（點(diǎn)擊查閱更多2012年地方政府工作報(bào)告）

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

    一、2011年工作回顧

    2011年是我市全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是鄭州都市區(qū)建設(shè)的起步之年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，謀劃并實(shí)施了鄭州都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)區(qū)、全國(guó)重要的區(qū)域性中心城市和最佳宜居環(huán)境城市的戰(zhàn)略定位，繪就了鄭州未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，激發(fā)了廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，開(kāi)啟了鄭州發(fā)展的新篇章。全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，以鄭州都市區(qū)建設(shè)為載體，按照“提速度、破瓶頸、抓統(tǒng)籌、上檔次”的要求，團(tuán)結(jié)拼搏，克難攻堅(jiān)，順利完成了市十三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局。初步統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4912.7億元，增長(zhǎng)13.2%，分別高于全省、全國(guó)1.5個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。全口徑財(cái)政收入達(dá)到1305億元，增長(zhǎng)32.9%；地方財(cái)政總收入完成820億元，增長(zhǎng)27.6%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到502億元，增長(zhǎng)30%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2340億元，增長(zhǎng)22%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3002.5億元，增長(zhǎng)24.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1987億元，增長(zhǎng)18.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21612元，增長(zhǎng)14.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11050元，增長(zhǎng)19.8%。

    鄭州都市區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好。鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中期成果通過(guò)專家評(píng)審，土地開(kāi)發(fā)利用、綜合交通體系、產(chǎn)業(yè)布局等各類專項(xiàng)規(guī)劃加快編制。制定實(shí)施了鄭州都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，鄭州新區(qū)建設(shè)成效顯著，中心城區(qū)功能得到提升；航空城、新鄭新城、中牟新城、鞏義新城、新密(曲梁)新城、登封新城融城發(fā)展進(jìn)展順利；宜居教育城、宜居健康城、宜居職教城等城市組團(tuán)總體規(guī)劃方案初步確定，基礎(chǔ)設(shè)施和部分項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。堅(jiān)持交通道路建設(shè)先行，積極構(gòu)建鄭州都市區(qū)路網(wǎng)骨架，中心城區(qū)連接“六城十組團(tuán)”快速通道建設(shè)加快實(shí)施，完成出入市口征地拆遷110萬(wàn)平方米，綠化251萬(wàn)平方米�！傲鞘M團(tuán)”建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資950億元。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。汽車及裝備制造業(yè)快速發(fā)展，東風(fēng)日產(chǎn)鄭州60萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)工廠、宇通商務(wù)車和校車等項(xiàng)目加快推進(jìn)，全年汽車整車產(chǎn)量達(dá)到35.5萬(wàn)輛，鄭煤機(jī)高端產(chǎn)業(yè)園、中鐵盾構(gòu)、新大方重工等項(xiàng)目建設(shè)提升了裝備制造業(yè)的層次和水平。物流商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展，新加坡國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園、鄭州新鄭綜合保稅區(qū)物流園等物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，中原萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等城市綜合體豐富了商貿(mào)業(yè)態(tài)。電子信息產(chǎn)業(yè)不斷壯大，富士康電子、格力電器等投資規(guī)模大、科技含量高的龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用凸顯。文化創(chuàng)意旅游業(yè)發(fā)展迅速，國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地(河南基地)、鄭州信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入590億元，增長(zhǎng)15.7%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源客車等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。鋁及鋁加工、紡織服裝、食品、建材耐材等產(chǎn)業(yè)改造步伐加快，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品檔次顯著提高。金融、會(huì)展、房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。四方達(dá)、好想你、明泰鋁業(yè)等6家企業(yè)順利上市，上市企業(yè)達(dá)到35家。成功引進(jìn)東亞銀行，鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。舉辦大型展會(huì)141場(chǎng)，展覽面積達(dá)到155.3萬(wàn)平方米。房地產(chǎn)業(yè)在調(diào)控中健康發(fā)展，全市商品房實(shí)現(xiàn)銷售額887.9億元，增長(zhǎng)14.9%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入完成 5150億元，增長(zhǎng)40%；固定資產(chǎn)投資完成1033.5億元，增長(zhǎng)62%。

    改革開(kāi)放邁出新步伐。各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化。國(guó)有企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進(jìn)，戰(zhàn)略重組工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鄭州銀行、百瑞信托實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股。行政審批制度改革加快，企業(yè)投資項(xiàng)目備案權(quán)限下放到所有縣(市、區(qū))和省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位分類改革有序展開(kāi)，文化、教育、科技等領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。招商引資和對(duì)外開(kāi)放成果豐碩。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、河南保稅物流中心和出口加工區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得重大成效。全年實(shí)際利用外商直接投資31億美元，增長(zhǎng)63%；引進(jìn)市外境內(nèi)資金941.6億元，增長(zhǎng)30.5%。市屬及以下進(jìn)出口總額完成153.6億美元，增長(zhǎng)239.5%，其中出口94.1億美元，增長(zhǎng)182.9%。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年新開(kāi)工外來(lái)投資項(xiàng)目152個(gè)，投資總額1454億元。

    城市形象顯著提升。文明城市創(chuàng)建結(jié)出碩果。全市動(dòng)員，全民參與，經(jīng)過(guò)10年堅(jiān)持不懈的努力拼搏，市民文明素質(zhì)和城市文明程度得到顯著提升，我市跨入全國(guó)文明城市行列，充分展示了鄭州新的城市形象。鄭州新區(qū)品牌形象凸顯。鄭州新東站綜合交通樞紐工程加快建設(shè)，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)熱源廠一期工程投入運(yùn)營(yíng)，龍湖引黃調(diào)蓄工程全面啟動(dòng)。鄭州新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資160億元，成為展示河南和鄭州形象的窗口，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，成為宜居宜業(yè)宜商的福地。“暢通鄭州”工程扎實(shí)推進(jìn)。軌道交通1號(hào)線一期順利鋪軌，2號(hào)線一期開(kāi)工建設(shè)，京沙快速通道部分路段、鄭民高速鄭州段建成通車。出入市口互通立交、三環(huán)快速化工程、南水北調(diào)跨線橋梁等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。新增公共停車泊位2.5萬(wàn)個(gè)，新購(gòu)置公交車953輛，鄭州繞城高速免費(fèi)通行。深入開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序等專項(xiàng)整治活動(dòng)，城市管理取得明顯成效。綜合交通樞紐地位不斷強(qiáng)化。鄭焦、鄭汴城際鐵路加快建設(shè)，鄭州黃河公鐵兩用橋主體、火車站西廣場(chǎng)等重點(diǎn)工程基本完工。鄭州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次。城市承載能力不斷增強(qiáng)。劉灣水廠開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施五龍口、馬頭崗污水處理廠升級(jí)改造，城市供熱、供氣、供水等公共管網(wǎng)進(jìn)一步完善。加快推進(jìn)“數(shù)字鄭州”建設(shè)，城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成。生態(tài)環(huán)境明顯改善，常西湖生態(tài)公園等項(xiàng)目順利實(shí)施，人民廣場(chǎng)建成開(kāi)園，市區(qū)新建綠地622萬(wàn)平方米，完成造林23.7萬(wàn)畝，新建林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))8個(gè)、林業(yè)生態(tài)村100個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展截污攻堅(jiān)工作，實(shí)施東風(fēng)渠上游、潮河上游等河道治理工程，河道水質(zhì)明顯改善。節(jié)能減排力度加大。全年單位生產(chǎn)總值能耗下降3.7%，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別控制在10.18萬(wàn)噸和10.62萬(wàn)噸以下。城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到318天。

    農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平顯著提高。糧食生產(chǎn)連續(xù)9年喜獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)到166.7萬(wàn)噸。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。大力實(shí)施“菜籃子”工程，完成新菜田建設(shè)3.6萬(wàn)畝。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。實(shí)施異地扶貧搬遷和整村推進(jìn)扶貧，1.67萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。實(shí)施自來(lái)水村村通工程，解決了43.9萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。改造中低產(chǎn)田20萬(wàn)畝，升級(jí)改造農(nóng)田灌溉機(jī)井8700眼。新建、改造農(nóng)村道路578公里，新增農(nóng)村戶用沼氣1萬(wàn)座，新建鎮(zhèn)、村地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站611座，實(shí)施廁所無(wú)害化改造8.6萬(wàn)戶。

    民生保障水平持續(xù)提升。加大財(cái)政投入，較好地完成了省、市民生實(shí)事，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。就業(yè)工作取得明顯成效。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)13.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.6萬(wàn)人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款15.5億元，促進(jìn)了就業(yè)和再就業(yè)。社會(huì)保障體系不斷完善。覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老制度基本建立，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到247萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到262萬(wàn)人，新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到417.4萬(wàn)人，參合率達(dá)到98.3%。調(diào)高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。物價(jià)上漲勢(shì)頭得到初步遏制。保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利。優(yōu)先安排土地供應(yīng)，著力保障資金需求，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工保障性住房5.57萬(wàn)套。

    各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。自主創(chuàng)新能力不斷提升。新建各級(jí)各類研發(fā)中心225家，其中國(guó)家級(jí)7家、省級(jí)57家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2806.7億元，增長(zhǎng)33.9%；增加值達(dá)到859.8億元，增長(zhǎng)29.2%。專利授權(quán)量6300件，增長(zhǎng)11%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。連續(xù)5次榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市”稱號(hào)，建立了首個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源促進(jìn)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。新建改擴(kuò)建中小學(xué)校33所、幼兒園119所，新增優(yōu)質(zhì)中小學(xué)招生學(xué)位2.1萬(wàn)個(gè)，為全市所有中小學(xué)校開(kāi)通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“班班通”學(xué)習(xí)站點(diǎn)。新建改擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家，新增床位2250個(gè)。文化、體育等事業(yè)發(fā)展取得新成效。鄭州市圖書(shū)館新館、鄭州商都遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)順利。新建農(nóng)村文化大院200個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋750個(gè)。《水月洛神》榮獲第八屆中國(guó)舞蹈藝術(shù)最高獎(jiǎng)“荷花獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)第一名，《斗笠縣令》獲得中國(guó)戲劇節(jié)最高獎(jiǎng)項(xiàng)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，競(jìng)技體育水平不斷提高，在第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)上再創(chuàng)佳績(jī)。人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，“雙提高”工程深入開(kāi)展，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，榮獲“全國(guó)人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位”稱號(hào)。婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。

    民主法制和社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)履行職能，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士的聯(lián)系溝通。辦理人大代表建議581件，政協(xié)委員提案658件，辦結(jié)率均為100%，滿意率均達(dá)到98.5%。積極推進(jìn)依法治市工作，制定政府規(guī)章9件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案3件。全面實(shí)施“六五”法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廉政建設(shè)取得新成效。積極推行網(wǎng)絡(luò)行政，創(chuàng)新了政府管理模式。完善社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，認(rèn)真開(kāi)展“社區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，有效解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。建立健全食品安全監(jiān)管機(jī)制，集中開(kāi)展食品、藥品安全專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)“兩基三體系”建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深化“四嚴(yán)一創(chuàng)”、“兩打一清”等專項(xiàng)行動(dòng)，深化社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)平安鄭州建設(shè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

    國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)取得新成效。大力支持軍隊(duì)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、征兵工作等政策措施，積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。順利完成第六次人口普查。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民族宗教、社會(huì)科學(xué)、地方志、檔案、氣象和地震監(jiān)測(cè)、人民防空等工作取得新成績(jī)。對(duì)口支援新疆哈密工作進(jìn)展順利。

    一年來(lái)，我們集中力量謀劃了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。鄭州都市區(qū)建設(shè)整體啟動(dòng)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面鋪開(kāi)，環(huán)城苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、森林公園體系總體規(guī)劃、鄭州汽車城總體規(guī)劃等重大發(fā)展規(guī)劃編制完成并通過(guò)專家評(píng)審。集中力量推進(jìn)了一批增強(qiáng)發(fā)展后勁的要事。富士康、格力電器、東風(fēng)日產(chǎn)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，軌道交通1號(hào)線、京沙快速通道、三環(huán)快速化等“暢通鄭州”工程取得重大進(jìn)展，常西湖生態(tài)公園、濱黃河森林公園等一批生態(tài)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。集中力量解決了一批事關(guān)當(dāng)前發(fā)展的急事。城市管理綜合整治活動(dòng)深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)面貌取得明顯改觀；煤炭企業(yè)兼并重組基本完成，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升；南水北調(diào)工程鄭州段全線開(kāi)工建設(shè)，丹江口庫(kù)區(qū)移民安置“四年任務(wù)、兩年完成”。集中力量辦成了一批事關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力的盛事。文明城市創(chuàng)建“十年夢(mèng)圓”，喜獲“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)；鄭州新鄭綜合保稅區(qū)正式運(yùn)營(yíng)，成為我國(guó)中部地區(qū)首個(gè)封關(guān)運(yùn)行的綜合保稅區(qū)；鄭州機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程獲國(guó)家批準(zhǔn)，在建設(shè)國(guó)內(nèi)大型航空樞紐機(jī)場(chǎng)方面取得了重大突破。

    各位代表！

    在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下能取得這些成績(jī)，確屬不易。這是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民群策群力、務(wù)實(shí)重做的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

    回顧過(guò)去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，土地、資金和環(huán)境資源制約依然突出；城市承載能力還需要進(jìn)一步提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城區(qū)交通等問(wèn)題仍然比較突出；服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重下降；社會(huì)管理工作難度加大，社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等形勢(shì)還依然嚴(yán)峻；政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，行政效率還需進(jìn)一步提高。我們將正視問(wèn)題，著力從基層基礎(chǔ)做起，從體制機(jī)制入手，認(rèn)真研究解決。

（責(zé)任編輯：徐晶慧）