（點(diǎn)擊查閱更多2012年地方政府工作報(bào)告）

姜德果作政府工作報(bào)告。

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

    一、2011年工作回顧

    剛剛過去的一年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年，是中共石家莊市第九次代表大會(huì)勝利召開之年。面對(duì)國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，我們?cè)谑∥�、省政府和中共石家莊市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超兩大任務(wù)，全力以赴保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生，較好地完成了市十二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

    綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成4000億元,增長12%;全部財(cái)政收入完成488.9億元，其中地方一般預(yù)算收入完成221億元，分別增長26%和35%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1700億元，實(shí)現(xiàn)利稅770億元，分別增長16%和25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1640億元，增長18%。全民創(chuàng)業(yè)成效明顯，民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中部區(qū)域隆起效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，東部區(qū)域整體突破取得較大進(jìn)展，西部山區(qū)發(fā)展加快步入良性循環(huán)。

    重點(diǎn)建設(shè)取得新成效。全市固定資產(chǎn)投資完成3000億元，增長25%以上。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，71個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，73個(gè)續(xù)建項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，格力電器、神威現(xiàn)代中藥制劑等52個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。正定新區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城、空港工業(yè)園、大西柏坡基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。五大產(chǎn)業(yè)基地和南部工業(yè)區(qū)建設(shè)步伐加快，華藥白蛋白、青島啤酒等49個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)�！�20+X”重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目和“10+X”物流項(xiàng)目加快推進(jìn)，綜合保稅區(qū)申辦取得階段性進(jìn)展。省會(huì)夜經(jīng)濟(jì)成效顯著，一批美食休閑廣場、特色商業(yè)街建成開業(yè)。西柏坡高速公路一、二期竣工通車，西阜高速公路開工建設(shè)，石家莊國際機(jī)場航站樓改擴(kuò)建工程主體完工。

    轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造步伐加快，完成技改投資680億元，增長25%。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值267億元，增長25%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)檔升級(jí)提速，石家莊·中國半導(dǎo)體光谷建設(shè)全面啟動(dòng)，7個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入省級(jí)序列，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日趨明顯。高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)成效顯著，示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)�，F(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模壯大，服務(wù)業(yè)增加值占GDP總量的比重達(dá)到40%以上�？萍紕�(chuàng)新能力明顯提高，新增高新技術(shù)企業(yè)35家，市級(jí)以上企業(yè)(工程)技術(shù)中心36個(gè)，取得省以上科技成果205項(xiàng)。淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)超額完成,節(jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，大氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全年市區(qū)二級(jí)以上天氣達(dá)到320天，市域5條主要河流水質(zhì)基本達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

    城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化。圍繞城市建設(shè)上水平，實(shí)施重點(diǎn)工程80項(xiàng)，完成投資1500億元。城市規(guī)劃引領(lǐng)作用增強(qiáng)，聘請(qǐng)國內(nèi)外一流規(guī)劃大師和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，編制完成了21項(xiàng)重要規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)。城市綜合交通體系日臻完善，鐵路新客站及六線隧道主體工程基本完工，中華北大街、勝利大街等11條道路改造全面完成。城市居住條件明顯改善,103個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目、45048套保障性住房開工建設(shè)。城中村拆遷改造穩(wěn)步推進(jìn)，637棟城中村回遷樓開工建設(shè)，305棟竣工、2.3萬戶居民回遷新居。15個(gè)舊住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治全面完成。良村熱電、鹿華熱電等7個(gè)項(xiàng)目全部竣工，新增供熱能力3710萬平方米。城市標(biāo)志性景觀打造成效明顯，勒泰中心、河北航空城等十大城市綜合體建設(shè)加快推進(jìn)，列入全市風(fēng)貌特色十大工程的園博園、會(huì)展中心、體育中心開工建設(shè)，以萬達(dá)廣場建成開業(yè)為標(biāo)志，城市風(fēng)貌特色增添新亮點(diǎn)。城市生態(tài)環(huán)境明顯改觀，全面推進(jìn)“一河兩環(huán)”工程，環(huán)城水系全線通水，滹沱河市區(qū)段16公里的河道具備蓄水條件，全長11.6公里的濱河景觀大道竣工通車，民心河二期南栗明渠建成投用，新建公園、廣場8座，新增綠地708公頃，建成區(qū)綠地率達(dá)到41.5%。城市精細(xì)化管理效果顯著，以管理重心下移為重點(diǎn)的大城管體制基本理順，萬米網(wǎng)格化管理深入實(shí)施，主城夜景亮化提檔升級(jí)。城區(qū)主干道全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃，108條路段實(shí)現(xiàn)全天候保潔�？h城擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn)，736個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資478億元，縣城人居環(huán)境、承載功能和聚集能力進(jìn)一步提升。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.5%。

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各級(jí)財(cái)政用于“三農(nóng)”支出達(dá)到68.6億元，增長37.2%。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食畝產(chǎn)、總產(chǎn)分別達(dá)到472.7公斤和545.9萬噸，糧食連續(xù)八年豐收，單產(chǎn)總產(chǎn)雙超歷史最高水平。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量品質(zhì)明顯提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達(dá)到800億元以上，增長12%。大力實(shí)施太行山和環(huán)省會(huì)綠化工程，森林覆蓋率達(dá)到30%。農(nóng)田水利建設(shè)加力提速，完成10座水庫除險(xiǎn)加固，新打維修機(jī)井3586眼，發(fā)展節(jié)水灌溉30萬畝，改造中低產(chǎn)田5.9萬畝。農(nóng)村生活環(huán)境進(jìn)一步改善，新改建農(nóng)村公路917公里，新開通市區(qū)至組團(tuán)縣(市)公交線路10條。新民居建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增省級(jí)新民居示范村250個(gè)，建成了一批設(shè)施配套、美觀宜居、群眾滿意的新民居。

    改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。國企改革向縱深推進(jìn)，金剛集團(tuán)、寶石集團(tuán)等一批大中型企業(yè)成功重組，5家集體企業(yè)和18個(gè)城中村集體組織完成改制。行政審批制度改革不斷深化，全市321項(xiàng)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)削減到245項(xiàng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革基本完成，農(nóng)村普遍實(shí)行大病統(tǒng)籌，全市44個(gè)政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)行了基本藥物制度。投融資體制改革取得新進(jìn)展，渤海銀行在省會(huì)設(shè)立分行,新增小額貸款公司11家，石藥集團(tuán)等5家企業(yè)成功發(fā)行債券，以嶺藥業(yè)等3家企業(yè)掛牌上市。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，石洽會(huì)、正博會(huì)、藥博會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)成功舉辦，格力電器、可口可樂等一批國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)巨頭前來我市投資辦廠。全市實(shí)際利用外資8億美元，引進(jìn)市外資金500億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成130億美元，增長18%。

    民生幸福實(shí)現(xiàn)新提升。圍繞實(shí)施八項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，市財(cái)政用于民生支出295.8億元，增長38.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20120元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7560元，分別增長10%和15%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.75萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15.2萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)4.13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.79%以內(nèi)。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等五項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)分別在11個(gè)縣(市)試點(diǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌開始實(shí)施，新農(nóng)合參合率達(dá)到96.8%，所有農(nóng)村實(shí)施了門診統(tǒng)籌并做到出院即報(bào)。城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合籌資、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。建立保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，困難群體生活得到保障。全市新增廉租住房補(bǔ)貼家庭2000戶，分配入住廉租房5034套。解決了40萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，3.5萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。為民承諾的27件實(shí)事基本完成。我市居民幸福指數(shù)在全國294個(gè)城市中排名第一，人民群眾對(duì)省會(huì)的歸屬感、認(rèn)同感、自豪感大大增強(qiáng)。

    社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展，學(xué)前三年教育入園率達(dá)到88.3%，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)一步擴(kuò)大，職業(yè)教育水平不斷提升，高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。484所中小學(xué)校舍安全工程竣工投用，幼兒師范學(xué)校順利實(shí)現(xiàn)升格轉(zhuǎn)型，職教園區(qū)建設(shè)加緊推進(jìn)。山區(qū)教育扶貧工程成效明顯，28所寄宿制學(xué)校建成投用，1.8萬余名貧困山區(qū)學(xué)生實(shí)現(xiàn)了集中就讀。推出一批文化精品，戲劇《女人九香》、動(dòng)畫電影《西柏坡》、紀(jì)錄片《石破天驚》等優(yōu)秀作品榮獲國家級(jí)大獎(jiǎng)。第六屆國際動(dòng)漫博覽交易會(huì)成功舉辦，動(dòng)漫實(shí)訓(xùn)基地與考試中心開始運(yùn)行，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元。新建農(nóng)家書屋1636個(gè)，市圖書館、博物館、美術(shù)館等公益場館免費(fèi)開放，“彩色周末”、“石演大舞臺(tái)”等群眾文化活動(dòng)豐富多彩。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備了基本的診斷設(shè)備和救護(hù)車輛。4041所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建成投用，基本實(shí)現(xiàn)“一村一室”的目標(biāo)。深入開展“首席醫(yī)師”進(jìn)社區(qū)、千名醫(yī)師下鄉(xiāng)村活動(dòng)，“十大”名醫(yī)、名護(hù)、名科等評(píng)選命名深受市民稱贊。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，競技體育取得優(yōu)異成績。深入實(shí)施計(jì)劃生育惠民行動(dòng)，低生育水平保持穩(wěn)定。國防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，“六城同創(chuàng)”統(tǒng)籌推進(jìn)，精神文明建設(shè)成果豐碩，獲全國文明城市提名資格。婦女兒童、老齡慈善、扶貧助殘等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象人防、社科檔案等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績。

    政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。依法行政水平不斷提升，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表建議367件、政協(xié)委員提案629件，辦結(jié)率均達(dá)100%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)效能革命，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。大力推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，專項(xiàng)資金、小金庫、公車治理工作取得明顯成效。認(rèn)真落實(shí)市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部大接訪制度，一批信訪積案和遺留問題得到解決。食品藥品監(jiān)管專項(xiàng)治理成效明顯。重特大安全生產(chǎn)事故得到遏制。社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作成效顯著，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善，110座綜合警務(wù)服務(wù)站建成投用，全市政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、人民安居樂業(yè)。

    各位代表！去年以來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的優(yōu)異成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐石人民解放軍、武警官兵，向中直、省直機(jī)關(guān)駐石各單位，向所有關(guān)心石家莊發(fā)展的國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

    在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出的困難和問題，主要是：區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，部分企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大，市場物價(jià)高位運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民生活受到影響，資金緊張矛盾突出，土地瓶頸制約趨緊，外貿(mào)出口形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。與此同時(shí)，制約我市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔次低、發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等深層次矛盾更加凸顯，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)差距還比較明顯。新型城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化水平還比較低，省會(huì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能尚須下大力完善，城市管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平還比較低。改善民生和社會(huì)建設(shè)方面還有不少亟待解決的問題。政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

（責(zé)任編輯：徐晶慧）