( 2009年1月12日 林樹森 )
各位代表：
我代表省人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2008年政府工作回顧
過去一年，是我省發(fā)展進(jìn)程中十分特殊的一年。年初遭受了百年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，9月份以來又受到百年不遇的國際金融危機(jī)影響，給全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來很大困難。面對嚴(yán)峻考驗，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央各項決策部署，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，認(rèn)真履行政府職責(zé)，與全省各族干部群眾一道，排難而進(jìn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會保持較好發(fā)展勢頭，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐。
預(yù)計全省生產(chǎn)總值3350億元，增長10%左右；財政總收入和一般預(yù)算收入分別達(dá)到674.56億元和349.53億元，增長21.1%和22.6%；全社會固定資產(chǎn)投資1800億元以上，增長20%以上；社會消費品零售總額1015億元，增長23.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實際增長2%左右和8%以上。
一年來，我們主要抓了以下九個方面的工作：
第一，及時果斷采取措施應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害和國際國內(nèi)急劇變化的經(jīng)濟(jì)形勢，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。面對年初歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方的大力支持下，我們堅持把保民生、保電力、保交通作為首要任務(wù)，緊急動員各方力量奮力抗災(zāi)救災(zāi)，沒有出現(xiàn)凍死、餓死人等非正常情況，3月5日貴州電網(wǎng)恢復(fù)正常運行，從4月份開始扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的局面，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的重大勝利。面對國際國內(nèi)急劇變化的經(jīng)濟(jì)形勢，我們沉著應(yīng)對，以煤、電生產(chǎn)為關(guān)鍵，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)；緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有利時機(jī)，積極向國家爭取支持，黔中水利樞紐一期工程等重大項目獲得國家批準(zhǔn)立項，社會事業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和節(jié)能減排等領(lǐng)域一大批項目得到了國家支持，中央新增1000億元投資安排我省48.45億元，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。
第二，加快以交通和水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。貴廣快速鐵路開工建設(shè)，加速了我省現(xiàn)代化交通體系建設(shè)步伐。這一項目的實施，改變了西南和西北地區(qū)原有的鐵路網(wǎng)規(guī)劃布局，貴陽至昆明、成都、重慶、長沙、南寧五條快速鐵路被正式納入2008年調(diào)整的國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。黔桂鐵路擴(kuò)能改造工程貴州段基本建成，六沾、黃織鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。完成公路投資210億元，增長30.4%，其中高速公路投資120.3億元。修編完成全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。改造國省干線180公里。建成通鄉(xiāng)油路2000公里、通村公路1.33萬公里，新增88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、1000個建制村通公路。開工建設(shè)了一批航運工程。加快推進(jìn)水利建設(shè)，中央和省共投入財政資金39.23億元，比上年增長2.22倍。“滋黔”一期工程等一批項目開工建設(shè)。治理病險水庫150座。進(jìn)一步加大了地下水資源的勘查和開發(fā)力度。120萬畝煙水配套工程年度建設(shè)任務(wù)可如期完成。新增解決223萬農(nóng)村人口飲水安全問題，基本建成農(nóng)村人口人均半畝有效灌溉面積。編制完成農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田建設(shè)規(guī)劃。
第三，堅持以人為本，切實保障和改善民生。在完成10844戶農(nóng)村危房改造試點的基礎(chǔ)上，又啟動了3.2萬戶改造試點。省財政安排4.23億元，啟動了地質(zhì)災(zāi)害戶和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的69所農(nóng)村中小學(xué)搬遷計劃。健全廉租住房制度，新增解決4.4萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。進(jìn)一步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，基本實現(xiàn)了以縣為單位的應(yīng)保盡保，季度人均補(bǔ)助水平提高55元，保障人口由256.7萬人增加到324萬人。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。城市低保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和分類施保繼續(xù)鞏固，54.5萬人享受城市低保，月人均補(bǔ)助水平提高到144元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從上年的40元提高到80元，參合率達(dá)到92.1%，提高7.2個百分點；全面實施了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，194萬城鄉(xiāng)困難群眾得到及時救助。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點擴(kuò)大到7個市州地，參保人數(shù)達(dá)到105萬人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)均超過計劃任務(wù)，基本養(yǎng)老和失業(yè)保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。針對物價上漲，省財政共安排1.9億元對城鄉(xiāng)困難群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校(高職)學(xué)生進(jìn)行了補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，全面完成了計劃任務(wù)。建立了新被征地農(nóng)民社會保障制度。庫區(qū)移民得到妥善安置。大幅度增加救災(zāi)救濟(jì)資金投入。積極支援汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。連續(xù)五年實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展“打黑除惡”嚴(yán)打整治專項行動，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。
第四，堅持以農(nóng)民增收為綱，不斷加大“三農(nóng)”工作力度。省財政安排54.5億元用于支持“三農(nóng)”，增長61.2%。中央和省共安排各類涉農(nóng)補(bǔ)貼49.9億元，翻了一番。在遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，通過改種補(bǔ)種、實施糧食增產(chǎn)工程等措施，全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1158萬噸，增長5.2%。堅持把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面來抓，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到33.7%，提高1.1個百分點。經(jīng)濟(jì)作物比重進(jìn)一步提高，蔬菜產(chǎn)業(yè)初步成長為區(qū)域化布局、規(guī)�；a(chǎn)的外向型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均蔬菜種植純收入達(dá)到388元，增加55元，占農(nóng)民人均純收入的14%。大力推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，減少農(nóng)村貧困人口50萬人，實現(xiàn)易地扶貧搬遷3萬人，建成沼氣池20萬口，啟動了大中型聯(lián)戶沼氣池建設(shè)，村莊整治取得新成效�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范點建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
第五，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。電力、煤炭、飲料、煙草四個行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)59.3%。在遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害和市場變化影響的情況下，貴州電網(wǎng)發(fā)電量達(dá)到988億千瓦時，增長3%。新增電力裝機(jī)容量364萬千瓦，黔電送粵“五交兩直”大通道全面建成。爭取國家提高了“西電東送”上網(wǎng)電價。建成投產(chǎn)一批大型煤礦，大礦幫帶小礦工作順利開展，原煤產(chǎn)量達(dá)到1.18億噸，增長4.5%。開工建設(shè)了一批煤化工、磷化工、煤電一體化項目。白酒工業(yè)加快發(fā)展，茅臺酒產(chǎn)量突破2萬噸，規(guī)模以上白酒工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅96.4億元，增長48.5%。卷煙工業(yè)實現(xiàn)利稅106.1億元，增長17.4%。大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)旅游總收入653.13億元，增長27.5%。裝備制造、特色食品、民族制藥、旅游商品等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。把推動科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密結(jié)合起來，大力推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新等體系建設(shè)，啟動實施了7項國家科技支撐計劃、24項省重大科技專項重點項目和一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，新建了一批國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、重點實驗室和工程技術(shù)研究中心。獲得專利授權(quán)1683件。信息化建設(shè)加快推進(jìn)。
第六，切實加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)生態(tài)優(yōu)勢。堅持把節(jié)能減排擺在現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的突出位置來抓。加快國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點和循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，大力實施節(jié)能重點工程，加強(qiáng)資源綜合利用，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.1%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高1.54個百分點。大幅度增加污水處理設(shè)施建設(shè)投入，省財政在年初安排1億元的基礎(chǔ)上四季度又追加安排2億元，共3億元用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率分別提高3個和2個百分點。加強(qiáng)重點流域和重點領(lǐng)域污染治理，出境河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)83.3%。飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)排污口全部取締�；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量繼2007年之后繼續(xù)實現(xiàn)“雙降”。啟動實施55個縣石漠化綜合治理試點，全面打響了石漠化綜合治理攻堅戰(zhàn)。加快林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建，恢復(fù)植被面積248萬畝。完成營造林260萬畝，人工種草和改良改造草地分別完成61.62萬畝和20.93萬畝。治理水土流失面積740平方公里。
（責(zé)任編輯：袁霓）
