（點(diǎn)擊查閱更多2011年地方政府工作報(bào)告）

    （2011年2月14日 吳新雄）

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

    一、2010年及“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要情況回顧

     2010年是極不平凡的一年。面對(duì)極為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的奮斗目標(biāo)，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，奪取了抗洪救災(zāi)的重大勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。全省生產(chǎn)總值9435億元，增長14%；財(cái)政總收入1226億元，增長32%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8775.5億元，增長32.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值3101.9億元，增長21.7%；外貿(mào)出口134.2億美元，增長82.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2932.9億元，增長l9.2%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升3%。其他主要指標(biāo)全面或超額完成。2010年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我省“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

    ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。五年來，全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)五年翻一番，財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額四年翻一番，固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值三年翻一番，出口總額兩年翻一番。糧食生產(chǎn)連續(xù)五年大豐收。生產(chǎn)總值年均增長13.2%，五年增長1.3倍。財(cái)政總收入年均增長23.5%，五年增長1.9倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長30.9%，五年增長3倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長18.9%，五年增長1.4倍。出口總額年均增長40.6%，五年增長4.5倍。三次產(chǎn)業(yè)比例由17.9：47.3：34.8調(diào)整為12.8：55：32.2。

    —一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，由2005年的1559公里增加到201O年的3088公里。鐵路營運(yùn)里程由2307公里增加到2735公里，高速鐵路實(shí)現(xiàn)零的突破。新建擴(kuò)建一批民航機(jī)場，民航旅客年吞吐量由136萬人次增加到563.6萬人次。統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)由672萬千瓦增加到1349萬千瓦，基本形成500千伏輸變電主網(wǎng)架。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

    ——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。五年來，全省設(shè)區(qū)市建成區(qū)面積擴(kuò)大36%，新建和改建城市道路3042萬平方米。新增城市綠化面積1.25萬公頃，城市建成區(qū)綠化覆蓋率44.5%，南昌、景德鎮(zhèn)、宜春、新余、吉安、贛州、萍鄉(xiāng)被評(píng)為國家園林城市，新余被評(píng)為國家森林城市。一批城市防洪、供水、供氣、污水和垃圾處理項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營。解決了720萬農(nóng)村人口飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)了戶戶通電、行政村村村通油(水泥)路、村村通廣播電視、村村通電話、村村通寬帶。在4.6萬個(gè)自然村點(diǎn)開展了新農(nóng)村建設(shè)，800多萬村民實(shí)現(xiàn)了走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用潔凈能。

    ——生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)新優(yōu)勢。環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國前列。森林覆蓋率由2005年的60.05%提高到2010年的63.1%。主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由76.3%提高到80.3%。11個(gè)設(shè)區(qū)城市空氣環(huán)境質(zhì)量全部達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到67.8%、51.6%。五年間，萬元GDP能耗下降20%，二氧化硫排放量下降7%，化學(xué)需氧量排放量下降5%。

    ——社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新成就�？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由2005年的45.6%提高到2010年的50.1%。國民教育“兩基”達(dá)標(biāo)全面完成，各類教育全面發(fā)展，普通本�？圃谛Ｉ�達(dá)到81.64萬人。人才跨省流入與流出比由1：1.04轉(zhuǎn)變?yōu)?.4：1。公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高，五年累計(jì)建設(shè)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院78個(gè)，每千人口醫(yī)院病床數(shù)由1.98張?jiān)黾拥?.9張。中國紅歌會(huì)、鄱陽湖國際生態(tài)文化節(jié)等重大文化活動(dòng)影響廣泛，一批優(yōu)秀藝術(shù)精品在國內(nèi)外榮獲大獎(jiǎng)。出生人口性別比持續(xù)下降，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。成功舉辦了第十三屆省運(yùn)會(huì)。

    ——人民生活水平有了新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的8620元增加到2010年的15481元，年均增長12.4%。農(nóng)民人均純收入由3266元增加到5789元，年均增長12.1%。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積由25.58平方米增加到32.66平方米。通過實(shí)施民生工程，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困生資助政策、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度“四個(gè)全覆蓋”。

    五年來，我們著力抓了以下六個(gè)方面工作：

    (一)堅(jiān)定不移推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)全省科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和國家有關(guān)部委的大力支持下，在省委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下共同努力，《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》于2009年12月12目獲得國務(wù)院正式批準(zhǔn)。這是新中國成立以來江西第一個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重要里程碑。這一重大戰(zhàn)略是“山江湖工程”的延續(xù)和拓展，是生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和提升。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目標(biāo)是走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。圍繞推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，制定了《(鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃>實(shí)施方案》和18個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，編制了《鄱陽湖流域綜合治理規(guī)劃》，完成了鄱陽湖水利樞紐工程濕地候鳥、魚類洄游、江湖關(guān)系等“六大課題”研究。圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，組織實(shí)施造林綠化“一大四小”、縣(市)污水處理設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村垃圾無害化處理、“五河一湖”生態(tài)環(huán)境綜合治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等生態(tài)工程；加大了節(jié)能減排工作力度。積極發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)了一批以“兩核兩控”為重點(diǎn)的交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值5558億元，占全省的58.9%。

    (二)堅(jiān)定不移實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資26150億元，相當(dāng)于建國以來至“十五”期末投資總和的2.4倍。先后開工建設(shè)項(xiàng)目4.93萬個(gè)，建成投產(chǎn)4.3萬個(gè)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)65%。新增高速公路1529公里，總里程居全國第9位。完成國省道改造5000公里，農(nóng)村公路硬化5.6萬公里。新增鐵路營運(yùn)里程428公里，鐵路網(wǎng)密度居全國第12位。先后實(shí)施了昌北國際機(jī)場擴(kuò)建、贛州機(jī)場遷建、景德鎮(zhèn)機(jī)場改造，開工建設(shè)宜春明月山機(jī)場。西氣東輸二線江西段、省天然氣管網(wǎng)一期等重大能源項(xiàng)目開工建設(shè)，井岡山華能電廠二期、黃金埠電廠、豐城電廠二期、“九站二十八線”主網(wǎng)架、川氣東送江西段等一批重大能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)。建成廖坊水利樞紐及灌區(qū)一期、居龍灘水利樞紐、鄱陽湖二期防洪前五個(gè)單項(xiàng)等一批重大水利項(xiàng)目，完成國家專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)668座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。江銅30萬噸陰極銅擴(kuò)建、新鋼300萬噸薄板、星火30萬噸有機(jī)硅、江鎢1000噸高比重硬質(zhì)合金、晶能光電100億粒LED芯片等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。井岡山革命博物館、南昌高教園區(qū)新校園、江西藝術(shù)中心、省人民醫(yī)院綜合病房樓、江西日報(bào)大廈等一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目相繼建成投入使用。

    (三)堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億”工程、高新礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工程、科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化工程和工業(yè)三年強(qiáng)攻計(jì)劃，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和特色工業(yè)園區(qū)。通過五年努力，主營業(yè)務(wù)收入超千億元的產(chǎn)業(yè)達(dá)到4個(gè)，其中有色產(chǎn)業(yè)超過2000億元；光伏、綠色照明等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。主營業(yè)務(wù)收入超100億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到10家，其中江銅達(dá)到868億元。主營業(yè)務(wù)收入超百億元的工業(yè)園區(qū)34個(gè)，其中超200億元的13個(gè)，超600億元的1個(gè)。全省工業(yè)增加值由1455.5億元增加到4359.2億元，年均增長19.8%，占GDP比重由35.9%提高到46.2%。大力推進(jìn)金融、商貿(mào)物流、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。五年來，先后引進(jìn)2家外資銀行、4家股份制銀行、14家保險(xiǎn)公司、14家證券公司等金融機(jī)構(gòu)入贛。新設(shè)立小額貸款公司61家、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)288家、村鎮(zhèn)銀行14家。南昌、九江、贛州、上饒等地方商業(yè)銀行不斷發(fā)展壯大。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額由4511億元增加到11908億元，貸款余額由3064億元增加到7843億元。新增上市企業(yè)12家，總數(shù)達(dá)到37家。推進(jìn)南昌(深圳)農(nóng)產(chǎn)品、九江港區(qū)、江西供儲(chǔ)等重點(diǎn)物流中心建設(shè)，形成了一批年主營業(yè)務(wù)收入超10億元的商貿(mào)物流企業(yè)。實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程，推進(jìn)家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新，農(nóng)村流通服務(wù)體系進(jìn)一步完善。突出“紅色搖籃、綠色家園、觀光度假休閑旅游勝地”品牌，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。龍虎山成功申報(bào)世界地質(zhì)公園和世界自然遺產(chǎn)。2010年全省旅游接待突破1億人次，達(dá)到1.08億人次，旅游總收入818億元，五年分別增長1.14倍和1.56倍。

    (四)堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化。不斷鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。全面落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，五年累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”163.53億元。通過實(shí)施造地增糧富民工程等措施，耕地保持占補(bǔ)平衡，糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，2010年全省糧食總產(chǎn)達(dá)到390.94億斤。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高，2010年肉類總產(chǎn)308萬噸、水產(chǎn)215萬噸、水果297萬噸、禽蛋52萬噸，比2005年分別增長25.9%、28%、128%、23.3%。深入實(shí)施“雙十雙百雙千”工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，省級(jí)以上龍頭企業(yè)由2005年的204家增加到2010年的472家，直接帶動(dòng)農(nóng)戶356萬戶。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。全面開展了縣以上城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，全省設(shè)區(qū)市近期建設(shè)用地控規(guī)覆蓋率達(dá)到90%以上。有序擴(kuò)大城市規(guī)模，改善居住環(huán)境，省會(huì)南昌及各中心城市輻射力和承載力增強(qiáng)。全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，一批中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)迅速發(fā)展。城鎮(zhèn)化率由2005年的37.1%提高到2010年的44.8%，五年累計(jì)增加城鎮(zhèn)人口400萬人�？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2010年財(cái)政總收入超10億元的縣(市、區(qū))達(dá)到22個(gè)，比2005年增加21個(gè)，其中豐城市、貴溪市、青山湖區(qū)超20億元，南昌縣超30億元。

    (五)堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。國企改革取得重大突破，全面完成507家國有工業(yè)企業(yè)改革，妥善安置職工47.22萬人，累計(jì)發(fā)放、補(bǔ)繳“一補(bǔ)三險(xiǎn)”資金125.07億元；農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)绕叽蠓枪�業(yè)系統(tǒng)國企改革扎實(shí)推進(jìn)，國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。在全國率先推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，主體改革全面完成，產(chǎn)權(quán)明晰率達(dá)到98.5%。全面啟動(dòng)了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國家基本藥物制度全面推開，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提高。干部人事制度、財(cái)稅金融體制、文化體制等各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，對(duì)全省GDP增長的貢獻(xiàn)率和新增就業(yè)貢獻(xiàn)率分別達(dá)到64.3%和90%對(duì)外開放取得重大進(jìn)展。五年實(shí)際利用外商直接投資186.4億美元，世界五百強(qiáng)企業(yè)有40家落戶江西；累計(jì)引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目資金5807.1億元；累計(jì)完成進(jìn)出口總額634.9億美元，其中出口377.1億美元；完成對(duì)外承包和勞務(wù)合作營業(yè)額31.8億美元。香港招商引資活動(dòng)周、贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì)等重大招商引資平臺(tái)影響不斷擴(kuò)大。九江、南昌、贛州出口加工區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立并封關(guān)運(yùn)營；南昌保稅物流中心獲批并投入運(yùn)營。九江城西港、上饒口岸作業(yè)區(qū)建成運(yùn)營，海鐵聯(lián)運(yùn)線路增加到11條，開辟了3條國際(地區(qū))航線。區(qū)域合作進(jìn)一步密切。對(duì)口支援小金縣任務(wù)提前一年完成，援疆工作扎實(shí)推進(jìn)。

    (六)堅(jiān)定不移實(shí)施民生工程，著力提升人民群眾幸福指數(shù)。

    從2007年起，按照新增財(cái)力向困難群眾、向農(nóng)村、向基層、向社會(huì)事業(yè)傾斜的原則，累計(jì)安排財(cái)政資金600億元，圍繞就業(yè)、社會(huì)保障等八個(gè)方面，大力實(shí)施民生工程。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)235萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力720萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在80%以上。在全國率先實(shí)施小額信用擔(dān)保貸款，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款168億元，連續(xù)8年保持全國領(lǐng)先，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)110萬人次。在全國率先建立農(nóng)村低保制度，較大幅度提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到609萬人，在11個(gè)縣(市)開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，妥善解決了20多萬城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)、手工業(yè)聯(lián)社大集體企業(yè)未參保退休職工和返城未安置就業(yè)知青的養(yǎng)老保障問題。實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等醫(yī)療保障“三張網(wǎng)”全覆蓋。大力實(shí)施“光明?微笑”行動(dòng)，累計(jì)為16.6萬例白內(nèi)障患者、6747例唇腭裂患者實(shí)行了免費(fèi)手術(shù)治療。開展了兒童白血病、先天性心臟病免費(fèi)救治。五年累計(jì)建設(shè)廉租住房14.28萬套、經(jīng)濟(jì)適用住房9.49萬套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼14.8萬戶，改造城市棚戶區(qū)1344萬平方米，完成農(nóng)村危房改造4.9萬戶。完成25萬庫區(qū)、深山區(qū)群眾移民扶貧搬遷。大力推進(jìn)和諧平安江西建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，不斷完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制和社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

    廣播影視、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、涉臺(tái)事務(wù)、氣象測繪、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、民兵預(yù)備役、國防動(dòng)員、人民防空、方志檔案、決策咨詢、社科研究、參事文史、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)人道援助等各項(xiàng)工作取得新成績。

    政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政和科學(xué)民主決策水平進(jìn)一步提高。向省人大常委會(huì)提交地方性法規(guī)草案3 5件，制定和修改政府規(guī)章117件。在全省開展了“機(jī)關(guān)效能年”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，累計(jì)依法精簡取消省級(jí)行政審批、行政許可事項(xiàng)314項(xiàng)，行政審批效率大幅提高。建立健全了重大項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制和投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了便民服務(wù)中心，93%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了公共資源交易站，政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平明顯提高。深入推進(jìn)政務(wù)公開，扎實(shí)推進(jìn)勤政廉政建設(shè)，執(zhí)政為民能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

    各位代表，五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們經(jīng)受了多重嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，成功抗擊了低溫雨雪冰凍災(zāi)害，有效應(yīng)對(duì)了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，戰(zhàn)勝了歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。事實(shí)再次證明，有黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，富有偉大的井岡山精神的江西人民，有能力有信心戰(zhàn)勝任何困難和挑戰(zhàn)，不斷奪取改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利!在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向駐贛人民解放軍、武警官兵、公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海內(nèi)外友好人士，向所有關(guān)心支持江西發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

    回顧五年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地位還沒有根本改變；資源和環(huán)境約束增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；地區(qū)發(fā)展還不平衡，中心城市輻射力還不強(qiáng)，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不牢固，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍然十分繁重；社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素較多，社會(huì)建設(shè)和管理面臨許多新的課題；政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、依法行政水平和工作效率還有待進(jìn)一步提高。面對(duì)這些困難和問題，我們將采取更加有力的措施，積極應(yīng)對(duì)，努力解決。 

     二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要(草案)的主要內(nèi)容

    (一)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

    根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照《中共江西省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求，《綱要(草案)》提出了全省“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放為強(qiáng)動(dòng)力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力提高生態(tài)文明水平，著力提高社會(huì)文明程度，著力提高人民群眾幸福指數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的宏偉目標(biāo)。

    根據(jù)上述指導(dǎo)思想，綜合考慮我省發(fā)展的趨勢和現(xiàn)實(shí)條件，《綱要(草案)》提出全省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長11%以上，到2015年達(dá)到1.8萬億元，力爭達(dá)到2萬億元。財(cái)政總收入年均增長16%以上，到2015年達(dá)到2600億元，力爭達(dá)到3000億元。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，改革開放取得重大突破，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。

    (二)主要任務(wù)和重大舉措

    圍繞上述目標(biāo)，《綱要(草案)》提出了相應(yīng)的重大舉措。

    大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代手段裝備農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭能力。圍繞保障國家糧食安全，大力實(shí)施新增百億斤優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)能力建設(shè)工程、造地增糧富民工程、農(nóng)村土地綜合治理示范工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程等，力爭五年新增糧食產(chǎn)量50億斤。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大力實(shí)施千萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶、千萬畝果業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目。圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路、清潔能源、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。

    加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新脊梁。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和戰(zhàn)略合作者，大力發(fā)展新能源、新材料、新動(dòng)力汽車、民用航空、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊建設(shè)鋰電、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、生物、核能、高新技術(shù)陶瓷等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提升企業(yè)技術(shù)裝備水平和市場競爭力。重點(diǎn)實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程，做強(qiáng)做大有色、鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)銅、鎢、稀土等若干國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。圍繞建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；積極拓展教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健等新興服務(wù)業(yè)。大力提升旅游業(yè)發(fā)展層次，整合旅游資源，完善配套設(shè)施，努力建設(shè)紅色旅游強(qiáng)省、生態(tài)旅游名省、旅游產(chǎn)業(yè)大省。

    加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化。加快構(gòu)建以鄱陽湖城市群、沿滬昆線城鎮(zhèn)密集帶和沿京九線城鎮(zhèn)密集帶“一群兩帶”為支撐的城鎮(zhèn)體系，進(jìn)一步優(yōu)化城市布局和形態(tài)。實(shí)施百城供水、城鎮(zhèn)電纜下地、城市道路通達(dá)、城市燃?xì)�、城市防�?zāi)減災(zāi)、城市公交等工程建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城鎮(zhèn)管理水平。支持縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的縣市向“全國百強(qiáng)縣市”、“中部二十強(qiáng)縣市”目標(biāo)邁進(jìn)。

    加快新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善綜合交通運(yùn)輸體系。加快高速鐵路和干線鐵路建設(shè)，構(gòu)建“五縱五橫”鐵路網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)縣縣通鐵路。加快高速公路建設(shè)，建成以“三縱四橫”為主骨架的高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。實(shí)施4000公里國省道改造工程，完善提升“十縱十橫”干線公路網(wǎng)。實(shí)施高等級(jí)航道整治工程。推進(jìn)“一干七支”機(jī)場建設(shè)。增強(qiáng)能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。重點(diǎn)實(shí)施核電工程、常規(guī)火電建設(shè)工程，輸變電主網(wǎng)架建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)村新一輪電網(wǎng)改造升級(jí)；加快天然氣管道建設(shè)。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。力爭開工建設(shè)鄱陽湖水利樞紐工程，建成峽江水利樞紐工程，完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)等工程。推進(jìn)信息化建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)智慧工程、政務(wù)網(wǎng)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”建設(shè)工程、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，加快“三網(wǎng)”融合，形成覆蓋城鄉(xiāng)的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。通過實(shí)施這些重大項(xiàng)目，到2015年，我省基礎(chǔ)設(shè)施將出現(xiàn)四個(gè)標(biāo)志性變化：即鐵路營運(yùn)里程突破5000公里，其中高速鐵路突破2000公里，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)超過2000萬千瓦。

    加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。重點(diǎn)實(shí)施造林綠化“一大四小”、鄱陽湖流域水環(huán)境整治、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)二期、工業(yè)千萬噸標(biāo)煤節(jié)能、農(nóng)村清潔等工程。開展低碳城市、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，提高全省生態(tài)文明水平。

    全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展�！毒V要(草案)》就科技、教育、文化、衛(wèi)生及民生等方面提出了要求和主要舉措。主要包括：圍繞提升區(qū)域核心競爭力，大力實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，推進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智力支撐。認(rèn)真實(shí)施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，推進(jìn)幼兒園建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、普通高中優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)充、中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)、高等學(xué)校提升質(zhì)量、城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)等工程。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫、演藝娛樂、現(xiàn)代傳媒等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮。大力實(shí)施民生工程，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。重點(diǎn)實(shí)施就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、省市縣級(jí)和社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、保障性住房建設(shè)等工程。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力，健全突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（責(zé)任編輯：韓茜）