(  2009年1月13日   李鴻忠 )

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

    一、2008年工作回顧

    2008年是極不平凡的一年。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的雨雪冰凍等嚴(yán)重自然災(zāi)害和嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全省上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的決策部署，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，克難奮進(jìn)，各方面工作都取得較大成績(jī)。全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的較好局面，一些主要指標(biāo)邁上新臺(tái)階。各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全年生產(chǎn)總值1萬(wàn)億元以上，達(dá)到11330.68億元，增長(zhǎng)13.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資過(guò)五千億元，達(dá)到5798.56億元，增長(zhǎng)27.9%；社會(huì)商品零售總額完成4965.82億元，增長(zhǎng)23.3%；出口總額過(guò)100億美元，達(dá)到115.92億美元，增長(zhǎng)41.8%；吸收外商投資41.1億美元，增長(zhǎng)17.5%；地方一般預(yù)算收入完成710.24億元，增長(zhǎng)20.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13152.86元，增長(zhǎng)14.5%，農(nóng)民人均純收入4656.38元，增長(zhǎng)16.5%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)6.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.8%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降2.5%和3%的年度減排目標(biāo)能夠完成。除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)外，本屆人大第一次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)全面完成。

    一年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些難以預(yù)料的因素和多年未出現(xiàn)的問(wèn)題集中出現(xiàn)，政府工作經(jīng)歷了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)50年一遇的雨雪冰凍和多次局部暴雨洪澇等嚴(yán)重自然災(zāi)害，面對(duì)“5?12”汶川特大地震救援的繁重任務(wù)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)的嚴(yán)重影響，面對(duì)百年一遇國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持危中尋機(jī)，困中求進(jìn)，周密組織，沉著應(yīng)對(duì)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：(一)積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一是適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和工作部署。在抗擊雨雪冰凍災(zāi)害中，堅(jiān)持一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展�？篂�(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)階段，突出保生命、保生活、保生產(chǎn)、保安全，在中央有關(guān)部門(mén)和兄弟省市的大力支持下，交通運(yùn)輸保持通暢，生產(chǎn)生活物資及時(shí)有效供應(yīng)，沒(méi)有出現(xiàn)重大安全事故；恢復(fù)重建階段，突出抓救災(zāi)、抓復(fù)產(chǎn)、保目標(biāo)，雪災(zāi)中4.6萬(wàn)戶倒塌民房全部得到重建。一季度全省經(jīng)濟(jì)在大災(zāi)之后實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)開(kāi)局，上半年取得了“兩個(gè)好于”(好于上年同期、好于災(zāi)后預(yù)期)的發(fā)展成績(jī)。二是努力保障經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。加強(qiáng)生產(chǎn)要素組織調(diào)度，在電煤、電力供應(yīng)不足時(shí)，積極爭(zhēng)取產(chǎn)煤大省支持，同時(shí)增加外購(gòu)、外供電，確保了抗擊雪災(zāi)和迎峰度夏最困難時(shí)段的電力供應(yīng)；在經(jīng)濟(jì)減速、用電回落、電煤庫(kù)存明顯增多時(shí)，積極協(xié)調(diào)電力發(fā)供用三方、電煤供用運(yùn)三方互相支持，共同發(fā)展。三是在落實(shí)中央宏觀調(diào)控措施中尋求新的發(fā)展機(jī)遇。利用中央批準(zhǔn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，策劃和啟動(dòng)了一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)建立部省合作機(jī)制，與20多個(gè)部委簽訂合作協(xié)議，爭(zhēng)取支持。特別是在國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十大措施后，我省及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加大投資擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)與中央措施對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目多投向湖北。同時(shí)狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，到2008年底，全省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目達(dá)到2.6萬(wàn)項(xiàng)。這些措施對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)起到了重要支撐作用。(二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施“千億元產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”。繼汽車、鋼鐵、石化三大產(chǎn)業(yè)之后，電子信息、食品成為新的過(guò)千億元產(chǎn)業(yè)。積極培育市場(chǎng)主體和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。全省各類市場(chǎng)主體發(fā)展到153.2萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)7.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到10660家，新增1632家；已形成206個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其中銷售收入過(guò)10億元的發(fā)展到90個(gè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1104.94億元，增長(zhǎng)24.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口22億美元，增長(zhǎng)46.7%。制定和實(shí)施湖北服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)物流、旅游、金融、信息、中介等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全年接待海內(nèi)外游客1.17億人次，增長(zhǎng)14.7%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入736億元，增長(zhǎng)14.9%。年末本外幣存款余額13575億元，比年初增加2363億元，貸款余額8752億元，比年初增加1305億元。綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)明顯加快，鐵路及城市軌道交通、高速公路網(wǎng)、武漢新港等一批重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，全年新增高速公路通車?yán)锍?48公里，總里程達(dá)到2719公里。嚴(yán)格耕地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，啟動(dòng)排污權(quán)交易和神農(nóng)架生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，生態(tài)公益林保護(hù)和低效林改造工程順利實(shí)施。關(guān)“九小”當(dāng)年任務(wù)提前超額完成。

    (三)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性作用。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，更加凸現(xiàn)了我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好前景。各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，對(duì)全省農(nóng)民的直接補(bǔ)貼達(dá)到44.9億元，比上年增加9.3億元；省財(cái)政對(duì)下涉農(nóng)專項(xiàng)資金支出達(dá)到155.9億元，比上年增加28.3億元。推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，積極開(kāi)展政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，全年糧食總產(chǎn)2227萬(wàn)噸，增產(chǎn)42萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年增產(chǎn)；油菜籽總產(chǎn)215萬(wàn)噸，增產(chǎn)21.6萬(wàn)噸，保持面積、總產(chǎn)連續(xù)13年全國(guó)第一；肉類總產(chǎn)339萬(wàn)噸，增加30萬(wàn)噸；水產(chǎn)品總產(chǎn)330萬(wàn)噸，增加32萬(wàn)噸，保持淡水產(chǎn)品總產(chǎn)連續(xù)14年全國(guó)第一。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，全年新增銷售收入過(guò)10億元龍頭企業(yè)5家。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省新增通村水泥(瀝青)路1.62萬(wàn)公里，新建戶用沼氣40萬(wàn)戶，解決了310萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。加大高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)力度，累計(jì)建成高產(chǎn)基本農(nóng)田600萬(wàn)畝，低丘崗地改造工程順利推進(jìn)。

    (四)深化改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展活力。認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放30年經(jīng)驗(yàn)，不斷深化改革擴(kuò)大開(kāi)放�！段錆h城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》獲國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)，鄂西生態(tài)文化旅游圈啟動(dòng)建設(shè)，搭建了“兩圈”投融資平臺(tái)，開(kāi)始形成兩圈互動(dòng)、雙輪驅(qū)動(dòng)的全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)取得良好開(kāi)局。深化省屬國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度建設(shè)有序推進(jìn)。農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制不斷完善，農(nóng)業(yè)“小三場(chǎng)”和集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展，成功舉辦“第三屆中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”、“鄂港粵經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)”、“湖北?武漢臺(tái)灣周”、“鄂滬經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”、“華創(chuàng)會(huì)”、“華中旅游博覽會(huì)”、“金融文化節(jié)暨理財(cái)博覽會(huì)”等重大招商引資活動(dòng)，全年共引進(jìn)省外資金950億元。襄樊、宜昌、荊州“深圳工業(yè)園”開(kāi)工建設(shè)，荊門(mén)“李寧工業(yè)園”奠基，累計(jì)有80家世界500強(qiáng)企業(yè)投資湖北。對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額205.67億美元，同比增長(zhǎng)38.4%。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作快速增長(zhǎng)，全年對(duì)外承包勞務(wù)完成營(yíng)業(yè)額13.2億元，增幅為111%。金融對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展，有2家外資銀行、1家外地銀行在我省設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。對(duì)外交往不斷加深，美國(guó)在漢設(shè)立領(lǐng)事館。實(shí)現(xiàn)鄂臺(tái)空中直航。

    (五)大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，省級(jí)財(cái)政籌措137.4億元，用于支持全省教育事業(yè)發(fā)展，同比增長(zhǎng)54.7%。各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件不斷改善，對(duì)困難學(xué)生的資助力度不斷加大。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，全年登記省級(jí)重大科技成果703項(xiàng)，專利申請(qǐng)量2萬(wàn)件，組織實(shí)施科技項(xiàng)目1190個(gè)。38個(gè)城區(qū)和24個(gè)縣級(jí)市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系逐步建立，覆蓋率達(dá)到95.32%。艾滋病等重大傳染病和地方病防治取得新進(jìn)展，血吸蟲(chóng)病防治工作實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院提出的2008年達(dá)到控制疫情標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。大力實(shí)施文化惠民工程，完成35個(gè)文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心建設(shè)，全年新建和擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站247個(gè)，7000余個(gè)20戶以上自然村實(shí)施廣播電視“村村通”工程，農(nóng)村公益性電影放映場(chǎng)次超過(guò)25萬(wàn)場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋4000家，全省64家博物館、紀(jì)念館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。在北京夏季奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上我省健兒共奪得23枚獎(jiǎng)牌，其中金牌12枚。以迎奧運(yùn)為主題的群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，全年新建“農(nóng)民體育健身工程”1260個(gè)，成功舉辦第三屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)。大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),全年新增就業(yè)70萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)81萬(wàn)人。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，全省五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2700萬(wàn)人次，比上年增加190萬(wàn)人次。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了以縣為單位全覆蓋，參合農(nóng)民3540.6萬(wàn)人，參合率達(dá)到88%，人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到80元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到全部市、州、縣，登記參保居民達(dá)到689萬(wàn)人。法律援助工作進(jìn)一步加強(qiáng)，為困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件1.5萬(wàn)多件，辦理其他法律援助事項(xiàng)16.5萬(wàn)多件。扶貧開(kāi)發(fā)、水庫(kù)移民、社會(huì)救助、住房保障、災(zāi)民安置等各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。省政府年初承諾的以解決民生為重點(diǎn)的10件實(shí)事全部落實(shí)。

    (六)切實(shí)加強(qiáng)民主法制和政府執(zhí)行力建設(shè)。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，村委會(huì)換屆選舉順利完成。依法行政工作正在向市、縣兩級(jí)積極推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪，有效遏制了刑事犯罪上升勢(shì)頭。深化源頭治腐，加大腐敗案件查處力度，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)�！拔逦濉逼辗ń逃行蜷_(kāi)展。深入開(kāi)展群眾性精神文明和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，公民思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。積極開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)防和民兵預(yù)備役工作，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。暢通信訪渠道，解決了一批信訪突出問(wèn)題。安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，各類事故總量較大幅度下降。按照“勤政廉政善政，提質(zhì)提效提神”的要求，加強(qiáng)政府效能建設(shè)，組織開(kāi)展提高政府執(zhí)行力建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)解決落實(shí)不夠、執(zhí)行不力問(wèn)題，政府及政府部門(mén)行政效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)有了改善。

    對(duì)臺(tái)、保密、檔案、婦女兒童、殘疾人、民族、宗教、老齡、人事、審計(jì)、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、人防、服務(wù)三峽、參事、招投標(biāo)監(jiān)管、社會(huì)科學(xué)、測(cè)繪、方志、文史、氣象、地震、水文等各方面工作都取得了新的成績(jī)。

    各位代表！抗震救災(zāi)是一項(xiàng)光榮而嚴(yán)肅的政治任務(wù)。面對(duì)四川汶川特大地震災(zāi)害，全省上下講政治、顧大局，積極投入抗震救災(zāi)，社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，滿懷感情捐錢(qián)捐物，全省累計(jì)捐款12億元，捐物折款0.9億元，向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)送救災(zāi)物資8萬(wàn)噸，援助帳篷5.87萬(wàn)頂，建設(shè)活動(dòng)板房24756套，組織災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者來(lái)鄂就業(yè)1300人，安排災(zāi)區(qū)技校學(xué)生就學(xué)408人。根據(jù)中央“一省幫一個(gè)重災(zāi)縣”的對(duì)口援建任務(wù)，我省及時(shí)成立援建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，與受援地區(qū)共同編制了《湖北省對(duì)口支持漢源縣災(zāi)后重建總體方案》。規(guī)劃的“新縣城10項(xiàng)援建工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)援建工程”、“受災(zāi)群眾安居工程”、“就業(yè)援助工程”、“智力技術(shù)支持工程”等援建項(xiàng)目全面展開(kāi)，進(jìn)展順利。

    各位代表！過(guò)去的一年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)和進(jìn)步來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是全省人民深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不畏困難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，各人民團(tuán)體，向中國(guó)人民解放軍駐鄂部隊(duì)、武警部隊(duì)，向關(guān)心支持湖北建設(shè)發(fā)展的中央在鄂單位、香港和澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際友人及各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

（責(zé)任編輯：袁霓）