(點(diǎn)擊查閱更多2006年地方政府工作報(bào)告)
（2006年2月8日 王珉）
各位代表:
《吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》已經(jīng)提交大會(huì)。現(xiàn)在，我向大會(huì)作吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告，請(qǐng)同“十一五”規(guī)劃綱要草案一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、“十五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，振興吉林老工業(yè)基地各項(xiàng)工作全面推進(jìn)
過(guò)去的五年，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)和吉林老工業(yè)基地振興。經(jīng)過(guò)全省各族人民的共同努力，“十五”計(jì)劃確定的主要目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3614.9億元，年均增長(zhǎng)10.6%；人均達(dá)到13328元。五年累計(jì)完成一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入1500億元，比“九五”時(shí)期增長(zhǎng)82.7%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，糧食綜合生產(chǎn)能力邁上新的臺(tái)階，畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.9%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)由107.6%提高到160%，汽車(chē)、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.5%。海關(guān)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)20.6%。國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)33.4%。
振興吉林老工業(yè)基地的各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。制訂并組織實(shí)施了《振興吉林老工業(yè)基地規(guī)劃綱要》。通過(guò)改制、改組、改造和分離辦社會(huì)職能等，全面深化國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效。完成了完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)任務(wù)，有130萬(wàn)名職工實(shí)現(xiàn)并軌。在全國(guó)率先實(shí)施免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，推進(jìn)綜合配套改革，深化糧食流通體制改革，有力地促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。全面加大投入力度，投資增長(zhǎng)率從全國(guó)后位進(jìn)入前列，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建成或啟動(dòng)。深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，利用外資、引進(jìn)內(nèi)資取得顯著成績(jī)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、勞務(wù)合作、科技合作不斷擴(kuò)大，與145個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)較快發(fā)展。大力培育創(chuàng)業(yè)文化，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)21%。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施科教興省、人才興業(yè)戰(zhàn)略。五年累計(jì)取得科技成果2301項(xiàng)，獲得授權(quán)專(zhuān)利8672件�？萍俭w制改革取得新進(jìn)展。與中國(guó)農(nóng)科院共建中國(guó)農(nóng)業(yè)科技東北創(chuàng)新中心。農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，“兩基”成果不斷鞏固，職業(yè)教育和高中階段教育較快發(fā)展，高等教育規(guī)模擴(kuò)大，毛入學(xué)率達(dá)到28%。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和人才資源開(kāi)發(fā)。集安高句麗遺跡列為世界文化遺產(chǎn)。完成全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中部城市群規(guī)劃綱要編制工作。公共衛(wèi)生體系逐步建立，農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)進(jìn)展順利。人口數(shù)量得到控制，人口素質(zhì)有新的提高。群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。生態(tài)省建設(shè)取得階段性成果。廣播電視、新聞出版以及婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展。民族、宗教和軍民共建、優(yōu)撫安置等工作扎實(shí)推進(jìn)。地震、氣象、測(cè)繪、人防、史志等工作取得新的成果。
人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.6%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)170萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)救助覆蓋面不斷擴(kuò)大，城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和分類(lèi)施保，農(nóng)村有54萬(wàn)人納入低保。深入開(kāi)展救災(zāi)、扶貧和城市解困工作。五年減少貧困人口30萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和水平不斷提高。建成一批道路、供電、供水、通訊等設(shè)施，人居環(huán)境得到改善。
民主法制和政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行人大各項(xiàng)決議，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，改革行政審批制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。取消行政許可項(xiàng)目490項(xiàng)，占我省自行設(shè)定行政許可項(xiàng)目總數(shù)的91.9%。提請(qǐng)省人大審議地方性法規(guī)草案38部，發(fā)布政府規(guī)章48部。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，辦結(jié)率達(dá)到100%，滿意率達(dá)到97%。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，認(rèn)真解決信訪突出問(wèn)題，全省社會(huì)形勢(shì)穩(wěn)定。完成了“四五”普法任務(wù)。平安吉林建設(shè)取得成效。實(shí)施了政府機(jī)構(gòu)改革。基層民主進(jìn)一步發(fā)展，社區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)。深入推行政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持開(kāi)展決策咨詢(xún)，實(shí)行科學(xué)民主決策。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，廉政建設(shè)取得新的成果。
2005年是在振興吉林老工業(yè)基地取得良好開(kāi)局基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的一年。全省上下齊心協(xié)力，全面增強(qiáng)發(fā)展的活力、動(dòng)力和能力。全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12%，超過(guò)年初預(yù)期2個(gè)百分點(diǎn)。完成一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入418.6億元，增長(zhǎng)27.2%；財(cái)政支出631.1億元，增長(zhǎng)24.3%。農(nóng)業(yè)獲得大豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到2581.2萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到306.5萬(wàn)人。積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，加強(qiáng)生產(chǎn)組織，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)11%。集中力量實(shí)施以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國(guó)企改革攻堅(jiān)，地方國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)基本完成。大力實(shí)施投資拉動(dòng)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1802億元，當(dāng)年新增投資630億元，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)63.6%，民間投資增長(zhǎng)67.7%，一批重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。大規(guī)模、高層次地開(kāi)展招商引資，成功舉辦了第一屆中國(guó)吉林·東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)，全省實(shí)際利用外資和引進(jìn)內(nèi)資實(shí)現(xiàn)雙翻番。實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，分兩批共向縣(市)下放876項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，對(duì)上劃省的共享收入增量全部返還，有力地推動(dòng)了縣(市)發(fā)展。去年縣(市)一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入增幅高出全省平均15.6個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增幅高出全省平均17個(gè)百分點(diǎn)。理順了長(zhǎng)白山管理體制。集中開(kāi)展建設(shè)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)活動(dòng)，改善發(fā)展軟環(huán)境，減少行政審批，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，大力改進(jìn)政風(fēng)，受到群眾歡迎。
“十五”和去年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成就，是全省各族人民在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、努力奮斗的結(jié)果，凝聚著各個(gè)方面的智慧和力量。在此，我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部，向所有社會(huì)主義勞動(dòng)者和社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，向中央駐吉各單位和駐吉部隊(duì)、武警官兵及公安司法干警，向關(guān)心和支持吉林省建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞及所有海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意！對(duì)省人大、省政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界給予政府工作的大力支持和熱情幫助，表示衷心的感謝！
同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有許多亟待解決的矛盾和問(wèn)題，主要是總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、活力不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：“三農(nóng)”問(wèn)題仍然突出，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，體制機(jī)制不活，市場(chǎng)化水平低，一些基礎(chǔ)設(shè)施和要素平臺(tái)的支撐能力不足，就業(yè)再就業(yè)壓力很大，地區(qū)發(fā)展不平衡，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)需要切實(shí)加強(qiáng)，一些涉及群眾利益的突出問(wèn)題還沒(méi)有解決好，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)很重，政府工作還需要改進(jìn)，等等。我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
（責(zé)任編輯：石蘭蘭）
