(點(diǎn)擊查閱更多2007年地方政府工作報(bào)告)

    (2007年1月27日 梁保華)

    政府工作報(bào)告內(nèi)容提示

    第一部分：2006年工作回顧；

    第二部分：2007年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)；

    第三部分：全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；

    第四部分：積極促進(jìn)社會和諧；

    第五部分：切實(shí)提高政府自身建設(shè)水平。 

    2007年全省工作的總體要求是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”的目標(biāo)任務(wù)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會發(fā)展和改善民生，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

    “十一五”開局之年目標(biāo)全面完成——

    江蘇GDP突破2.1萬億

    人均GDP超3500美元

    梁保華省長在省十屆人大五次會議上說，2006年，是“十一五”發(fā)展的開局之年，省十屆人大四次會議確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)全面完成。

    經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定快速增長，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21548億元，增長14.9%；人均生產(chǎn)總值超過3500美元。地方一般預(yù)算收入1657億元，增長25.3%；財(cái)政總收入3936億元(不含海關(guān)稅收等612.3億元)，增長26%。進(jìn)出口總額2840億美元，增長24.6%，其中出口1604億美元，增長30.5%。人民生活水平有了新的提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14084元，農(nóng)民人均純收入5813元，分別增長14.3%和10.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.6%�？萍�、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)取得新的發(fā)展。

    單位GDP能耗下降4.02%——

    我省呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長環(huán)境逐步改善好勢頭

    在省十屆人大五次會議上梁保華省長說，我省積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作，節(jié)能降耗和污染減排取得明顯成效，開始呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、環(huán)境逐步改善的局面。

    經(jīng)初步測算，單位GDP能耗下降4.02%，主要污染物排放總量減少3.3%以上，其中化學(xué)需氧量排放量削減3%，二氧化硫排放量削減3.6%，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。堅(jiān)持節(jié)約用地、集約用地，提高土地利用效率，全省盤活的存量建設(shè)用地占全年供地總量的1/4。大力推進(jìn)綠色江蘇和生態(tài)省建設(shè)，新增造林面積154.8萬畝。我省生態(tài)市數(shù)量占全國2/3，新增國家環(huán)保城市4個(gè)，總數(shù)達(dá)到19個(gè)，占全國的1/4以上。

    地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右——

     2007，江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

    梁保華省長提出了2007年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。他說，今年是黨的十七大召開的重要一年，也是落實(shí)省第十一次黨代會目標(biāo)任務(wù)的開局之年。做好今年的工作，具有特殊重要的意義。

    今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.2%，主要污染物排放總量削減3.3%；地方一般預(yù)算收入增長15%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長8%左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%；人口自然增長率控制在4%。以內(nèi)。

    梁保華強(qiáng)調(diào)，這些目標(biāo)中，節(jié)能降耗和污染減排指標(biāo)是約束性的，必須千方百計(jì)確保完成；經(jīng)濟(jì)增長等指標(biāo)是預(yù)期性的，可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整；富民指標(biāo)是導(dǎo)向性的，要力爭完成得更好些。

    令人振奮的“十一五”良好開局

     549.7億：更加突出社會事業(yè)發(fā)展

    梁保華省長在省十屆人大五次會議上說，2006年我省加大統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力度，把發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置。

    全省財(cái)政安排社會事業(yè)支出549.7億元，其中省級140.6億元，增長27.4%。優(yōu)先發(fā)展各級各類教育，全省免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)村辦學(xué)條件進(jìn)一步改善；加快發(fā)展職業(yè)教育，在校生達(dá)到145萬人，中等職業(yè)教育招生人數(shù)首次超過普通高中；穩(wěn)步推進(jìn)高等教育大眾化，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到35.6%。加大對農(nóng)村衛(wèi)生的扶持力度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率超過90%，培訓(xùn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)和管理人員2.59萬名。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城市居民65%。

     2006，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)五大亮點(diǎn)

    梁保華省長在省十屆人大五次會議上說，一年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控的政策措施，全面推進(jìn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)行富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向更加明確，重點(diǎn)更加突出，措施更加有力，成效更加明顯。經(jīng)濟(jì)保持增長速度較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、物價(jià)比較穩(wěn)定的態(tài)勢，全省經(jīng)濟(jì)社會正朝著又好又快的方向發(fā)展。

    ——經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元，增長30.8%，提前4年實(shí)現(xiàn)“雙倍增”目標(biāo)。電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9433億元，增長30.5%，成為第一大產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。新興服務(wù)業(yè)加速成長，軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入512億元，增長60%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有了新的發(fā)展，旅游業(yè)增加值突破1000億元，增長20%以上。社會消費(fèi)品零售總額增長16.2%，全社會固定資產(chǎn)投資10064億元，增長20.3%。

    重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)得到加強(qiáng)。沿海、寧淮、鹽徐高速公路建成通車，新增高速公路469公里，累計(jì)通車?yán)锍?355公里，在全國率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)暢通。水運(yùn)和港口建設(shè)投資大幅增長，全省港口運(yùn)輸量達(dá)到8.5億噸。新增電力裝機(jī)容量840萬千瓦，總量超過5300萬千瓦。

    ——發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。省財(cái)政對“三農(nóng)”各項(xiàng)投入180億元，增長20%，連續(xù)三年保持投入增加、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

    調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)取得明顯成效，新增高效農(nóng)業(yè)300萬畝，高效漁業(yè)75萬畝，農(nóng)產(chǎn)品出口增長33.1%。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移62.6萬人。啟動實(shí)施新一輪農(nóng)村五件實(shí)事，新建農(nóng)村公路1.1萬公里，改建農(nóng)村公路大中橋梁1050座，完成279萬名農(nóng)村勞動力培訓(xùn)任務(wù)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。重點(diǎn)幫扶1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村初見成效。城市規(guī)劃建設(shè)水平進(jìn)一步提高，中心城市輻射帶動作用增強(qiáng)，全省城市化率達(dá)到51.9%。

    加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，促進(jìn)蘇北蘇中蘇南優(yōu)勢互補(bǔ)、各展所長、共同發(fā)展。去年省級對蘇北各類投入366億元，增長20.8%。蘇北承接500萬元以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目2000多個(gè)，總投資800多億元。蘇北財(cái)政收入、實(shí)際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅均高于全省平均水平，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)。蘇中依托沿江開發(fā)開放，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大引進(jìn)外資力度，發(fā)展步伐明顯加快。蘇南地區(qū)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和自主創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力進(jìn)一步提升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到7400美元左右，有7個(gè)縣(市)進(jìn)入全國百強(qiáng)縣前10名。

    ——持續(xù)發(fā)展的活力和動力明顯提升。加大國有企業(yè)改革重組力度，國有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)營效益顯著提高，省屬國有企業(yè)利潤增長63%，國有資本實(shí)力和帶動力增強(qiáng)。繼續(xù)支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，私營企業(yè)達(dá)到60萬戶，增加9.3萬戶，形成了國資、民資、外資相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。資本市場基礎(chǔ)性建設(shè)得到加強(qiáng)，全省上市公司達(dá)到138家，新增21家。

    堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口增幅高于其他出口產(chǎn)品增幅。提高利用外資的質(zhì)量和水平，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及蘇中、蘇北地區(qū)利用外資大幅增長，全省實(shí)際利用外資174.3億美元，占全國的1/4以上，增長32.3%�！白叱鋈ァ比〉每上策M(jìn)展，對外承包工程和勞務(wù)合作完成營業(yè)額43.5億美元，增長36.2%；境外投資達(dá)到3.3億美元，增長61.7%。

    ——建設(shè)創(chuàng)新型省份各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展。全面部署建設(shè)創(chuàng)新型省份，組織實(shí)施科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，出臺促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的50條政策措施，深入開展科技創(chuàng)新促進(jìn)年活動。加大科技投入，全社會科技創(chuàng)新投入大幅增長，研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到1.55%，省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金增長60%，引導(dǎo)社會資金投入超過100億元。

    推進(jìn)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和各類科技園、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，啟動南京軟件名城、泰州醫(yī)藥城、蘇州國家納米技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、成果交易、創(chuàng)業(yè)融資和社會化人才服務(wù)等公共服務(wù)平臺建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全省專利申請和授權(quán)量分別增長53%和42.5%，其中發(fā)明專利增長55.2%。

    ——加快富民和社會建設(shè)取得明顯成效。堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，高度重視解決民生問題。城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長，生活水平進(jìn)一步提高。

    加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)4年下降。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加107.4萬人、147.7萬人和62.6萬人。

    城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，148.5萬困難群眾實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。在全省范圍內(nèi)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助水平。新增敬老院床位2.5萬張，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到52%。省級社會保障和幫扶困難群眾支出達(dá)到66.5億元，增長37.7%，其中助困、助學(xué)、助老、助殘投入翻了一番。 

（責(zé)任編輯：龍巍洋）