小組組織協(xié)調(diào)力度加大。制定閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接規(guī)劃，積極開展行業(yè)性對(duì)臺(tái)招商活動(dòng)，新批合同臺(tái)資18.3億美元，增長92.1%。兩岸光電、軟件行業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展壯大。成功舉辦旅博會(huì)、花博會(huì)、臺(tái)交會(huì)、紡博會(huì)、鞋博會(huì)。閩臺(tái)貿(mào)易持續(xù)增長，率先實(shí)現(xiàn)直接登島辦展，對(duì)臺(tái)貿(mào)易額47.66億美元，增長9.4%。積極辦好臺(tái)商投資區(qū)，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大到全省，海峽兩岸(三明)現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。設(shè)立臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品營銷中心，臺(tái)灣水果首次以零關(guān)稅方式進(jìn)入我省。福建居民赴金馬旅游順利啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)武夷山與阿里山、大金湖與日月潭等旅游資源對(duì)接。文化交流進(jìn)一步加強(qiáng)，開播海峽衛(wèi)視，舉辦閩臺(tái)民俗節(jié)慶活動(dòng)和兩岸交流論壇，建設(shè)中國閩臺(tái)緣博物館。兩岸人員往來更加頻繁，我省沿海與金馬澎地區(qū)直接往來和海上試點(diǎn)直航進(jìn)一步拓展，廈金航線客流量突破50萬人次。廈門新增為兩岸春節(jié)包機(jī)航點(diǎn)。兩岸三地關(guān)系更加緊密，閩港合作八大平臺(tái)建設(shè)積極推進(jìn)，聯(lián)手海外招商，金融、旅游、現(xiàn)代物流等合作取得新進(jìn)展，新批合同港資38.5億美元。閩澳商務(wù)、中小企業(yè)、旅游文化和服務(wù)業(yè)四項(xiàng)合作繼續(xù)深化，澳門媽祖文化旅游節(jié)成功舉辦。僑務(wù)、外事工作得到加強(qiáng)，服務(wù)能力進(jìn)一步提高，新的僑力資源繼續(xù)拓展。

    (六)有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力戰(zhàn)勝困難。面對(duì)5次暴雨洪災(zāi)和7次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊，我們始終把人民利益放在首位，超前部署，科學(xué)調(diào)度，合力抗災(zāi)，最大限度降低損失。災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作扎實(shí)推開，受災(zāi)居民春節(jié)前可搬入新居。面對(duì)高致病性禽流感疫情，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，從容應(yīng)對(duì)，有力、有序、有效地推進(jìn)防控工作，生產(chǎn)生活秩序井然。面對(duì)嚴(yán)峻的出口形勢，加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)預(yù)警監(jiān)測，及時(shí)制定鼓勵(lì)出口的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大出口的信心。面對(duì)原材料能源供應(yīng)緊張，強(qiáng)化采購、運(yùn)輸和調(diào)度，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，有效保證企業(yè)正常生產(chǎn)。

    (七)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)。積極推動(dòng)高新技術(shù)研發(fā)，10個(gè)省級(jí)重大科技專項(xiàng)全面實(shí)施，一批科技項(xiàng)目列入國家計(jì)劃，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)取得新進(jìn)展�；I建兩所本科院校，新組建13所高職院校，全省高校普通本�？圃谛Ｉ黄�40萬人，高考錄取率達(dá)70.9%。18個(gè)縣(市、區(qū))達(dá)到國家規(guī)定的“雙高普九”標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系加快建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利開展。整頓醫(yī)藥價(jià)格秩序，醫(yī)藥費(fèi)用增長勢頭得到初步控制。文化精品創(chuàng)作力度加大，農(nóng)村基層文化設(shè)施繼續(xù)改善，民族民間文化得到保護(hù)。泰寧被確定為世界地質(zhì)公園，“海上絲綢之路泉州史跡”和“福建土樓”申報(bào)世界遺產(chǎn)工作積極推進(jìn)。群眾體育廣泛開展，我省體育健兒在十運(yùn)會(huì)上獲得17枚金牌，創(chuàng)歷屆最好成績。福州和廈門地區(qū)大學(xué)新校區(qū)、體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建大劇院、省廣播電視中心等社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。人事、編制、氣象、防震、測繪、檔案、地方志等工作取得新成績。建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程，實(shí)施重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合治理，開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，新增泉州寶洲二期等5個(gè)污水處理、晉江垃圾焚燒發(fā)電廠等7個(gè)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，主要水系水質(zhì)和城市空氣質(zhì)量良好。

    (八)惠民政策落到實(shí)處，為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展順利。全面免征農(nóng)業(yè)稅及其附加和除煙葉以外的所有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，通過農(nóng)村稅費(fèi)改革，全省農(nóng)民受益27億元，人均減負(fù)103元。全省城鄉(xiāng)94.6萬人享受低保，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)行農(nóng)村低保家庭子女和“三類”殘疾學(xué)生義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”制度。開展高校貧困學(xué)生助學(xué)工作，12.4萬名學(xué)生得到資助。農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造完成年度目標(biāo)的122%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點(diǎn)工作啟動(dòng)。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度全面實(shí)施。補(bǔ)助415個(gè)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”和城市社區(qū)居委會(huì)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“造福工程”新搬遷2萬人。每個(gè)村至少有1個(gè)衛(wèi)生所的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。對(duì)農(nóng)村農(nóng)技員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計(jì)劃生育協(xié)管員實(shí)施政府津貼。通過勞務(wù)派遣等渠道增加就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)58萬人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)7.8萬人。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大。新一輪廣播電視“村村通”工程基本完成。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)加快，廉租房制度順利啟動(dòng)。清理政府投資項(xiàng)目拖欠工程款完成計(jì)劃任務(wù)。民政、民族、宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成效。

    (九)民主法制和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)安定穩(wěn)定。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，執(zhí)行人大決議，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)、意見。重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，認(rèn)真辦理政協(xié)提案。全年共辦理省人大代表建議573件、省政協(xié)提案727件。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的聯(lián)系，虛心聽取各界人士的建議意見。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要，全年提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案12項(xiàng)�！八奈濉逼辗繕�(biāo)基本完成。政府績效評(píng)估和政務(wù)公開全面推開，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展。廣泛開展學(xué)習(xí)鄭忠華、張仁和等先進(jìn)典型和“愛祖國、愛福建、愛家鄉(xiāng)”活動(dòng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)繼續(xù)深化，廈門市獲“全國文明城市”稱號(hào)，福州市、三明市獲“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號(hào)。“平安福建”深入建設(shè)，治安防控體系繼續(xù)強(qiáng)化，打擊各種違法犯罪力度加大，社會(huì)治安綜合治理成效明顯。高度重視群眾來信來訪，依法依規(guī)處置信訪問題。強(qiáng)化責(zé)任制和各項(xiàng)管理措施，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。深入開展“雙擁”和軍警民共建活動(dòng)，駐閩部隊(duì)的戰(zhàn)備訓(xùn)練、工作生活條件進(jìn)一步改善。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、海防、人防等工作取得新進(jìn)展。

    各位代表，2005年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十五”計(jì)劃的勝利實(shí)現(xiàn)，福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值年均增長10.6%，高出目標(biāo)1.6個(gè)百分點(diǎn)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值18343元，年均增長8.7%。財(cái)政總收入和地方級(jí)財(cái)政收入年均分別增長16.3%和13%。五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資突破8000億元，超過1949—2000年的投資總和，投資率由2000年的28.8%提高到2005年的35.8%。進(jìn)出口總額年均增長20.6%，高出目標(biāo)12.6個(gè)百分點(diǎn)。按可比口徑，實(shí)際利用外商直接投資年均49億美元，超額完成年均40億美元的目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長9.7%，高出目標(biāo)4.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際增長5.1%，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)�！笆濉卑l(fā)展的成就突出表現(xiàn)在：

    產(chǎn)業(yè)支撐更加凸顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的17.0∶43.3∶39.7轉(zhuǎn)為2005年的12.7∶48.6∶38.7。新型工業(yè)化步伐加快，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升，形成60個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破10000億元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)53.4%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，三大產(chǎn)業(yè)帶初步形成，四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)逐步壯大，九類特色農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)作用增強(qiáng)。

    基礎(chǔ)設(shè)施顯著改觀。新建高速公路865公里，累計(jì)通車?yán)锍踢_(dá)到1210公里，基本建成“一縱兩橫”主干網(wǎng)；新增鐵路159公里，鐵路營業(yè)線里程達(dá)1630公里，贛龍鐵路的建成打通了我省第四條鐵路進(jìn)出省通道；建成一批大型深水專業(yè)化碼頭，港口吞吐能力超億噸，廈門港集裝箱吞吐量居全國第7位；連城機(jī)場建成使用，民航空港體系進(jìn)一步完善。新增發(fā)電能力714萬千瓦，電力裝機(jī)容量達(dá)1758萬千瓦�！皵�(shù)字福建”信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。電話交換機(jī)容量比“九五”時(shí)期翻了一番，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)319萬戶，全省建制村實(shí)現(xiàn)村村通電話。十大防災(zāi)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣級(jí)以上城區(qū)基本達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

    統(tǒng)籌能力逐步增強(qiáng)�？萍歼M(jìn)步綜合評(píng)價(jià)居全國第十位，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第九位。專利授權(quán)量22090件，居全國第八位。教育“兩基”鞏固提高，高中階段毛入學(xué)率達(dá)61.4%，高于全國平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整組建普通高校47所，高考錄取率提高20個(gè)百分點(diǎn)，全省已有一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)29個(gè)、二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)256個(gè)。文化發(fā)展步伐加快，新聞出版、廣播影視和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步繁榮。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展。市場經(jīng)濟(jì)秩序趨于好轉(zhuǎn)，食品放心工程建設(shè)完成階段性目標(biāo)。省、市、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系基本建成，突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警及應(yīng)急救治機(jī)制初步形成。五年新增山海協(xié)作項(xiàng)目3200多個(gè)，總投資超過360億元。對(duì)口支援工作成效明顯。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，連續(xù)15年完成國家下達(dá)的人口計(jì)劃指標(biāo)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。建成投產(chǎn)一批城市污水、垃圾處理重大項(xiàng)目。環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到初步控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指數(shù)名列全國前茅，森林覆蓋率位居全國第一。單位生產(chǎn)總值能源消耗量低于全國平均水平。

    體制機(jī)制更具活力。深化實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷拓展空間、集聚合力、改進(jìn)服務(wù)、推動(dòng)落實(shí)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、簡政放權(quán)，賦予縣(市)更多的審批權(quán)限，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。深化企業(yè)改革，制定保障工業(yè)用地政策，構(gòu)建公共服務(wù)體系，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群。擴(kuò)大中心城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，增強(qiáng)輻射、帶動(dòng)功能。放寬市場準(zhǔn)入，完善政策環(huán)境，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深化政府機(jī)構(gòu)和行政審批制度改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，干部駐村和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)取得成效。加快投融資、財(cái)稅、價(jià)格、流通、社會(huì)事業(yè)、城市公用事業(yè)等配套改革，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本建立。

    生活水平不斷提高。與2000年比,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增加4868元、1210元。城鎮(zhèn)化水平由2000年的41.5%提高到47%。城市建成區(qū)面積比2000年擴(kuò)大43.6%。城鄉(xiāng)居民人均住房使用面積分別達(dá)25.5和40平方米。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率保持在60%以上。社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系初步形成。

    尤為可喜的是，“十五”期間，我們立足于服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)和全國發(fā)展大局，做出建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，形成了“四個(gè)推進(jìn)”的指導(dǎo)思想、“四個(gè)基本”的目標(biāo)任務(wù)、“四個(gè)關(guān)鍵”的工作要求，全省上下呈現(xiàn)風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢。特別是黨的十六屆五中全會(huì)，把“海峽西岸”寫入中央“十一五”規(guī)劃建議，使這一戰(zhàn)略從地方?jīng)Q策上升為中央決策，從區(qū)域戰(zhàn)略上升為全國戰(zhàn)略，有利于完善全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，有利于在加快東部發(fā)展中發(fā)揮福建后發(fā)優(yōu)勢，有利于形成服務(wù)中部崛起、西部開發(fā)的東南沿海新的對(duì)外開放綜合通道，有利于建設(shè)促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺(tái)。我們多年的愿望變成現(xiàn)實(shí)，全省上下歡欣鼓舞，海內(nèi)外反響熱烈。中央文件第一次明晰海峽西岸的界定，第一次明確海峽西岸是個(gè)地區(qū)，第一次凸顯海峽西岸在促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)中的獨(dú)特作用，第一次強(qiáng)調(diào)支持海峽西岸的發(fā)展，體現(xiàn)了黨中央對(duì)福建工作的充分肯定、對(duì)福建發(fā)展的極大關(guān)心和支持。站在新的歷史起點(diǎn)上，展望未來，海峽西岸的明天一定會(huì)更加美好！“十五”發(fā)展的成就，是黨中央、國務(wù)院和中共福建省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆政府努力工作的結(jié)果，是全省人民智慧和力量的結(jié)晶。在此，我謹(jǐn)代表福建省人民政府，向?yàn)樯鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)付出辛勤勞動(dòng)的全省人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，向?yàn)楦＝ǜ母锇l(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的中央各部門及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心、支持福建建設(shè)與發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國際友人和各界人士，表示誠摯的感謝！

    在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在一些矛盾和問題。一是工業(yè)總量不夠大，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變。二是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙尚未消除，資源約束和人口、環(huán)境壓力比較突出。三是應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。四是解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)依然艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在差距，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，部分群眾生活還比較困難。五是應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的保障、預(yù)防、處置體系不夠完善，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，社會(huì)治安仍不容樂觀。六是政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)有待加強(qiáng)等等。這些矛盾和問題，我們要認(rèn)真對(duì)待，采取措施逐步解決。

（責(zé)任編輯：石蘭蘭）