(點(diǎn)擊查閱更多2010年地方政府工作報(bào)告)
(2010年1月25日 羅保銘)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2009年工作回顧
2009年是海南發(fā)展史上非比尋常的一年。在中共海南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，為海南的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了重大發(fā)展機(jī)遇。一年來(lái)，全省上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)指標(biāo)好于預(yù)期。
全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升。全省生產(chǎn)總值1646.6億元，比上年增長(zhǎng)11.7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1002.5億元，增長(zhǎng)41.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額534.5億元，增長(zhǎng)19.2%，投資、消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?BR>
運(yùn)行質(zhì)量有所提高。地方一般預(yù)算收入178.2億元，增長(zhǎng)23%，占生產(chǎn)總值比重由上年的9.6%提高到10.8%，稅收占地方一般預(yù)算收入比重84.9%、同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。地方一般預(yù)算支出484.5億元，比上年增支126.5億元，完成年度預(yù)算任務(wù)。金融機(jī)構(gòu)存、貸款分別增長(zhǎng)35%和40.1%，銀行業(yè)盈利40.3億元、增長(zhǎng)1.1倍，不良貸款率下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。
市縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各市縣在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目推進(jìn)、招商促銷、改善民生等方面成效顯著，8個(gè)市縣城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速超過(guò)50%，16個(gè)市縣一般預(yù)算收入增速超過(guò)全省平均水平，14個(gè)市縣一般預(yù)算收入過(guò)億元，為全省保增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。
人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13751元，農(nóng)村居民人均純收入4744元，實(shí)際分別增長(zhǎng)9.6%和9.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.1萬(wàn)人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率86%，中職畢業(yè)生初次就業(yè)率95.3%，基本實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.9萬(wàn)人，農(nóng)村貧困人口減少4.5萬(wàn)人。
一年來(lái)，我們做了以下主要工作：
(一)全力抓好中央新增投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。搶抓中央擴(kuò)內(nèi)需的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮了擴(kuò)大投資上項(xiàng)目對(duì)保增長(zhǎng)的決定性作用。爭(zhēng)取四批中央新增投資48.24億元、中央代地方發(fā)行債券29億元，落實(shí)全省財(cái)政配套資金33.68億元，帶動(dòng)社會(huì)總投資203.5億元。105個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資486億元，比上年增加122億元。海南電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)一期、東方電廠一期、�？诟鄱�、叉河一期100萬(wàn)噸水泥、國(guó)投三期200萬(wàn)噸水泥、20萬(wàn)噸鍍錫薄板、大廣壩二期華能戈枕水利樞紐等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。東環(huán)鐵路、160萬(wàn)噸造紙、三亞繞城高速、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示示范園和一批重點(diǎn)旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入投資高峰期。航天發(fā)射場(chǎng)、80萬(wàn)噸甲醇、100兆瓦太陽(yáng)能電池、�？谥镣筒咚俟�、解放軍總醫(yī)院海南分院、海南國(guó)際會(huì)展中心、洋浦大橋南連接線工程、文昌清瀾跨海大橋和龍沐灣、棋子灣旅游度假區(qū)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。紅嶺水庫(kù)、博鰲機(jī)場(chǎng)、60萬(wàn)噸PX、200萬(wàn)噸PTA、昌江核電、航天主題公園等重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，基本具備開(kāi)工條件。200萬(wàn)噸LNG已獲國(guó)家能源局批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作，瓊州海峽跨海通道工程、西環(huán)鐵路已報(bào)國(guó)家發(fā)改委分別進(jìn)行技術(shù)評(píng)估和爭(zhēng)取立項(xiàng)。上述項(xiàng)目既為當(dāng)前保增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，也在為海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
(二)調(diào)優(yōu)扶強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快海棠灣、清水灣、香水灣、神州半島、銅鼓嶺等一批高端旅游度假區(qū)建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的度假旅游新產(chǎn)品，自駕游、會(huì)展游、高爾夫游、探險(xiǎn)游、溫泉游競(jìng)相發(fā)展，個(gè)性化、時(shí)尚化的旅游新業(yè)態(tài)受到游客歡迎。全年接待游客過(guò)夜人數(shù)2250.3萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.2%；旅游收入211.7億元，增長(zhǎng)10.1%。著力打造生態(tài)人居品牌，房地產(chǎn)完成投資287.9億元，增長(zhǎng)44.3%，銷售額351億元，增長(zhǎng)73.2%。住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、通訊信息、文化娛樂(lè)、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.1%，占生產(chǎn)總值比重45%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，漁業(yè)、畜牧業(yè)、瓜菜和水果四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和出口基地建設(shè)加快推進(jìn)，主要良種覆蓋率95%以上，農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全年瓜果菜出島493萬(wàn)噸、生豬出島152萬(wàn)頭、水產(chǎn)品出口13萬(wàn)噸，創(chuàng)近三年來(lái)新高。無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)率先通過(guò)國(guó)家達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，南繁基地建設(shè)納入國(guó)家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，海南生態(tài)軟件園已有中電集團(tuán)等58家企業(yè)入園，三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已有中興通訊等10家企業(yè)入園，首批通過(guò)國(guó)家認(rèn)定的31家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值72億元，增長(zhǎng)24%以上。
繼續(xù)下大力量抓生態(tài)環(huán)保建設(shè)。完成海防林、退耕還林等造林36萬(wàn)畝，提前兩年實(shí)現(xiàn)宜造林海岸海防林?jǐn)鄮Ш蠑n，森林覆蓋率59.2%。建成16個(gè)垃圾和10個(gè)污水處理項(xiàng)目。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治卓見(jiàn)成效。省財(cái)政撥付2.03億元，加大中部山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償。推動(dòng)企業(yè)節(jié)能改造，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控和污染治理，萬(wàn)元GDP能耗同比下降2.78%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量控制在國(guó)家下達(dá)我省的年度指標(biāo)內(nèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)一流。三亞市成為我省首個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)改革開(kāi)放，增創(chuàng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。國(guó)際旅游島建設(shè)得到中央的大力支持，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，給予海南一系列強(qiáng)有力的政策扶持，財(cái)政部已安排五年共50億元中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金，海南正迎來(lái)建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)的又一次重大發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)墾改革全面推進(jìn)，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全省統(tǒng)籌，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和494所中小學(xué)實(shí)現(xiàn)屬地管理，內(nèi)部改革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快。省直管市縣管理體制改革繼續(xù)深化。國(guó)資國(guó)企改革繼續(xù)推進(jìn)，組建了旅游、水電、礦產(chǎn)資源、漁港等國(guó)有投資主體。海峽航運(yùn)成功上市。促成中航特玻成功重組海南福耀玻璃。抓住國(guó)家燃油稅費(fèi)改革之機(jī)，爭(zhēng)取中央返還補(bǔ)助資金9.5億元，順利開(kāi)征車(chē)輛通行附加費(fèi)。集體林權(quán)制度改革在全省全面鋪開(kāi)。對(duì)8.86萬(wàn)農(nóng)戶的農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證。惠及城鄉(xiāng)居民的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)。財(cái)政惠民資金“一卡通”在三個(gè)市縣成功試點(diǎn)。與黑龍江等五省市實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算。農(nóng)信社改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，首次整體實(shí)現(xiàn)盈利。改革高度分散的旅游客運(yùn)車(chē)管理模式，形成了統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)管理體制。
積極實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。省財(cái)政拿出3000萬(wàn)元資金，帶動(dòng)市縣和社會(huì)力量，開(kāi)展了頗有影響的旅游、房地產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三大促銷”活動(dòng)，首次在中央電視臺(tái)打響國(guó)際旅游島廣告。組織市縣和企業(yè)參加“珠洽會(huì)”、“廈洽會(huì)”等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，成功舉辦哈薩克斯坦、新加坡和越南經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，形成了“政府搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)為主、企業(yè)唱戲”的整體合力，帶動(dòng)我省農(nóng)產(chǎn)品批量出口中亞市場(chǎng)，相繼開(kāi)通阿拉木圖到三亞的包機(jī)和至�？诘亩ㄆ诤桨�、海口至越南河內(nèi)的定期航班、洋浦至越南海防的集裝箱海上航線，海南煉化成品油出口越南的工作開(kāi)始啟動(dòng)。先后與南方電網(wǎng)、東軟集團(tuán)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、三大通信集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外大公司簽訂20多項(xiàng)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，對(duì)促進(jìn)我省電網(wǎng)、電子信息等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生積極作用。博鰲亞洲論壇在國(guó)內(nèi)外的影響不斷擴(kuò)大，成功舉辦環(huán)海南島國(guó)際公路自行車(chē)亞洲頂級(jí)賽事，海南國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)簽訂訂單505.4萬(wàn)噸、增長(zhǎng)13.7%。
(四)全面實(shí)施重點(diǎn)民生工程，讓百姓共享改革發(fā)展成果。全省財(cái)政的民生支出達(dá)259.4億元、比上年增長(zhǎng)48.5%，占地方一般預(yù)算支出的53.5%；省級(jí)財(cái)政新增財(cái)力的78%和市縣上繳土地出讓金的64.5%投向了民生，有效實(shí)施了為民辦實(shí)事九項(xiàng)工程�；蒉r(nóng)方面，落實(shí)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金10.2億元，創(chuàng)歷年之最。完成農(nóng)村公路“通暢工程”6600公里，解決28.5萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。全省20戶以上自然村全部通電話，實(shí)現(xiàn)100%自然村通電、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶。新建文明生態(tài)村1315個(gè)。教育方面，實(shí)施教育扶貧移民工程，1.8萬(wàn)名貧困地區(qū)中小學(xué)生進(jìn)入10所思源學(xué)校學(xué)習(xí)。中等職業(yè)教育招收新生6.7萬(wàn)人，在全國(guó)率先對(duì)5200名中職涉農(nóng)專業(yè)和8364名村官班學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。落實(shí)國(guó)家政策，新增支出5.75億元，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的目標(biāo)。海南大學(xué)“211工程”順利推進(jìn)。社保方面，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月增資110元；投入7.58億元，將城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到人均每月245元、163元，增長(zhǎng)30%和57%，超過(guò)全國(guó)平均水平；解決了華僑農(nóng)場(chǎng)3800多名歸難僑的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和20萬(wàn)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)；職工醫(yī)保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋全省總?cè)丝诘?5%；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)。住房方面，保障性住房建設(shè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，省、市縣、農(nóng)墾實(shí)現(xiàn)投資44.45億元，開(kāi)工建設(shè)廉租住房1.17萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用房1.2萬(wàn)套，農(nóng)墾5.2萬(wàn)套職工住房全面開(kāi)工，國(guó)有林場(chǎng)危房改造3000套，超額完成全省城鎮(zhèn)居民人均建筑面積增加1平方米的目標(biāo)。完成少數(shù)民族地區(qū)民房改造10234戶，受益群眾5萬(wàn)人。衛(wèi)生方面，�？诘�5個(gè)區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)加快，有效防控甲型H1N1流感，免費(fèi)為2萬(wàn)多名白內(nèi)障患者實(shí)施手術(shù)。全省人口自然增長(zhǎng)率控制在8.96%。，繼續(xù)保持穩(wěn)定的低生育水平。文化方面，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站186個(gè)、農(nóng)民書(shū)屋483家，5萬(wàn)戶邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶開(kāi)通廣播電視。黎族紡染織繡技藝列入聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，創(chuàng)作出現(xiàn)代瓊劇《下南洋》、大型實(shí)景演出《印象·海南島》等一批文藝作品。群眾文體活動(dòng)豐富多彩，省博物館開(kāi)館以來(lái)接待百萬(wàn)人次參觀。
(五)發(fā)揮政府調(diào)控服務(wù)職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。急企業(yè)之所急，出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、外貿(mào)出口等21項(xiàng)政策，設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，財(cái)政安排1.7億元支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅7億元，采取“一企一策”辦法解決海航、武鋼海南公司、海馬汽車(chē)等企業(yè)的實(shí)際困難。省財(cái)政安排3000萬(wàn)元為1300家中小企業(yè)貼息，撬動(dòng)貸款11.3億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位10236個(gè)、新增就業(yè)崗位6900個(gè)。省、市縣拿出3500萬(wàn)元為農(nóng)民貼息，推動(dòng)小額信貸15.46億元，受益農(nóng)戶6.95萬(wàn)戶。中央、省財(cái)政撥付8000萬(wàn)元補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)。財(cái)政撥付保險(xiǎn)補(bǔ)貼4932萬(wàn)元，支持農(nóng)民投保橡膠、香蕉風(fēng)災(zāi)和漁船全損等11種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保額78.58億元。海南農(nóng)墾簽訂了保額46億元的國(guó)內(nèi)單筆最大的森林保單。開(kāi)辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，省政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)審批事項(xiàng)16.7萬(wàn)件，辦結(jié)率99.7%，單件辦結(jié)時(shí)間平均壓縮13天。及時(shí)落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程建設(shè)用地。進(jìn)一步加大對(duì)市縣的扶持力度，省財(cái)政投入12億元，打通和改造12條市縣高速公路出口路、園區(qū)出口路、港口疏港路、市縣之間連接線，拿出3653萬(wàn)元建設(shè)東方工業(yè)園區(qū)隔離帶，出臺(tái)中部市縣農(nóng)民增收三年計(jì)劃，西部開(kāi)發(fā)建設(shè)正式啟動(dòng)。上述措施有力地幫助企業(yè)、農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)，增強(qiáng)了市縣發(fā)展活力，政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)也在應(yīng)對(duì)危機(jī)中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，提高了辦事效率。
(六)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，辦理省人大代表建議234件；主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理省政協(xié)委員提案490件；認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，接受新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。成立第二屆省政府咨詢顧問(wèn)和科技顧問(wèn)委員會(huì)，促進(jìn)了政府科學(xué)民主決策。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政府立法和行政執(zhí)法監(jiān)督，提請(qǐng)省人大審議法規(guī)議案19件。下決心用改革的辦法、財(cái)政資金的支持，妥善解決了農(nóng)墾、林區(qū)和農(nóng)信社社保、市縣公路管理體制、中師畢業(yè)生安置、中小學(xué)教師工資拖欠、工商市場(chǎng)建設(shè)債務(wù)等歷史遺留問(wèn)題；開(kāi)展重信重訪專項(xiàng)治理和信訪積案化解活動(dòng)，解決城鄉(xiāng)土地糾紛、勞動(dòng)社保等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；完善社會(huì)治安防控體系，妥善處理各類突發(fā)事件，偵破積壓命案、打黑除惡等專項(xiàng)斗爭(zhēng)卓有成效，維護(hù)了全省穩(wěn)定大局。監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督有力，強(qiáng)化了對(duì)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需決策部署的落實(shí)檢查。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，糾風(fēng)工作深入推進(jìn)，清收農(nóng)信社不良貸款本息7.6億元，追回拖欠農(nóng)村土地租金和違規(guī)占地租金3407萬(wàn)元。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)、質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管，政府應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提高。
全面落實(shí)黨的民族宗教政策和民族區(qū)域自治法，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。積極支持國(guó)防重點(diǎn)工程建設(shè)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。外事僑務(wù)、口岸、統(tǒng)計(jì)、氣象、地質(zhì)勘查、地震、史志、檔案等工作取得新成效，婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新的進(jìn)步。
這些成績(jī)的取得，主要得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的英明果斷決策和實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，得益于省委正確有力的領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會(huì)各方面的關(guān)心支持，是全省各族人民同心協(xié)力、開(kāi)拓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向辛勤勞動(dòng)的各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中央駐瓊各單位、駐瓊部隊(duì)、武警官兵、公安司法干警，向所有關(guān)心支持海南發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到：盡管總體形勢(shì)好于預(yù)期，但經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展滯后仍然是我省最突出的矛盾和問(wèn)題，特別是受金融危機(jī)影響,實(shí)際利用外資下降26.6%、入境游客下降43.7%，部分工業(yè)行業(yè)還未走出困境，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還很艱巨；制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙還不少，對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度與建設(shè)國(guó)際旅游島的最新要求相比還有很大差距；教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平總體不高；各級(jí)政府還存在項(xiàng)目組織經(jīng)驗(yàn)不足、有錢(qián)不善辦事的問(wèn)題，一些機(jī)關(guān)行政能力和服務(wù)效能不高，個(gè)別地方和領(lǐng)域還存在腐敗現(xiàn)象，等等。這些問(wèn)題亟需我們繼續(xù)下大決心，采取得力措施，逐一加以解決。
各位代表，過(guò)去的一年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，完成的任務(wù)十分艱巨，不僅檢驗(yàn)和提高了我們駕馭經(jīng)濟(jì)、抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，也加深了對(duì)海南島嶼型經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)。我們深深體會(huì)到：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)國(guó)際旅游島，走綠色、開(kāi)放、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路，是海南又好又快發(fā)展的根本途徑；堅(jiān)持從省情出發(fā)，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大投資上項(xiàng)目，是海南現(xiàn)階段加快發(fā)展的重要抓手；堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)造體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)前進(jìn)的不竭動(dòng)力；堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，保護(hù)和放大環(huán)境與資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是海南實(shí)現(xiàn)綠色崛起的最大資本；堅(jiān)持改善民生，著力解決群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)力，以一天也不耽誤的進(jìn)取精神真抓實(shí)干，是我們事業(yè)發(fā)展的有力保障。
（責(zé)任編輯：石蘭蘭）
