（點擊查閱更多2012年地方政府工作報告）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表唐山市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員及其他列席同志提出意見。
一、2011年工作回顧
剛剛過去的一年，是實施“十二五”規(guī)劃的第一年。面對錯綜復雜的形勢和各種嚴峻挑戰(zhàn)，全市上下在市委的堅強領(lǐng)導下，全面落實中央、省一系列決策部署，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全力做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生、促和諧各項工作，較好地完成了市十三屆人大四次會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
——綜合經(jīng)濟實力跨上新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到5442.4億元，同比增長11.7%。全部財政收入由上年的439億元躍升到555.5億元，其中一般預算收入255.6億元，分別增長26.6%和30.5%，收入總量、增量繼續(xù)穩(wěn)居全省首位，全部財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、一般預算收入占全部財政收入比重達到10.2%和46%，分別提高0.4個和1.4個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資完成2546.1億元，增長6.2%，470個項目開工建設(shè)，120個項目竣工投產(chǎn)或投入使用。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2835.8億元，增長15.6%。社會消費品零售總額達到1316.2億元，增長17.6%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化。國家級信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)順利通過國家驗收。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目450項，完成工業(yè)技改投資620億元，占工業(yè)投資的59.8%；推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資本戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移項目105個，完成投資176億元。渤海鋼鐵集團整合重組納入國家鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃，鋼鐵前五強企業(yè)(集團)生產(chǎn)集中度達到68%，精品鋼比重63%，分別提高2個和3個百分點。裝備制造業(yè)增加值353億元，占規(guī)模以上工業(yè)的12.5%，同比提高3.4個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值126.7億元、增長20%，高速動車組、礦用搶險探測機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在加速產(chǎn)業(yè)化，納米發(fā)電機等一批高科技項目引進落地。服務業(yè)完成投資1404.8億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的55.2%。年初確定的10大旅游和10大交通項目進展順利�？萍紕�(chuàng)新能力提高，市級以上科研機構(gòu)發(fā)展到120家、比上年增加20家，新增高新技術(shù)企業(yè)17家，總數(shù)達到80家。工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐加快，年主營業(yè)務收入超百億元園區(qū)達到8個。節(jié)能減排工作深入推進，新淘汰落后產(chǎn)能鐵163萬噸、鋼1032萬噸、水泥2215萬噸、煉焦145萬噸、造紙40.8萬噸，預計萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.13%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減1.5%，可完成省達目標任務。
——以曹妃甸為龍頭的沿海開發(fā)取得新進展。沿海地區(qū)完成生產(chǎn)總值1620億元，增長13.5%，增速高于全市1.8個百分點。曹妃甸新區(qū)完成投資600.9億元。曹妃甸礦石碼頭二期、通用碼頭三期和通用散貨碼頭投入試運營，唐山港全年貨物吞吐量達到3.1億噸，增長20%，在全國港口排名由上年的第9位上升到第8位。華電曹妃甸重工裝備制造基地、汽車零部件等一批產(chǎn)業(yè)項目完工或開工建設(shè)，首鋼京唐鋼鐵二期和華潤曹妃甸2×100萬千瓦發(fā)電機組項目納入國家“十二五”規(guī)劃并全面啟動前期工作，中石化千萬噸煉油項目已由國家發(fā)改委委托中咨公司開展項目評估。曹妃甸國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)申報取得階段性成果。中日唐山曹妃甸生態(tài)工業(yè)園建設(shè)取得積極進展。工業(yè)區(qū)綜合服務區(qū)二期、三期工程相繼開工。唐山灣生態(tài)城12平方公里起步區(qū)路網(wǎng)初步形成，企業(yè)生活服務基地等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)取得新進展。
——新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補、綜合直補等惠農(nóng)資金8.3億元。糧食生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)達317.8萬噸，增長2.5%，實現(xiàn)“八連增”。全年投入農(nóng)田水利資金3.8億元，新增灌溉面積1.6萬畝，新建節(jié)水灌溉面積34萬畝。實施龍頭企業(yè)壯大、品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、糧食核心區(qū)建設(shè)等16項重點工程，新培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級16家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到1123個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率65%，比上年提高1個百分點。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移15萬人，非農(nóng)收入占農(nóng)民人均純收入比重達到73%。新開工省級新民居建設(shè)示范村303個，累計達到735個，居全省首位，農(nóng)村面貌和人居環(huán)境有了新提升。
——城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化。城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作扎實開展，全年城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資超過1000億元。作為城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平“一號工程”的環(huán)城水系公園廣場建設(shè)及周邊區(qū)域改造進展順利，36個公園廣場已完工17個、在建10個，周邊舊小區(qū)和城中村改造同步啟動；南湖生態(tài)城西北片區(qū)回遷安置小區(qū)、影視基地、老唐山風情小鎮(zhèn)等項目加快推進；鳳凰新城新青少年宮、傳媒大廈等公益項目及一批住宅、商業(yè)、總部基地項目加快建設(shè)；空港城完成總體規(guī)劃編制，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陸續(xù)啟動。舊城改造步伐加快，萬達廣場、新華貿(mào)等一批重點區(qū)域改造項目建成。新改擴建南新道等9條城市道路，完成天然氣管網(wǎng)完善、豐潤熱電市區(qū)聯(lián)網(wǎng)續(xù)建、市區(qū)污泥處置廠等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。205國道改造豐南段、京沈高速遷西支線主體工程通車。以創(chuàng)建全國文明城和國家生態(tài)園林城為契機，深入開展城市“綠、美、亮、凈”綜合整治，城市面貌進一步提升。縣城擴容和小城鎮(zhèn)建設(shè)加速。全市城鎮(zhèn)化率達到52.5%，同比提高1.6個百分點。
——改革開放邁出新步伐。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革全面推開，基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物零差率銷售全面實行。企業(yè)改革不斷深化，開灤集團等5家企業(yè)入圍全國500強，龐大集團成功上市，上市公司累計達到10家。事業(yè)單位改革穩(wěn)步實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革全面完成。區(qū)域金融體系不斷完善，新增域外金融機構(gòu)8家、小額貸款公司11家、村鎮(zhèn)銀行2家。文化、科技、教育、社會管理等領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。民營經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強，增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到66.9%，稅金占全部財政收入比重達到69.1%。對外開放水平實現(xiàn)新提升。成功舉辦第二屆曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)國際投資貿(mào)易洽談會、第十四屆唐山中國陶瓷博覽會等大型經(jīng)貿(mào)交流活動。全年實際利用外資10.97億美元，增長24%，法國賽諾菲、美國沃爾瑪、香港新世界等一批戰(zhàn)略投資者入駐唐山；進出口總額達到108.6億美元，其中出口38.9億美元，增長33.2%；對外投資總額1.6億美元，增長45%。對內(nèi)交流合作取得重要成果，引進市外資金731.5億元，增長1.25倍。
——改善民生取得新成效。投資160億元，為群眾辦的20件實事全部完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達到21785元和9460元，分別增長11.4%和13.8%。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.2萬人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3.67萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和養(yǎng)老保險覆蓋范圍進一步擴大；新農(nóng)保制度實現(xiàn)全覆蓋，參保人數(shù)達到312萬人，72萬農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；新農(nóng)合籌資標準由每人每年140元提高到230元，報銷比例提高5個百分點，在全省率先啟動新農(nóng)合大病統(tǒng)籌基金。城鄉(xiāng)低保標準由每人每月310元、每人每年1540元分別提高至363元和1900元，保障水平居全省首位。新開工震后危舊平房改造安置住房4.9萬套，開工建設(shè)保障性安居工程9.89萬套，全面完成省達任務，廉租住房保障總戶數(shù)達到1.9萬戶。同時，堅持不懈狠抓安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。2011年我市安全生產(chǎn)各項控制指標達到全國先進水平，被國務院安委辦評為安全生產(chǎn)宣傳教育工作優(yōu)秀單位。帶著感情做好群眾工作，健全社會矛盾綜合調(diào)控機制，社會治安綜合治理不斷強化，和諧穩(wěn)定的社會局面進一步鞏固。
——社會事業(yè)發(fā)展取得新進步。學前三年教育毛入園率達到85.4%，義務教育均衡發(fā)展，在全省率先基本普及高中階段教育，職業(yè)教育辦學規(guī)模水平不斷提升，河北聯(lián)合大學通過博士學位授權(quán)點建設(shè)中期檢查，唐山學院接受了教育部本科高校辦學水平評估。公共衛(wèi)生服務保障水平進一步提高，“健康唐山，幸福人民”行動深入開展，免費為全市70萬45歲以上農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民中的“三高”人群進行了體檢，新工人醫(yī)院和新婦幼醫(yī)院開工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化率達到100%，村衛(wèi)生室達標率85%。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，市博物館改擴建工程竣工投入使用，市文化廣場、新工人文化宮開工，“農(nóng)家書屋”等文化惠民工程扎實推進，啟新記憶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批文化產(chǎn)業(yè)項目順利實施。全民健身運動廣泛開展，在第七屆全國城運會上我市獲運動成績和精神文明雙豐收，市奧體中心開工建設(shè)。全面貫徹計劃生育基本國策，人口自然增長率控制在4.3‰。第六屆全國雙擁模范城創(chuàng)建工作扎實推進。廣播電視、外事僑務、民族宗教、慈善、殘疾人、防震減災、氣象、人防、檔案、地方志、國防動員、民兵預備役等各項事業(yè)取得新成績。
——政府行政效能和服務水平實現(xiàn)新提升。高度重視向人大常委會報告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案682件，按時辦結(jié)率100%，代表、委員滿意率99%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進政風建設(shè)�！拔逦濉逼辗▓A滿完成，“六五”普法全面啟動，被評為全國法制宣傳教育先進城市。堅持依法行政，加強權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，扎實推進行政權(quán)力公開透明運行，深入開展行政機關(guān)曬權(quán)評議活動，懲治和預防腐敗體系建設(shè)取得明顯成效。
（責任編輯：編輯一）
