點擊查閱更多2012年地方政府工作報告
巴特爾在自治區(qū)十一屆人大五次會議上作政府工作報告。
各位代表：
現在，我代表內蒙古自治區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年是“十二五”的開局之年，也是我們應對復雜嚴峻形勢并取得明顯成效的一年。在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的正確領導下，全區(qū)上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力調結構、轉方式、惠民生、促和諧，經濟社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的良好勢頭。初步統(tǒng)計，全區(qū)完成生產總值14246.1億元，增長14.3%；地方財政總收入2264.1億元，增長30.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20408元，農牧民人均純收入6642元，分別增長15.3%和20.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%；居民消費價格上漲5.6%；節(jié)能節(jié)水減排完成年度任務。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)努力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)鞏固和加強農牧業(yè)基礎，第一產業(yè)實現增加值1304.9億元，增長5.8%。糧食總產量477.5億斤，增產45.9億斤，創(chuàng)歷史新高；牧業(yè)年度牲畜存欄10762萬頭只，連續(xù)七年保持在1億頭只以上。全面提升工業(yè)經濟發(fā)展的質量和效益，實現工業(yè)增加值7158.9億元，增長18.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤1835.2億元，增長50.8%；煤炭產量9.79億噸，發(fā)電量2970.5億度，分別增長25.1%和16.8%。大力發(fā)展第三產業(yè)，實現增加值4849.1億元，增長11%。商貿流通等傳統(tǒng)服務業(yè)繁榮活躍，物流、金融、旅游等現代服務業(yè)加快發(fā)展，金融機構人民幣各項貸款余額9727.7億元，增長23.6%。進一步擴大投資和消費需求。全社會固定資產投資完成10900億元，增長21.5%。其中，工業(yè)投資5035.2億元，增長16.3%；第三產業(yè)完成投資5153.8億元，首次超
過工業(yè)投資總額，增長27.9%；農牧業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城市建設和民生領域投資繼續(xù)保持較快增長。全社會消費品零售總額完成3936.6億元，增長18%。
(二)著力調整優(yōu)化經濟結構。加快產業(yè)結構優(yōu)化升級。全區(qū)工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重首次超過50%，達到50.3%，工業(yè)化水平進一步提高。鞏固提升資源型產業(yè)，大力發(fā)展非資源型產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，構建多元發(fā)展的現代產業(yè)體系。能源工業(yè)投資占規(guī)模以上工業(yè)投資的比重由2010年的49%下降到2011年的38%，非資源型和戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資比重由47.5%上升到59.2%。60個非資源型產業(yè)集群實現銷售收入5800億元，增長41%，占規(guī)模以上工業(yè)的1/3�；瘜W、裝備制造工業(yè)分別增長23.1%和33.1%，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率提高了7.3個百分點。新型煤化工示范工程加快推進，形成產能1300萬噸甲醇當量；新增風電裝機456萬千瓦，總裝機達到1456萬千瓦；云計算產業(yè)開始起步。啟動實施“雙百億工程”，新增營業(yè)收入超百億元企業(yè)17戶、超百億元園區(qū)12個。深入開展“促進中小企業(yè)政策落實年”活動，全區(qū)4200戶規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值增長21%。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展邁出新步伐。沿黃沿線經濟帶建設力度加大，22個重點工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)完成工業(yè)總產值6665.8億元，增長35.1%；東部盟市實現較快發(fā)展，主要經濟指標增速高于全區(qū)平均水平；興安盟、烏蘭察布市等基礎薄弱地區(qū)發(fā)展加快，鄂爾多斯市對口支援興安盟工作取得明顯進展。
(三)全面提升可持續(xù)發(fā)展能力。加快推進科技創(chuàng)新平臺建設，組織實施了87項重大科技項目，突破了一批關鍵技術，取得重大科技成果536項，科技創(chuàng)新能力不斷增強。進一步加強森林、草原保護和水土流失治理，完成林業(yè)生態(tài)建設面積1274萬畝，草原禁牧和草畜平衡面積10.2億畝，治理水土流失面積726萬畝。全力推進節(jié)能減排。完成建筑節(jié)能改造任務1100萬平方米，通過淘汰落后產能形成350萬噸標煤節(jié)能量，預計單位GDP能耗下降2.5%。實施減排項目430個，重點流域水污染防治通過國家考核。重金屬污染防治工作穩(wěn)步推進，環(huán)境安全得到有效保障。加大基礎設施建設力度。公路建設投資502億元，新增公路里程2996公里，總里程突破16萬公里。其中新增高速公路509公里，總里程達到2874公里。鐵路在建規(guī)模3900公里，集寧至張家口鐵路建成通車，通遼至霍林河、錫林浩特至桑根達來段鐵路復線改造任務完成，新增鐵路里程171公里，鐵路運營總里程達到9671公里。建成巴彥淖爾機場。積極推進錫盟至南京等特高壓電力外送通道前期工作，新開工500千伏電網項目10個。啟動實施“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程，新增節(jié)水灌溉面積355萬畝。開工建設黃河防洪工程和“十大孔兌”治理工程，額濟納綠洲搶救與保護工程總體竣工驗收，海勃灣等重點水利工程建設進展順利。
(四)切實加強以改善民生為重點的社會建設。進一步加大民生投入，全區(qū)各級財政民生投入1956億元，較上年增加300億元，主要民生領域的財政支出增長都在20%以上。投入資金1168億元，辦了“十二件實事”、實施了“十項民生工程”，各族群眾普遍受益。調整了艱苦邊遠地區(qū)津貼標準，全面啟動了事業(yè)單位績效工資改革，初步形成了企業(yè)工資正常增長機制。落實國家個人所得稅調整政策，減輕中低收入者稅收負擔13億元。提高了個體工商戶營業(yè)稅和增值稅起征點，共減免稅收17億元，惠及68萬戶納稅人。全面落實國家和自治區(qū)惠農惠牧政策，其中落實草原生態(tài)保護補助獎勵資金50億元，糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼等政策性資金60億元。通過“一卡通”發(fā)放各類財政補貼資金181.4億元，436萬戶城鄉(xiāng)居民受益。扶持貧困人口近50萬人，解決了農村牧區(qū)120萬人的安全飲水問題。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬人，11.5萬名應往屆高校畢業(yè)生實現就業(yè)或落實就業(yè)去向，12.1萬失業(yè)人員實現再就業(yè)，259.8萬農牧民實現轉移就業(yè)。社會保障標準大幅提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、五保供養(yǎng)等多項社會保障標準提高幅度都在10%以上，主要社會保障標準達到或超過全國平均水平。開工建設各類保障性住房40.6萬套，農村牧區(qū)危房改造7萬多套，均超額完成國家下達的任務。建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，230多萬困難群眾和家庭困難的在校大學生納入保障范圍。推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設，將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和農牧民納入保障體系。積極解決“五七工”、“老工傷”等人員的參保問題，啟動廠辦大集體改革，落實國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇。通過各項措施，使我區(qū)民生工作正在以前所未有的力度向前推進。
加快發(fā)展各項社會事業(yè)。全面落實國家中長期教育規(guī)劃綱要。學前教育三年行動正式啟動。校安工程竣工學校2150所，竣工率居全國前列。實施高中階段免費教育，惠及54.2萬名學生。中等職業(yè)教育基礎能力建設穩(wěn)步推進，民辦教育、特殊教育水平明顯提高。化解高校債務23.1億元，高校自我發(fā)展能力不斷增強。全面推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。合理配置衛(wèi)生資源，重大公共衛(wèi)生服務項目和疾病防控措施穩(wěn)步實施，基層衛(wèi)生服務體系日趨健全，新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療制度基本實現全覆蓋。
多項自治區(qū)本級醫(yī)療衛(wèi)生項目開工建設，蒙中醫(yī)基礎建設不斷加強。加快基層文化建設，覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務體系進一步完善。實施文化信息資源共享、農村牧區(qū)電影放映等一系列文化惠民工程，豐富了群眾的精神文化生活�！安菰⒉拧惫こ淘鷮嵧七M，人才引進、培養(yǎng)取得明顯進展。人口計劃生育工作不斷加強，低生育水平保持穩(wěn)定。
圓滿完成了第六次人口普查工作。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)取得新成績，新聞出版、廣播影視、文學藝術、社會科學及體育等各項事業(yè)取得新進步。
（責任編輯：徐晶慧）
